Рішення

від 21.02.2022 по справі 904/7630/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2022 Справа № 904/7630/21

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Хавіної О.С.

за позовом Фізичної особи-підприємця Кучеренко Зінаїди Ігорівни, м.Новомосковськ

до Відповідача-1 Новомосковської міської ради, м.Новомосковськ

Відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Подорожник Дніпро", м.Львів

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці Позивача Комунальне некомерційне підприємство «Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги, м.Новомосковськ

про визнання недійсним результатів аукціону

Представники:

Від Позивача: Донець С.О., посвідчення № 0806 від 07.10.2003, адвокат

Від Відповідача-1: представник не з`явився

Від Відповідача-2: Валовін Ю.В., представник, договір № 10-10/20/ПД від 10.10.2020

Третя особа: представник не з`явився

СУД ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Фізична особа-підприємець Кучеренко Зінаїда Ігорівна (далі-Позивач) 30.08.2021 року звернулася з позовом до Новомосковської міської ради (далі-Відповідач-1) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Подорожник Дніпро" (далі-Відповідач-2), в якому просить суд:

визнати за Фізичною особою-підприємцем Кучеренко Зінаїдою Ігорівною переважне право на продовження договору оренди №150/1 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до власності територіальної громади м.Новомосковська від 01.11.2017 року;

визнати недійсними результати аукціону на право оренди нежитлового приміщення, загальною площею 18 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м.Новомосковськ, вул.Сучкова, 40, що перебуває на балансі КНП "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" (лот №4), оформлених Протоколом про результати електронного аукціону №LLE001-UА-20210611-71067, оформлений 02.07.2021 року об 11:49:02 год.;

у разі задоволенні позову, судові витрати по справі покласти на Відповідача-1.

В обґрунтування позову Позивач посилається на те, що він не втратив право оренди на спірне приміщення та на порушення процедури проведення аукціону.

2.Процесуальні питання, вирішенні судом

31.08.2021 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 23.09.2021 об 09:30 год.

Разом з позовною заявою Позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просить суд з метою забезпечення позову заборонити Новомосковській міській раді (51200, Дніпропетровська область, місто Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 14, ЄДРПОУ 34359199) вчиняти будь-які дії направлені на здійснення перешкод (в т.ч. шляхом виселення) Фізичній особі-підприємцю Кучеренко Зінаїді Ігорівні в користуванні нерухомим майном, а саме об`єктом оренди площею 18 кв.м., що розміщене за адресою: м.Новомосковськ, вул. Сучкова, буд. 40, та знаходиться на балансі комунального некомерційного підприємства "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги";

заборонити Новомосковській міській раді (51200. Дніпропетровська область, місто Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 14, ЄДРПОУ 34359199) вчиняти дії щодо укладення договору оренди, нерухомого майна об`єкт оренди площею 18 кв.м., розміщене за адресою: м.Новомосковськ, вул.Сучкова, буд.40, що знаходиться на балансі комунального некомерційного підприємства "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" з товариством з обмеженою відповідальністю "Подорожник Дніпро" (79052, м.Львів, вул. Широка, буд. 66, ЄДРПОУ 42500253) до набрання законної силу рішення суду по справі.

31.08.2021 ухвалою суду заявою про забезпечення позову задоволено.

23.09.2021 ухвалою суду відкладено судове засідання на 13.10.2021 о 14:30 год.

23.09.2021 до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Подорожник Дніпро" на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 31.08.21 по справі №904/7630/21 за позовом Фізичної особи-підприємця Кучеренко Зінаїди Ігорівни до Відповідача-1 Новомосковської міської ради, м.Новомосковськ Відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Подорожник Дніпро" про визнання недійсним результатів аукціону.

24.09.2021 супровідним листом направлені копії матеріалів справи №904/7630/21 до апеляційного суду.

12.10.2021 ухвалою суду у задоволенні клопотання представнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Подорожник Дніпро" про проведення судового засідання у режимі відеоконференції - відмовлено.

13.10.2021 ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання Відповідача-1 про зупинення провадження у справі, відкладено підготовче засідання на 10.11.2021 об 14:30 год.

10.11.2021 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 02.12.2021 о 14:30год.

Під час підготовки до розгляду справи по суті суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості Третьої особи на стороні Відповідача без самостійних вимог - Комунальне некомерційне підприємство "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" (51200, Дніпропетровська область, м.Новомосковськ, вул. Сучкова, 40, ЄДРПОУ 37734221), оскільки предметом позову, окрім іншого, є вимога Позивача про визнання за ним переважного права на продовження договору оренди №150/1 від 01.11.2017 року, укладеного між Позивачем та цією особою. Отже, розгляд цієї вимоги безпосередньо зачіпає інтереси цього підприємства, що є підставою для залучення Третьої особи на підставі ч. 2 ст. 50 ГПК України.

У зв`язку з викладеним в судовому засіданні 02.12.2021 до початку розгляду справи по суті суд наголосив про продовження підготовчого провадження.

02.12.2021 Відповідача-2 просив суд провести наступне судове засідання в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon".

02.12.2021 ухвалою суду залучено Комунальне некомерційне підприємство "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" (51200, Дніпропетровська обл, м.Новомосковськ, вул. Сучкова, 40, ЄДРПОУ 37734221) до участі у справі в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці Позивача. Підготовче засідання призначено на 16.12.2021 на 10:00 год.

16.12.2021 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 20.01.2022 о 14:30год.

В судовому засіданні 20.01.2022 оголошено перерву до 08.02.2022 о 10:30 год.

08.02.2022 в судовому засіданні оголошено перерву до 22.02.2022 о 10:30 год.

Відповідач-1 та Третя особа в судові засідання 02.12.2021, 16.12.2021, 20.01.2022, 08.02.2022 та 22.02.2022 (арк.с. 170, 180-183, 194, 195). Сповіщення Відповідача-1 та Третьої особи про слухання справи підтверджується також реєстром згрупованих поштових відправлень рекомендованої пошти по Україні з повідомленням.

Відповідно до ч.1, п.3 ч.3 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи неявку Відповідача-1 та Третьої особи, належним чином сповіщених про судові засідання, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для його вирішення по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника Відповідача-1 та Третьої особи.

В судовому засіданні 22.02.2022 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

3.Позиції інших учасників судового процесу

21.09.2021 представник Відповідача-1 надав відзив на позовну заяву (арк.с. 83-88), позовні вимоги вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки ФОП Кучеренко З.І. погодилась на умови проведення аукціону з продажу права оренди нежитлового приміщення, площею 18 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Новомосковськ, вул. Сучкова, 40, в тому числі і на умови аукціону щодо продажу права оренди, у зв`язку з чим жодного права ФОП Кучеренко З.І. порушено не було.

22.09.2021 канцелярією суду зареєстровано клопотання Відповідача-2 про відкладення розгляду справи (арк.с. 103-104).

04.10.2021 Відповідач-2 подав відзив на позовну заяву (арк.с. 114-117), в якому вказує про те, що наведені в позовній заяві вимоги не відповідають фактичним обставинам, не підтверджені належними доказами, а відтак є безпідставними та не підлягають задоволенню.

11.10.2021 на електронну адресу суду від представника Відповідача-2 надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду призначеному на 13.10.2021 о 14:30 год. (арк.с. 130-132).

13.10.2021 представник Відповідача-1 надав клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття рішення Центральним апеляційним господарським судом стосовно оскарження ухвали про забезпечення позову від 31.08.2021 по справі № 904/7630/21 (арк.с. 140-141).

19.10.2021 на електронну адресу суду від представника Відповідача-2 надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (арк.с. 148-149).

08.11.2021 Відповідач-1 подав заяву, в якій просить суд розглядати справу без участі представника Новомосковської міської ради (арк.с. 157).

07.02.2022 представник Третьої особи надав письмові пояснення по суті спору (арк.с. 196-199).

08.02.2022 Відповідач-2 на електронну пошту суду направив клопотання про відкладення розгляду справи (арк.с. 208).

21.02.2022 на електронну адресу суду від представника Відповідача-2 надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (арк.с. 224).

4.Обставини, встановлені судом підчас розгляду справи по суті

01.11.2017 між Фізичною особою-підприємцем Кучеренко Зінаїдою Ігорівною (далі-Орендар) та Комунальним некомерційним підприємством "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі - Орендодавець) укладено Договір оренди №150/1 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до власності територіальної громади м.Новомосковська (Далі-Договір) (арк.с. 13-18).

Відповідно до умов договору:

1.1. Орендодавець - Комунальне некомерційне підприємство "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" передає на підставі рішення XI сесії VII скликання Новомосковської міської ради №428 від 20.10.2017, а Орендар фізична особа-підприємець Кучеренко Зінаїда Ігорівна приймає в строкове платне користування комунальне окреме індивідуально визначене майно (далі - Майно), загальною площею 18 кв.м, розміщене за адресою: вул.Сучкова буд.40, м.Новомосковськ, Дніпропетровська обл., що знаходиться на балансі Комунального некомерційного підприємства "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги".

1.2. Майно передається в оренду з метою використання під аптечний пункт.

3.1. Орендна плата визначається на підставі результатів конкурсу на оренду приміщення затверджених протоколом конкурсної комісії №2 від 04.09.2017, та становить без податку на додану вартість 13 433 грн. 40 коп. (тринадцять тисяч чотириста тридцять три грн. 40 коп.) на рік. Подальший розрахунок орендної плати визначається згідно "Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №786 (далі - Методика розрахунку) і порядку використання плати за оренду комунального майна, яке є власністю територіальної громади міста Новомосковська затвердженої рішенням сесії Новомосковської міської ради №332 від 07.06.2007.

6.4. Орендар, який належним чином виконував свої зобов`язання, після закінчення дії цього договору має переважне право на перекладання договору на новий термін. Факт належного виконання Позивачем своїх зобов`язань підтверджується Актом звірки між сторонами.

10.1. Цей Договір укладено з 01.11.2017 до 31.12. 2018 включно.

10.2. Умови цього Договору зберігають силу протягом всього терміну цього Договору, в тому числі у випадках, коли після його укладення, законодавством встановлено правила, що погіршують становище Орендаря, а в частині зобов`язань Орендаря щодо орендної плати - до виконання зобов`язань.

10.3. Зміни і доповнення або розірвання цього Договору допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни та доповнення, що пропонується внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною. Одностороння відмова від виконання цього договору не допускається.

Згідно з рішенням XVIII сесії VII скликання Новомосковської міської ради №861 від 18.02.2019 термін дії договору оренди продовжено до 31.12.2019 року, на підставі чого було укладено додаткову угоду № 1 від 20.03.2019 (арк.с. 23).

Згідно з рішенням XXIV сесії VII скликання Новомосковської міської ради №1152 від 30.01.2020 термін дії договору оренди продовжено до 31.12.2020 року, на підставі чого було укладено додаткову угоду № 1 (арк.с. 25).

Згідно з рішенням V сесії VIII скликання Новомосковської міської ради №60 від 29.01.2021 об`єкт оренди включено до Переліку першого типу та термін дії договору оренди продовжено до 30.04.2021 року. Зокрема, в Рішенні зазначено, що воно прийнято за результатами розгляду звернення орендодавця (Комунальне некомерційне підприємство "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги").

На підставі рішення Новомосковської міської ради №60 від 29.01.2021 було укладено додаткову угоду №3 від 08.02.2021 року (арк.с. 26-28). Доказів своєчасного сповіщення про прийняте рішення Позивача Відповідачами не надано.

Як зазначає Позивач у позові, за час дії Договору, жодних претензій з боку Орендодавця до Орендаря, щодо виконання умов договору, не було.

Позивач вказує на те, що у зв`язку з тим, що додаткова угода №3 від 08.02.2021 року продовжувала дію договору до 30.04.2021 року, тобто на строк менше ніж три місяці, Позивач фактично не зміг виконати вимоги ч.3 ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Але, у найкоротші строки, Позивач 10.02.2021 року, тобто через два дні після укладення додаткової угоди №3, звернувся до Орендодавця майна з листом про продовження терміну дії договору оренди (лист вих. № 08-02/21 від 08.02.2021) (арк.с. 30).

У відповідь Орендодавець надіслав лист вих.№246 від 03.03.2021 (арк.с. 201), в якому повідомив, що відповідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону. Очікуйте оголошення аукціону через електронну торгову систему.

Також, Позивач зазначає у позові, що 11.06.2021 року Відповідач-1 в порушення вимог абз. 5 п. 144, п. 145 Порядку оголосив аукціон на продаж права оренди на нежитлові приміщення (18 кв.м.) по вулиці Сучкова. 40.Позивач зареєструвався на участь в аукціоні та приймав участь в аукціоні. За результатами аукціону, який відбувся 02.07.2021 року, переможцем визначено Відповідача-2 з остаточною пропозицією орендної плати 10001 грн на місяць, що підтверджується протоколом про результати електронного аукціону №LLE001-UA-20210611-71067 (арк.с. 42-44). Пропозиція Позивача становила - 10000 грн на місяць.

Відповідно до п. 149 Порядку, чинний орендар має переважне право на продовження договору оренди в ході аукціон} на продовження договору оренди за умови, що він бере участь в такому аукціоні та зробив закриту цінову пропозицію, яка є не меншою, ніж розмір стартової орендної плати. У випадках, передбачених пунктом 152 цього Порядку, чинний орендар втрачає своє переважне право на продовження договору оренди.

Для реалізації переважного права чинний орендар надає згоду сплачувати орендну плату, що є рівною ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію за лот відповідно до пункту 75 цього Порядку, після чого чинний орендар набуває статусу переможця аукціону на продовження договору оренди. У разі відмови чинного орендаря сплачувати таку орендну плету він може надати попередню згоду сплачувати оренди) плату, що є рівною ціновій пропозицій учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією відповідно до абзацу другого пункту 76 цього Порядку.

Згода надається в ході спеціального етапу аукціону шляхом натискання відповідної кнопки в електронній торговій системі.

У зв`язку з тим, щоВідповідач-1призначив аукціон не щодо продовження договору оренди, а аукціон на продаж права оренди спірного об`єкту нерухомості, Позивач був позбавлений можливості скористатись своїм правом погодитись на максимально заявлену ціну орендної плати шляхом натискання відповідної кнопки в ЕТС, оскільки у форматі фактично оголошеного акційну така технічна можливість відсутня.

07.07.2021 року Відповідачем-1 зареєстровано за вх. № К-1400 письмову заяву Позивача про надання згоди на сплату орендної плати на рівні ціни запропонованої переможцем аукціону, тобто 10001 грн (арк.с. 45-46).

15.07.2021 року Позивач звернувся зі скаргою на організатора торгів (аукціону) до комісії з розгляду скарг та підготовки пропозицій стосовно організації та проведення аукціонів щодо передачі в оренду державного та комунального майна, у тому числі електронних аукціонів (арк.с. 47-50).

За результатами розгляду скарги комісією 13.08.2021 року відмовлено в її задоволенні, через відсутність доказів, що Позивач звертався до Орендодавця із заявою про продовження договору оренди. (арк.с. 59-64).

16.07.2021 року на сайті https://prozorro.sale/auction/№LLE001-UA-20210611-71067 опубліковано інформацію про переможця торгів ГОВ "Подорожник Дніпро".

23.07.2021 року Новомосковську міську раду, як організатора торгів, було повідомлено про незгоду Позивача з результатами аукціону та про оскарження процедури організації та проведення аукціону.

5.Норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті рішення

Правовідносини сторін щодо оренди комунального майна регулюються загальними нормами цивільного законодавства, Законом України "Про оренду державного та комунального майна" та умовами укладеного між сторонами договору.

Відповідно до статті 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Згідно з ч. 1 ст. 763, ч. 1 ст. 777 ЦК України договір найму укладається на строк, встановлений договором. Наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору мас переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

В силу ч.1 ст. 285 ГК України Орендар має переважне право перед іншими суб`єктами господарювання на продовження строку дії договору оренди.

Переважність права реалізується завдяки обов`язку наймодавця перш за все надати таке право наймачеві в разі наявності його бажання.

Слід зазначити, що в Постанові Верховного Суду від 18.01.2018 у справі №910/12017/17 наведено правовий висновок, відповідно до якого порушенням переважною права орендаря буде також укладення договору з новим орендарем на умовах, які були б прийнятними для попереднього орендаря. Орендар, який належно виконував свої обов`язки за договором оренди, захищений тим, що за прийнятності для нього нових умов, саме він має переважне право укладення нового договору перед будь-якими іншими особами.

Закон України "Про оренду державного та комунального майна" 3 жовтня 2019 року прийнятий в новій редакції (Закон № 157-IX) та відповідно до Прикінцевих та перехідних положень якого набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (27.12.2019), та введений в дію з 1 лютого 2020 року, крім окремих статей. Так, договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року. Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Порядок продовження договору оренди встановлений статтями 18 та 19 Закону України "Про оренду державного так комунального майна":

1. Продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

2. Без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які:

укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п`ять років або менше;

укладені без проведення аукціону з установами, організаціями, передбаченими частиною першою статті 15 цього Закону;

укладені без проведення аукціону з підприємствами, установами, організаціями, передбаченими частиною другою статті 15 цього Закону відповідно до вимог статті 15 цього Закону, крім випадків, передбачених абзацами одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 15 цього Закону;

укладені з підприємствами, установами, організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування згідно із законодавством.

3. Договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

9. Після отримання заяви орендаря про продовження договору, який підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, орендодавець (або представницький орган місцевого самоврядування чи визначені ним органи) згідно з Порядком передачі майна в оренду приймає одне з таких рішень:

про оголошення аукціону, за результатами якого чинний договір оренди може бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим орендарем;

про відмову у продовженні договору з підстав, передбачених статтею 19 цього Закону.

10. Зміст оголошення, особливості проведення аукціону на продовження договору оренди, порядок компенсації вартості невід`ємних поліпшень та застосування переважного права чинного орендаря на продовження договору оренди в ході аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду.

11. У разі якщо об`єкт не було передано в оренду за результатами аукціону, проведеного згідно з частиною десятою цього Закону, протягом п`яти робочих днів з дати формування протоколу про визнання аукціону таким, що не відбувся, публікується оголошення про проведення аукціону та здійснюється проведення аукціону відповідно до статті 13 цього Закону.

Стаття 19. Підстави для відмови у продовженні договору оренди

1. Рішення про відмову у продовженні договору оренди може бути прийнято:

у випадках, передбачених статтею 7 цього Закону;

якщо орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю;

якщо орендар, який бажає продовжити договір оренди майна в порядку, встановленому частиною другою статті 18 цього Закону, не надав звіт про оцінку об`єкта оренди у визначений цим Законом строк;

якщо орендар порушував умови договору оренди та не усунув порушення, виявлені балансоутримувачем або орендодавцем у строк, визначений у приписі балансоутримувача та/або орендодавця;

якщо орендар допустив прострочення сплати орендної плати на строк більше трьох місяців;

якщо орендар станом на дату довідки балансоутримувача, передбаченої частиною шостою статті 18 цього Закону, має заборгованість зі сплати орендної плати або не здійснив страхування об`єкта оренди, чи має заборгованість зі сплати страхових платежів.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" об`єкти державної та комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЕТС, у тому числі аукціону, предметом якого є право на продовження договору оренди об`єкта згідно із статтею 18 цього Закону. Порядок функціонування ЕТС, порядок та строки передачі майна в оренду, подання заяв на участь в аукціоні, проведення аукціонів, розмір, порядок та строки сплати, повернення гарантійних, реєстраційних внесків, плати за участь в аукціоні (винагороди оператора), порядок та строки підписання, опублікування протоколу та договору оренди за результатами аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 №483 "Деякі питання оренди державного та комунального майна" затверджений Порядок передачі в оренду державного та комунального майна. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування (17.06.2020), крім додатка 4 до Порядку, що набирає чинності у місячний строк з дня опублікування цієї постанови.

Згідно з цим Порядком:

134. Продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону або без проведення аукціону в передбачених Законом випадках.

143. Орендар, що має намір продовжити договір оренди, що підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди. Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та повідомляє про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання-передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

Заява подається шляхом заповнення електронної форми через особистий кабінет в електронній торговій системі.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи наведені вимоги чинного законодавства, суд дійшов висновку, що Позивач об`єктивно та з незалежних від нього причин був позбавлений можливості скористатися правом продовження договору оренди з дотриманням вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Так, останнє рішення Новомосковської міської ради №60 від 29.01.2021 про продовження строків оренди прийнято без дотримання вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна" в чинній редакції, а саме без дотримання процедури аукціону, та наприкінці строку оренди спірного майна. Доказів своєчасного сповіщення про прийняте рішення Позивача Відповідачами не надано.

У зв`язку з цим дотримання Позивачем встановленого вказаним Законом строку для подання заяви на продовження строку оренди у будь-якій формі було об`єктивно неможливим. Водночас, матеріали справи свідчать про те, що Позивач не тільки мав намір на продовження оренди спірного приміщення, а й вчиняв активні дії задля цього, а саме подав письмову заяву до орендодавця, долучився до участі в аукціоні оренди спірного майна, подав письмову заяву про згоду з максимальною ціною переможця аукціону, оскаржував результати цього аукціону тощо.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що результати оспорюваного аукціону порушують переважне право Позивача на продовження строку оренди з дотриманням процедури Закону України «Про оренду державного та комунального майна», що вимагає визнання його результатів недійсними та призведе усіх заінтересованих осіб у спірних правовідносинах у первісний стан. Отже, позовна вимога про визнання недійсними результатів аукціону на право оренди спірного нежитлового приміщення, оформлених Протоколом про результати електронного аукціону №LLE001-UА-20210611-71067, оформленого 02.07.2021 року об 11:49:02 год., підлягає задоволенню як законна, обґрунтована та як така, що є ефективним способом захисту порушеного права.

В той же час позовна вимога про визнання за Фізичною особою-підприємцем Кучеренко Зінаїдою Ігорівною переважного права на продовження договору оренди №150/1 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до власності територіальної громади м.Новомосковська від 01.11.2017 року не підлягає задоволенню через незалучення в даному випадку Позивачем належного Відповідача, яким є орендодавець за договором оренди - Комунальне некомерційне підприємство "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги".

6. Висновки суду за результатами вирішення спору

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання недійсними результатів аукціону на право оренди спірного нежитлового приміщення, оформлених Протоколом про результати електронного аукціону №LLE001-UА-20210611-71067, оформленого 02.07.2021 року об 11:49:02 год., підлягає задоволенню як законна, обґрунтована та як така, що є ефективним способом захисту порушеного права.

Позовна вимога про визнання за Фізичною особою-підприємцем Кучеренко Зінаїдою Ігорівною переважного права на продовження договору оренди №150/1 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до власності територіальної громади м.Новомосковська від 01.11.2017 року не підлягає задоволенню через незалучення в даному випадку Позивачем належного Відповідача, яким є орендодавець за договором - Комунальне некомерційне підприємство "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги".

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на Відповідачів порівну пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов Фізичної особи-підприємця Кучеренко Зінаїди Ігорівни до Новомосковської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Подорожник Дніпро" задовольнити частково.

Визнати недійсними результати аукціону на право оренди нежитлового приміщення, загальною площею 18 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м.Новомосковськ, вул.Сучкова, 40, що перебуває на балансі КНП "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" (лот №4), оформлених Протоколом про результати електронного аукціону №LLE001-UА-20210611-71067, оформлений 02.07.2021 року об 11:49:02 год.

Стягнути з Новомосковської міської ради (51200, Дніпропетровська область, м.Новомосковськ, вул.Гетьманська, буд. 14, код ЄДРПОУ 34359199) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Подорожник Дніпро" (79052, м.Львів, вул.Широка, буд. 66, код ЄДРПОУ 42500253) судові витрати порівну на користь Фізичної особи-підприємця Кучеренко Зінаїди Ігорівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 2837,50 грн, з урахуванням сплати судового збору за заяву про забезпечення позову.

В решті позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 18.03.2022 з урахуванням виникнення 24.02.2022 (в період часу для складання повного тексту рішення) виключних обставин, пов`язаних з військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб відповідно до Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022.

Суддя Н.Б. Кеся