Рішення

від 09.03.2022 по справі 914/3660/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2022Справа № 914/3660/21

Господарський суд Львівської області у складі судді Мазовіти А.Б. за участю секретаря судового засідання Андрусика В. Д., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: керівника Самбірської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, с. Бісковичі, Львівська область;

до відповідача: Фермерського господарства «ПСП і Компанія», с. Ракова, Львівська область;

про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

за участю представників:

прокурор: Леонтьєва Н.Т.;

позивач: не з`явився;

відповідач: не з`явився

Обставини розгляду справи.

02.12.2021 на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява керівника Самбірської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, с. Бісковичі, Львівська область до Фермерського господарства «ПСП і Компанія», с. Ракова, Львівська область про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою суду від 07.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 17.01.2022.

14.01.2022 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника (вх. №1075/22 від 14.01.2022).

14.01.2022 через канцелярію суду від відповідача надійшла заява про визнання позовних вимог та розгляд справи без участі представника (вх. №1090/22 від 14.01.2022).

З огляду на те, що за результатами підготовчого провадження було вирішено усі необхідні завдання, стороною зазначено, що ними подані усі докази, які доводять обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог, суд ухвалою від 17.01.2022 закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 03.02.2022.

Судове засідання, призначене на 03.02.2022, не відбулося у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Мазовіти А.Б. Ухвалою від 07.02.2022 судове засідання призначене на 10.03.2022.

Заяв про відвід суду не поступало.

Суть спору та правові позиції сторін.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що в результаті обстеження земельної ділянки кадастровий номер 4625183100:14:0001:0046, яка належить позивачу, з`ясовано, що частина вказаної ділянки площею 16 га самовільно зайнята відповідачем та використовується ним у господарській діяльності без необхідних правовстановлюючих документів. Незважаючи на неодноразові вимоги щодо звільнення вказаної ділянки, відповідач не вжив заходів на усунення порушень. Таким чином, прокурор просив суд зобов`язати відповідача звільнити частину земельної ділянки площею 16 га кадастровий номер 4625183100:14:0001:0046.

У поданій через канцелярію суду заяві відповідач визнав позов.

Фактичні обставини справи.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на підставі наказу Головного управління Дсржгеокадастру у Львівській області 208-ДК від 12.05.2021 «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельною законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності» було здійснено заходи державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості грунтів, шляхом проведення перевірки земельної ділянки за межами населеного пункту с. Раково, Бісковицької сільської ради, Самбірського району, Львівської області з кадастровим номером 4625183100:14:001:0046 площею 27,9727 га.

За результатами обстеження вищевказаної земельної ділянки встановлено, що частина земельної ділянки комунальної власності Бісковицької об`єднаної територіальної громади з кадастровим номером 4625183100:14:001:0046 площею 27,9727 га, а саме площею 16 га самовільно зайнята Фермерським господарством «ПСП і Компанія» (відповідачем) шляхом засівання сої, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №208-ДК/190/АП/09/01/-21 від 27.05.2021.

27.05.2021 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель складено протокол про адміністративне правопорушення №208-ДК/0070П/07/01/-21 щодо ФГ «ПСП і Компанія» та його керівника за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП.

Приписом за №208-ДК/0073Пр/03/01/-21 від 27.05.2021 зобов`язано відповідача в 30-денний термін усунути вищевказане порушення земельного законодавства шляхом звільнення та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан.

Постановою про накладення адміністративного стягнення №208-ДК/0070По/08/01/-21 від 27.05.2021 визнано ОСОБА_1 (керівника відповідача) винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 53-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Головним управлінням Дсржгеокадастру в Львівській області, згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару і рун і у) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, нарахована шкода в розмірі 28 848 грн, яка сплачена відповідачем, що підтверджується квитанцією №ПН 1246899 від 03.06.2021.

18.08.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області повторно проведено перевірку виконання припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №362-ДК/321/АП/09/01/-21 від 18.08.2021.

Повторною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 (керівник відповідача) не виконав вимоги припису №208-ДК/0073Пр/03/01/-21 від 27.05.2021 та не усунув виявлені під час перевірки порушення, а саме не звільнив самовільно зайняту частину земельної ділянки площею 16 га комунальної власності Бісковицької ОТГ з кадастровим номером 4625183100:14:001:0046.

18.08.2021 директору ФГ «ПСП і Компанія» внесено припис №362-ДК/0135Пр/03/01/-21, яким зобов`язано в 30-денний термін усунути вищевказане порушення земельного законодавства шляхом звільнення та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан.

18.08.2021 на керівника ФГ «ПСП і Компанія» повторно складено протокол про адміністративне правопорушення №362-ДК/0141П/07/01/-21 від 18.08.2021 за невиконання припису та накладено постановою адміністративне стягнення за порушення ст. 188-56 КУпАП у вигляді 340 грн штрафу.

29.09.2021 проведеною перевіркою виконання приписів встановлено, що частина земельної ділянки площею 16 га з кадастровим номером 4625183100:14:001:0046 не звільнена та на ній знаходиться посіви сої, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №468-ДК/417/АП/09/01/-21.

Листом за вих. №02-28/564 від 08.11.2021 Бісковицька сільська рада Самбірського району Львівської області зазначила, що земельна ділянка кадастровий номер 4625183100:14:001:0046 площею 27,9727 належить до комунальної власності Бісковицької ОТГ (категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - 16.00 Землі запасу). Рішення про передачу вказаної земельної ділянки кадастровий номер 4625183100:14:001:0046 в оренду Бісковицькою сільською радою не приймались, договір оренди вказаної земельної ділянки не укладався. Земельні торги-аукціони землі щодо земельної ділянки площею 27,9727 га з кадастровим номером кадастровий номер 4625183100:14:001:0046 не проводились. Вказана самовільно зайнята земельна ділянка відповідачем не звільнена.

У зв`язку із тим, що відповідач добровільно не звільнив частину земельної ділянки кадастровий номер 4625183100:14:001:0046, прокурор звернувся до суду із позовом про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Дослідивши представлені суду докази, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з пунктом «б» частини першої статті 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування (частини перша, друга статті 83 ЗК України).

Згідно з частиною першою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

Статтею 126 ЗК України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

За змістом статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» про самовільне зайняття земельної ділянки свідчить вчинення особою будь-якої дії, спрямованої на фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дії, які відповідно до закону є правомірними.

Частина 2 статті 152 ЗК України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Як встановлено судом, земельна ділянка кадастровий номер 4625183100:14:001:0046 є комунальною власністю і відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України перебуває у розпорядженні Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області.

Відповідачем в судових засіданнях не було представлено доказів правомірності користування частиною спірної земельної ділянки, клопотань про витребування таких доказів не заявлялося. В матеріалах справи також відсутні будь-які рішення компетентних органів щодо надання вищевказаної земельної ділянки (її частини) у власність чи користування відповідачу.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

За правилами статті 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Частиною 2 статті 86 ГПК України передбачено, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оскільки відповідач користується частиною земельної ділянки без необхідних на таке користування документів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані поданими доказами, та підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 ГПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Як встановлено судом, у поданій через канцелярію суду заяві до початку розгляду справи №914/3660/21 по суті відповідач визнав позов.

Таким чином, прокурору підлягатиме повернення 50% сплаченого ним судового збору у разі подання відповідного клопотання.

Оскільки спір виник з вини відповідача, решту 50% судового збору необхідно покласти на відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 233, 236, 237, 241, 326, 327 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Зобов`язати Фермерське господарство «ПСП і Компанія», с. Ракова, Самбірський район, Львівська область (ідентифікаційний код 36396060) звільнити частину земельної ділянки площею 16 га з кадастровим номером 4625183100:14:001:0046, яка знаходиться за межами с. Ракова Самбірського району Львівської області, повернувши її в розпорядження держави в особі Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, с. Бісковичі, Самбірський район, Львівська область (ідентифікаційний код 04370030).

3.Стягнути з Фермерського господарства «ПСП і Компанія», с. Ракова, Самбірський район, Львівська область (ідентифікаційний код 36396060) на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, ідентифікаційний код 02910031, UA138201720343140001000000774 у ДКСУ у м. Києві, МФО 820172 (79005, м. Львів, проспект Шевченка, 17/19) 1 135,00 грн судового збору.

4.Накази видати згідно ст. 327 ГПК України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні 10.03.2022 оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 16.03.2022.

Суддя Мазовіта А.Б.