Ухвала

від 07.07.2010 по справі 2а-17572/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-17572/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Блажівська Н.Є .

Суддя-доповідач: Саприк іна І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"07" липня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Сапр икіної І.В.,

суддів: Мель ничука В.П., Романчук О.М.,

при секретарі: Прих одько Є.І.

розглянувши у відкри тому судовому засіданні у м. К иєві апеляційну скаргу Держа вної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва н а постанову Окружного адміні стративного суду м. Києва від 15.03.2010 року у справі за позовом Д ержавного підприємства «Дир екція з реконструкції, реста врації та розширення Націона льного Художнього музею Укра їни»до Державної податкової інспекції у Печерському рай оні м. Києва про визнання неза конним та скасування податко вого повідомлення-рішення та зобов' язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ДП «Дирекція з реконс трукції, реставрації та розш ирення Національного Художн ього музею України»звернули ся до Окружного адміністрати вного суду м. Києва з позовом д о ДПІ у Печерському районі м. К иєва про визнання незаконним та скасування податкового п овідомлення-рішення № 0009692310/0 ві д 10.12.2009 року та зобов' язання ви дати довідку про відсутність заборгованості по податках і зборах, зобов' язання знят и ДП «Дирекція з реконструкц ії, реставрації та розширенн я Національного Художнього м узею України»з обліку платни ків податків.

Постановою Окружного адм іністративного суду м. Києва від 15.03.2010 року позов задоволено частково, визнано протиправ ним та скасовано податкове п овідомлення-рішення № 0009692310/0 ві д 10.12.2009 року.

Не погоджуючись з таким су довим рішенням, ДПІ у Печерсь кому районі м. Києва подали ап еляційну скаргу, в якій прося ть скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити но ву про відмову в позові.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неза конність, необ' єктивність т а необґрунтованість оскаржу ваного рішення, невідповідні сть висновків суду дійсним о бставинам справи, порушення Окружним адміністративним с удом м. Києва норм матеріальн ого та процесуального права, що є підставою для скасуванн я судового рішення.

Заслухавши судд ю-доповідача, пояснення учас ників процесу, що з' явилися в судове засідання, перевіри вши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що скарга н е підлягає задоволенню, вихо дячи з наступного.

Окружний адміністративн ий суд м. Києва в своєму рішенн і прийшов до висновку про нео бхідність часткового задово лення позову.

Апеляційна інстанція повн істю погоджується з доводами суду першої інстанції, з огля ду на наступне:

Як вбачається з м атеріалів справи, наказом Мі ністерства культури і туризм у України № 996/0/16-07 від 28 серпня 2007 р оку припинено діяльність ДП «Дирекція з реконструкції, р еставрації та розширення Нац іонального художнього музею України».

На виконання вищезазначе ного наказу 13 вересня 2007 року П ідприємство звернулося до Де ржавної податкової інспекці ї у Печерському районі міста Києва із заявою за формою 8-ОП П про припинення платника по датків (вх. № 53010/10 від 13 вересня 2007 року).

У зв'язку із поданою заявою ДПІ у Печерському районі м. Ки єва проведено невиїзну докум ентальну перевірку фінансов о-господарської діяльності з питань дотримання ДП «Дирек ція з реконструкції, реставр ації та розширення Національ ного художнього музею Україн и»вимог податкового та іншог о законодавства за період з 1 л ипня 2005 року по 30 вересня 2009 року та валютного законодавства за період з 1 липня 2005 року по 30 в ересня 2009 року відповідно до з атвердженого плану перевірк и.

За результатами проведено ї невиїзної документальної п еревірки ДПІ у Печерському р айоні м. Києва складено Акт «П ро результати невиїзної доку ментальної перевірки Держав ного підприємства «Дирекція з реконструкції, реставраці ї та розширення Національног о художнього музею України»( код за ЄДРПОУ 31778106) з питань дотр имання вимог податкового, ва лютного та іншого законодавс тва за період з 01.07.2005 року по 30.09.2009 року»№ 720/23-10/31778106 від 27 листопада 200 9 року, в якому зафіксовано пор ушення ДП «Дирекція з реконс трукції, реставрації та розш ирення Національного художн ього музею України»пункту 1. 23 статті 1, підпункту 4.1.6 пункту 4. 1 статті 4, підпункту 11.3.1 пункту 1 1.3 статті 11, пункту 1. 32 статті 1, пу нкту 5. 1 статті 55 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», в результаті ч ого занижено податок на приб уток в періоді, що перевірявс я, на загальну суму 2 426 805,00 грн., у т ому числі за 2005 рік в сумі 57 655,0 гр н., за півріччя 2008 року в сумі 2 369 1 50,000 грн.; пункту 16. 4 статті 16 Закон у України «Про оподаткування прибутку підприємств».

На підставі Акту «Про резул ьтати невиїзної документаль ної перевірки ДП «Дирекція з реконструкції, реставрації та розширення Національного художнього музею України»з питань дотримання вимог пода ткового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2 005 року по 30.09.2009 року»№ 720/23-10/31778106 від 27 листопада 2009 року ДПІ у Печерс ькому районі міста Києва вин есено податкове повідомленн я-рішення від 10 грудня 2009 року № 0009692310/0, яким ДП «Дирекція з рекон струкції, реставрації та роз ширення Національного худож нього музею України»визначе но суму податкового зобов'яз ання за платежем «податок на прибуток»в розмірі 4 738 300,00 грн. (о сновний платіж - 2 369 150, 00 грн. та шт рафні фінансові) санкції в ро змірі 2 369 150, 00 грн.).

ДП «Дирекція з реконструкц ії, реставрації та розширенн я Національного художнього м узею України»вважають подат кове повідомлення-рішення ві д 10 грудня Ю09 року № 0009692310/0 незакон ним та таким, що винесене з пор ушенням вимог чинного законо давства України.

Як підтверджується Актом № 720/23-10/31778106 від 27 листопада 2009 року, п ідставою прийняття спірного рішення став висновок ДПІ у П ечерському районі міста Києв а про заниження податку на пр ибуток, внаслідок виявлення операції з безоплатної перед ачі ДП «Дирекція з реконстру кції, реставрації та розшире ння Національного художньог о музею України»ТОВ «Історія міста»об'єкту незавершеного будівництва за адресою: м. Киї в, вул. Інститутська, 3, балансо вою вартістю 9 476 600,00 грн.

Основні засади передачі об 'єктів права державної власн ості у комунальну власність територіальних громад сіл, с елищ, міст, районів у містах аб о у спільну власність терито ріальних громад сіл, селищ, мі ст, а також об'єктів права кому нальної власності у державну власність безоплатно або шл яхом обміну визначено Законо м України «Про передачу об'єк тів права державної та комун альної власності».

Частиною 1 статті 4 Закону Ук раїни «Про передачу об'єктів права державної та комуналь ної власності»встановлено, щ о передача об'єктів з державн ої у комунальну власність що до об'єктів, визначених у абза цах другому, третьому, п'ятому частини першої, статті 2 цього Закону, здійснюється за ріше нням Кабінету Міністрів Укра їни.

Розпорядженням Кабінету М іністрів України від 16 листоп ада 1999 року № 1249-р передано незав ершений реконструкцією Респ убліканський виставковий па вільйон по вулиці Інститутсь кій, 3 з державної власності у власність територіальної гр омади міста Києва.

Статтею 7 Закону України «Пр о передачу об'єктів права дер жавної та комунальної власно сті»визначено, що передача о б'єктів права державної влас ності у комунальну власність оформляється актом прийманн я-передачі, який підписуєтьс я головою і членами комісії. П раво власності на об'єкт пере дачі виникає з дати підписан ня акта приймання-передачі.

30 грудня 1999 року було підписа но акт приймання-передачі у к омунальну власність територ іальної громади міста Києва незавершеної будівництвом б удівлі на вул. Інститутській , 3, яким Господарським управлі нням Кабінету Міністрів Укра їни незавершений реконструк цією Республіканський виста вковий павільйон по вул. Інст итутській, 3 було передано Киї вській міській державній адм іністрації.

Зазначений акт приймання-п ередачі було затверджено Роз порядженням Київської міськ ої державної адміністрації № 106 від 31 січня 2000 року, яким зазна чений об'єкт було закріплено на праві оперативного управ ління за Головним управління м культури і мистецтв Київсь кої міської державної адміні страції.

Таким чином, відповідно до с татті 7 Закону України «Про пе редачу об'єктів права держав ної та комунальної власності », якою визначено момент прип инення права власності на об 'єкт передачі (а саме - дата під писання акта приймання-перед ачі), право державної власнос ті на Об'єкт припинилося ще 30 г рудня 1999 року, а незавершенна будівля на вул. Інститутські й, 3 перейшла до комунальної в ласності територіальної гро мади міста Києва.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва № 5/397 від 17 жовтня 2008 року в адм іністративній справі за позо вом Національного художньог о музею України, Міністерств а культури і туризму України до Київської міської держав ної адміністрації, за участю ТОВ «Історія міста»про визн ання незаконним та скасуванн я розпорядження Київської мі ської державної адміністрац ії № 1241 від 20 вересня 2007 року «Про незавершену будівництвом бу дівлю на вулиці Інститутські й, 3 у Печерському районі», яка набрала законної сили, в задо воленні адміністративного п озову відмовлено. Мотивуваль на частина вказаного судовог о рішення містить посилання на те, що з 30 грудня 1999 року незав ершена будівництвом будівля на вул. Інститутській, 3 перей шла до комунальної власності територіальної громади міст а Києва.

Разом з тим, Окружним адміні стративним судом міста Києва при розгляді адміністративн ої справи № 5/397 за позовом Націо нального художнього музею Ук раїни, Міністерства культури і туризму України до Київськ ої міської державної адмініс трації, за участю ТОВ «Історі я міста»про визнання незакон ним та скасування розпорядже ння встановлено, що Київсько ю міською радою не приймалос ь рішення про передачу спірн ої будівлі з комунальної до д ержавної власності, згоди на таку передачу Кабінет Мініс трів України не надавав, а, зві дси, твердження позивачів пр о те, що незавершена будівниц твом будівля на вул. Інститут ській, 3 належить до державної власності спростовується зі браними по справі доказами.

Вищенаведені обставини, вс тановлені Постановою Окружн ого адміністративного суду м іста Києва № 5/397 від 17 жовтня 2008 ро ку, що набрала законної сили, в ідповідно до положення части ни 1 статті 72 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, є преюдиційними, а, відтак, не підлягають доказуванню п ри розгляді даної адміністра тивної справи.

Таким чином, судом першої ін станції цілком правомірно в становлено, що станом на час п ередачі ТОВ «Історія міста»н езавершеної будівництвом бу дівлі на вул. Інститутській, 3 вказаний об'єкт перебував у в ласності територіальної гро мади міста Києва, тобто у кому нальній власності, що свідчи ть про відсутність підстав у ДПІ у Печерському районі м. Ки єва для нарахування податку на прибуток внаслідок операц ії з безоплатної передачі, ос кільки переходу права власно сті від Підприємства на Об'єк т до будь-яких осіб не було і н е могло бути.

Рішенням Київської місько ї ради № 412/13885 від 5 липня 2001 року «П ро передачу до сфери управлі ння Міністерства культури і мистецтв України незавершен ої будівництвом будівлі на в улиці Інститутській, 3»незав ершену будівництвом будівлю на вулиці Інститутській, 3 пер едано до сфери управління Мі ністерства культури і мистец тв України, яке, у свою чергу, з акріпило Об'єкт за Національ ним художнім музеєм України.

Актом приймання-передачі Н аціональним художнім музеєм України незавершеної будівн ицтвом будівлі по вул. Інстит утській, 3 Дирекції з реконстр укції, реставрації та розшир ення Національного художньо го музею України від 22 жовтня 2004 року, об'єкт балансовою варт істю 7 840, 3 тис. грн. було передано ДП «Дирекція з реконструкці ї, реставрації та розширення Національного художнього му зею України».

26 червня 2003 року у зв'язку з ти м, що Міністерством культури і мистецтв України не було ро зпочато робіт з добудови нез авершеної будівництвом буді влі по вул. Інститутській, 3, Ки ївською міською радою прийня то рішення № 574/734, відповідно до якого визнано таким, що втрат ило чинність Рішення Київськ ої міської ради від 5 липня 2001 р оку № 412/1388, а Об'єкт закріплено н а праві господарського відан ня за комунальним підприємст вом «Дирекція реставраційно -відновлювальних робіт».

Таким чином, право оп еративного управління Мініс терства культури і мистецтв України на об'єкт незавершен ого будівництва по вулиці Ін ститутській, 3 тривало лише з 5 липня 2001 року по 26 червня 2003 року .

Крім того, судова коле гія погоджується з доводами суду першої інстанції, що поз овні вимоги щодо зобов'язанн я ДПІ у Печерському районі мі ста Києва видати довідку про відсутність заборгованості по податках і зборах (обов'язк ових платежах) за формою № 22-ОП П та зобов'язання зняти ДП «Ди рекція з реконструкції, рест аврації та розширення Націон ального Художнього музею Укр аїни»з обліку платників пода тків в органах Державної под аткової служби є необгрунтов аними, оскільки в даній части ні позовних вимог немає підс тав вважати, що ДПІ у Печерськ ому районі міста Києва ухиля тиметься від виконання покла дених на неї чинним законода вством України повноважень щ одо вчинення відповідних дій .

Проаналізувавши мате ріали справи, доводи апеляці йних скарг, колегія суддів зн аходить, що судом першої інст анції зроблено правильний ви сновок про необхідність част кового задоволення позову.

Згідно зі ст. 200 КАС України , суд апеляційної інстанції з алишає скаргу без задоволенн я, а постанову суду - без змін , якщо визнає, що суд першої ін станції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержання м норм матеріального і проце суального права.

Таким чином, апеляційна ска рга Державної податкової інс пекції у Печерському районі м. Києва на постанову Окружно го адміністративного суду м. Києва від 15.03.2010 року у справі за позовом Державного підприєм ства «Дирекція з реконструкц ії, реставрації та розширенн я Національного Художнього м узею України»до Державної по даткової інспекції у Печерсь кому районі м. Києва про визна ння незаконним та скасування податкового повідомлення-рі шення та зобов' язання вчини ти дії, підлягає залишенню бе з задоволення, а постанова су ду першої інстанції - без зм ін.

Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляці йної скарги Державної податк ової інспекції у Печерському районі м. Києва - відмовити.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 15.03.2010 року - залишити без змін .

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м одного місяця шляхом подач і касаційної скарги безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали ви готовлено 12.07.2010 року.