Постанова

від 07.07.2010 по справі 2а-1787/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1787/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Клоч ка К.І.

при секретарі - Міщен ко Р.В.

за участю:

представника позивача -І щерякова В.М.

представника відповідача - Сидоренко Н.М.

розглянувши у відкри тому судовому засіданні спра ву за адміністративним позов ом Регіонального управ ління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укра їни в Полтавській області до Приватного виробничо-торгів ельного підприємства "Полла" про стягнення фінансових са нкцій, -

В С Т А Н О В И В:

29 квітня 2010 року Регіон альне управління Департамен ту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України в Полтавські й області звернулося до Полт авського окружного адмініст ративного суду з адміністрат ивним позовом до Приватного виробничо-торгівельного під приємства "Полла" про стягнен ня фінансових санкційв розмі рі 5182,00 грн., що застосовані до ві дповідача у зв' язку з поруш енням ним вимог частини трид цятої статті 15 Закону України «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів»від 19.12.1995 №481/95-В Р (надалі - Закон №481/95-ВР).

Представник позивача в суд овому засіданні вимоги позов ної заяви підтримав, просив ї х задовольнити.

Представник відповідача в имоги позовної заяви не визн ав, проти позову заперечував та просив відмовити у його за доволенні, посилався на розм ежування понять "місце торгі влі" та "місце зберігання" та з азначав, що в акті від 17 лютого 2010 року перелік алкогольних н апоїв та тютюнових виробів в незначних кількостях брався не з місця зберігання а з міс ця торгівлі.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, на яких ґру нтуються позовні вимоги, суд встановив наступне.

Частиною першою статті 16 За кону №481/95-ВР встановлено, що ко нтроль за дотриманням норм ц ього Закону здійснюють орга ни, які видають ліцензії, а т акож інші органи в межах комп етенції, визначеної законами України.

Відповідно до пункту 6.4 Поло ження про Департамент контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державн ої податкової адміністрації України, затвердженого нака зом Державної податкової адм іністрації України від 10.02.2007 №71 , регіональні управління у ме жах своєї компетенції здійсн юють такі основні функції: ко нтроль за дотриманням суб'єк тами господарювання вимог за конодавства з питань зберіга ння, транспортування та реал ізації спирту, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів; п роведення перевірок діяльно сті суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу сп ирту, алкогольних напоїв, тют юнових виробів, участь в інве нтаризації спирту, готової п родукції та сировини; застос ування до суб'єктів господар ювання у випадках, передбаче них законодавством, фінансов их санкцій за порушення вимо г законодавства, яке регулює відносини при здійсненні ро здрібної торгівлі алкогольн ими напоями і тютюновими вир обами.

Так, 17 лютого 2010 року на підста ві вищезазначеної норми Зако ну №481/95-ВР, наказу начальника Р У Державного контролю САТ ДП А України в Полтавській обла сті від 17 лютого 2010 року № 78 та на правлення № 67 від 17.02.2010 року, голо вним держаним податковим рев ізором-інспектором сектору к онтролю за використанням мар ок акцизного збору Падалко ю О.П. та старшим державним п одатковим ревізором-інспект ром відділу ліцензування роз дрібної торгівлі та контролю за обігом спирту, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в Сідько І.В. проведено по запланову перевірку щодо дот римання вимог Закону №481/95-ВР пр и здійснення роздрібної торг івлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (надалі - перевірка) господарської од иниці - магазину «Заграва», розташованого по вул. 23 вересн я, 9, м. Полтава, що належить ПВТП "Полла".

В ході перевірки встановле но факт зберігання алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів без наявності довідки про внесення місця зберігання д о Єдиного державного реєстру місць зберігання (надалі - Є диний реєстр) на загальну сум у 4522,75 грн, з яких алкогольних на поїв на суму 3482,00 грн, тютюнових виробів на суму 1040,75 грн.

За результатами перевірки перевіряючими РУ Державного контролю САТ ДПА України в По лтавській області складено а кт № 741/16-62-03/24385660 від 17 лютого 2010 року.

Відповідно до положень ста тті 17 Закону №481/95-ВР, за порушенн я норм цього Закону щодо виро бництва і торгівлі спиртом е тиловим, коньячним і плодови м, спиртом етиловим ректифік ованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим пло довим, спиртом-сирцем виногр адним, спиртом-сирцем плодов им, алкогольними напоями та т ютюновими виробами посадові особи і громадяни притягают ься до відповідальності згід но з чинним законодавством. Р ішення про стягнення штрафів , передбачених частиною друг ою цієї статті, приймаються о рганом, який видав ліцензію н а право виробництва і торгів лі спиртом етиловим, коньячн им і плодовим, спиртом етилов им ректифікованим виноградн им, спиртом етиловим ректифі кованим плодовим, спиртом-си рцем виноградним, спиртом-си рцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробам и, та іншими органами виконав чої влади у межах їх компетен ції, визначеної законами Укр аїни.

Відповідно до абзацу дев' ятого частини другої статті 17 вищезазначеного Закону за з берігання алкогольних напої в у місцях зберігання не внес ених до Єдиного реєстру до су б' єктів господарювання зас тосовуються фінансові санкц ії у розмірі 100 відсотків варт ості товару, який знаходитьс я в такому місці зберігання, а ле не менше 1700,00 грн. За зберіган ня тютюнових виробів у місця х зберігання, не внесених до Єдиного реєстру - 100 відсоткі в вартості товару, який знахо диться в такому місці зберіг ання, але не менше 1700,00 грн.

Відповідно до опису продук ції, складеного перевіряючим и РУ Державного контролю САТ ДПА України в Полтавській об ласті 17 лютого 2010 року, встанов лено наявність алкогольної п родукції, на місці зберіганн я товару, не внесеного до Єди ного реєстру на суму вартост і товару 3482,00 грн та тютюнової п родукції на суму вартості то вару у розмірі1040,75 грн.

На підставі акту № 741/16-62-03/24385660 ві д 17.02.2010 року РУ Державного контр олю САТ ДПА України в Полтавс ькій області прийнято рішенн я про застосування до відпов ідача фінансових санкцій у р озмірі 5182,00 грн.

Статтею 71 Кодексу адм іністративного судочинства України встановлено, що кожн а сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтують ся її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В розумінні статті 1 №4 81/95-ВР місце зберігання - це міс це, яке використовується для зберігання спирту, або примі щення, яке використовується для зберігання алкогольних н апоїв та тютюнових виробів, в ідомості про місцезнаходжен ня якого внесені до Єдиного д ержавного реєстру місць збер ігання.

Статтею 15 №481/95-ВР встано влено, що зберігання алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів здійснюється в місцях з берігання алкогольних напої в та тютюнових виробів, внесе них до Єдиного реєстру, незал ежно від того, кому належить т аке місце зберігання, або тог о, за заявою якого суб'єкта гос подарювання таке місце збері гання було внесено до Єдиног о реєстру. Внесення даних до Є диного реєстру проводиться н а підставі заяви суб'єкта гос подарювання з обов'язковим з азначенням місцезнаходженн я місця зберігання алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходж ення, коду Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців; дл я фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові , місця проживання, номера сві доцтва про державну реєстрац ію суб'єкта господарювання.

Стаття 1 вищезазначен ого закону дає визначення Єд иному державному реєстру міс ць зберігання, де Єдиний держ авний реєстр місць зберіганн я - це перелік місць зберіга ння, який ведеться органами д ержавної податкової служби У країни і містить визначені ц им Законом відомості про міс цезнаходження місць зберіга ння та відомості про заявник ів.

Наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 28.05.2002 №251 затверджено Пор ядок ведення Єдиного державн ого реєстру місць зберігання та форми довідки про внесенн я місця зберігання до Єдиног о державного реєстру (надалі - Порядок №251). Наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 07.09.2009 №489 внесено зм іни до Порядку №251, зокрема щод о порядку внесення місць збе рігання роздрібних партій ал когольних напоїв та тютюнови х виробів до Єдиного державн ого реєстру місць зберігання .

Згідно з частиною тре тьою статті 2 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, у правах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноваже нь адміністративні суди пере віряють, чи прийняті (вчинені ) вони на підставі, у межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України; з використанням повноваження з метою, з якою ц е повноваження надано; обґру нтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значе ння для прийняття рішення (вч инення дії); безсторонньо (неу переджено); добросовісно; роз судливо; з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації; пропорційно, з окрема з дотриманням необхід ного балансу між будь-якими н есприятливими наслідками дл я прав, свобод та інтересів ос оби і цілями, на досягнення як их спрямоване це рішення (дія ); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття р ішення; своєчасно, тобто прот ягом розумного строку.

Пунктом 10 Порядку застосу вання фінансових санкцій, пе редбачених статтею 17 Закону У країни “Про державне регулюв ання виробництва і обігу спи рту етилового, коньячного і п лодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ”, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 02.06.2003 №7 90 , позивачеві надано можливіс ть виконати рішення про заст осування штрафних фінансови х санкцій протягом 30 днів післ я його отримання.

Але позивач суму штрафних с анкцій у добровільному поряд ку не сплатив.

Відповідно до частини п' я тої статті 17 Закону України “ Про державне регулювання вир обництва і обігу спирту етил ового, коньячного, плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів ”, у разі невикон ання суб'єктом підприємницьк ої діяльності рішення органі в, зазначених у частині треті й цієї статті, сума штрафу стя гується на підставі рішення суду.

Статтею 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и встановлено, що кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення, крім вип адків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикл адене, суд вважає, що вимоги по зивача є обґрунтованими, пра вомірними та такими, що підля гають задоволенню.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного с удочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Регіонального управлінн я Департаменту контролю за в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України в Полтавській області до Прив атного виробничо-торгівельн ого підприємства "Полла" про с тягнення фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з Приватного виро бничо-торгівельного підприє мства "Полла" (вул. Г. Сталінгра ду, 30, м. Полтава, свідоцтво про державну реєстрацію №15881200000003309 в ід 29.03.1996, код 24385660) фінансові санкц ії у розмірі 5 182 (п"ять тисяч сто вісімдесят два) гривні 00 (нуль ) копійок до Державного бюдже ту (код ЄДРПОУ УДК 34698804 ГУДКУ у П олтавській області, р/р 31115106700002, к од б/к 21081100, символу 106 МФО 831019 "Адмін істративні штрафи та санкції ").

Постанова відповідн о до статті 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни набирає законної сили пі сля закінчення строку поданн я заяви про апеляційне оскар ження, встановленого цим Код ексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяв у про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не бул а подана у строк, встановлени й Кодексом адміністративног о судочинства України, поста нова набирає законної сили п ісля закінчення цього строку . У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи .

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно му обсязі відповідно до стат ті 160 цього Кодексу - з дня ск ладення в повному обсязі. Як що постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі, то строк подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюєтьс я з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарг а може бути подана у 20-денний с трок після подачі заяви про а пеляційне оскарження в поряд ку, визначеному статтею 186 Код ексу адміністративного суд очинства України.

Повний текст постанови виг отовлено 12 липня 2010 року.

Суддя К.І. Клочко