Рішення

від 10.03.2022 по справі 140/16495/21

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/16495/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕМ СВ" про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕМ СВ" (далі - ТОВ "ДЖЕМ СВ", відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 10 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час фактичної перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів магазину Джем, що знаходиться за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Рованці, вул. Вишнева, 36А, де здійснює торгівельну діяльність ТОВ "ДЖЕМ СВ", було встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, чим порушено Постанову КМУ від 30.10.2008 №957.

За результатами перевірки складено акт від 22.07.2021 за №03/5965/09-01/40218462, на підставі якого ГУ ДПС у Волинській області прийняло рішення №000146-09 від 30.08.2021 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу вісімнадцятого частини другої статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19.12.1995 №481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 10 000,00 грн за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої.

Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив, а тому ГУ ДПС у Волинській області просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 10 000,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Копію ухвали від 10.01.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримав 04.02.2022, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення. У встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, проаналізувавши матеріали справи суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до повного задоволення, з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 21.07.2021 на підставі наказу від 20.07.2021 №2129 та направлень на перевірку від 21.07.2021 №2130, №2131 посадовими особами ГУ ДПС у Волинській області було проведено фактичну перевірку магазину Джем, що знаходиться за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Рованці, вул. Вишнева, 36А, де здійснює торгівельну діяльність ТОВ "ДЖЕМ СВ" з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими для виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а.с.7-8).

Під час перевірки було встановлено, що згідно Z-звітів електронного журналу РРО (контрольних стрічок) суб`єкт господарювання ТОВ "ДЖЕМ СВ" у магазині Джем, що знаходиться за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Рованці, вул. Вишнева, 36А здійснює реалізацію алкогольних напоїв за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, а саме:

- 02.02.2021 згідно з фіскальним чеком №11656 було реалізовано 1 пляшку шампанського України «Болград» ємністю 0,75 л по ціні 102,00 грн;

- 07.02.2021 згідно з фіскальним чеком №11710 було реалізовано 1 пляшку шампанського України «Болград» ємністю 0,75 л по ціні 102,00 грн;

- 07.02.2021 згідно з фіскальним чеком №11711 було реалізовано 1 пляшку шампанського України «Болград» ємністю 0,75 л по ціні 102,00 грн;

- 14.02.2021 згідно з фіскальним чеком №11823 було реалізовано 1 пляшку шампанського України «Болград» ємністю 0,75 л по ціні 102,00 грн.

Тобто за цінами, які є нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, чим порушено вимоги постанови КМУ від 30.10.2008 року №957 Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв (із змінами та доповненнями), якою установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв.

Для перевірки було надано видаткову накладну від 12.01.2021 №1426 від постачальника ТОВ «Самсон ІФ», згідно з якою відповідачем отримано 6 пляшок шампанського України «Болград» ємністю 0,75 л по ціні 72,90 грн (з ПДВ).

Фінансова санкція за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, які є нижчими за встановлений розмір мінімальних роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв становить 10 000,00 грн.

За наслідками проведеної перевірки складено акт від 22.07.2021 за №03/5965/09-01/40218462, у висновку якого зазначено порушення відповідачем вимог постанови КМУ від 30.10.2008 року №957 Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв (із змінами та доповненнями) - роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої (а.с.5-6).

На підставі акту перевірки від 22.07.2021 за №03/5965/09-01/40218462, начальником ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №000146-09 від 30.08.2021, яким до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 10 000,00 грн за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої (а.с.11).

Копія вищевказаного рішення із супровідним листом про роз`яснення порядку його оскарження, порядку та строків сплати фінансових санкцій вручені посадовій особі - директору ТОВ "ДЖЕМ СВ" 20.10.2021.

Відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку не оскаржене, фінансова санкція на суму 10 000,00 грн не сплачена.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначаються Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі Закон № 481/95-ВР).

Частиною 1 статті 17 Закону № 481/95-ВР встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Нормами частини десятої статті 18 Закону №481/95-ВР надано Кабінету Міністрів України право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

На виконання положень частини десятої статті 18 Закону №481/95-ВР Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 30.10.2008 №957 Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв (Постанова №957).

Постановою №957 встановлено розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв, зокрема на Вина ігристі та вина газовані, зброджені напої, вина (напої) ароматизовані ігристі (газовані), фактична міцність яких вища за 1,2 відсотка об`ємних одиниць етилового спирту, але не вища за 15 відсотків об`ємних одиниць етилового спирту, за умови, що етиловий спирт, який міститься у готовому продукті, має повністю. ферментне (ендогенне) походження, які розливаються у пляшки, закорковані спеціальними пробками для таких напоїв типу гриб, що утримуються на місці за допомогою стяжок або застібок, та/або мають надмірний тиск, спричинений наявністю діоксиду вуглецю у розчині на рівні не менше 1 бар при температурі 20° С у скляній тарі місткістю 0,7 л та 0,75 л за кодами виробів згідно з УКТ ЗЕД 220410, 2204 21 06 00, 2204 21 07 00, 2204 21 08 00, 2204 21 09 00, 2204 29 10 00, 2205 10 10 00, 2205 90 10 00, 2206 00 39 00, встановлена мінімальна роздрібна ціна 109,00 грн.

Як вбачається з акта перевірки від 22.07.2021 за №03/5965/09-01/40218462, у шампанського Болград місткістю 0,75 л код УКТ ЗЕД 2204109800, тобто мінімальна роздрібна ціна даного алкогольного напою становить 109,00 грн.

Відповідно до абзацу вісімнадцятого частини другої статті 17 вищевказаного Закону України до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000,00 гривень.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно застосовано до ТОВ "ДЖЕМ СВ" фінансову санкцію у розмірі 10000,00 грн за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої.

Згідно із частиною четвертою статті 17 цього ж Закону рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Згідно з частиною п`ятою статті 17 Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Разом з тим, суд вказує на те, що позивачем дотримано строк звернення до суду з даним позовом, оскільки, з супровідного листа №13014/6/03-20-09-01-15 від 30.08.2021 вбачається, що рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування штрафних санкцій №000146-09 від 30.08.2021 вручене посадовій особі - директору ТОВ "ДЖЕМ СВ" 20.10.2021. Отже, у позивача виникли підстави для звернення до суду з цим позовом у зв`язку із невиконанням відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій, починаючи з 21.11.2021 (після спливу 30 днів ) та з цього дня обчислюється тримісячний строк звернення до суду. Оскільки, позов подано до суду 29.12.2021, позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду з даним позовом, встановлений частиною другою статті 122 КАС України.

Таким чином, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій №000146-09 від 30.08.2021 прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України та у встановленому порядку не скасоване, відповідач добровільно фінансові санкції не сплатив, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованості у розмірі 10 000,00 грн підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕМ СВ" (45605, Волинська область, Луцький район, с. Голишів, вул. Садова, буд. 72, код ЄДРПОУ 40218462) до місцевого бюджету (Банк Казначейство України (ЕАП) МФО 899998 н/р UA618999980314080561000003496, одержувач коштів ГУК у Волинській області/с. Боратин/ 21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009371, код виду сплати 135) заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 10 000,00 грн (десять тисяч гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 4, код ЄДРПОУ 44106679).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖЕМ СВ" (45605, Волинська область, Луцький район, с. Голишів, вул. Садова, буд. 72, код ЄДРПОУ 40218462).

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук