Рішення

від 20.03.2022 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2022 року справа № 17-14-01/1494(925/1839/21)

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу №17-14-01/1494(925/1839/21) за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасим`ясоагропромсервіс" про стягнення 16118,56 грн.,

УСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасим`ясоагропромсервіс" (далі - відповідач) про стягнення 16118,56 грн. вартості недорахованої електричної енергії згідно з актом про порушення від 21.09.2020 №001355.

Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2270,00 грн. витрат на сплату судового збору.

В обґрунтування позову позивач вказав на порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, що проявилося у незбереженні цілісності (пошкодженні) пломби №R22497184 з відбитками тавр оператора системи розподілу та у неправильному фазуванні.

Ухвалою від 04.01.2022 Господарський суд Черкаської області прийняв позов публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасим`ясоагропромсервіс" про стягнення 16118,56 грн. до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(925/1839/21), вирішив розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін і встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

09 лютого 2022 року Господарський суд Черкаської області з власної ініціативи ухвалою від 09.02.2022 продовжив відповідачу встановлений судом строк для подання відзиву і розмістив на офіційному сторінці Господарського суду Черкаської області веб-порталу судової влади України оголошення про розгляд справи №17-14-01/1494(925/1839/21). Ухвала від 09.02.2022 належним чином надсилалася господарським судом сторонам у справі №17-14-01/1494(925/1839/21).

Відзиви на позов, інші заяви і клопотання сторін до господарського суду не надходили.

Дослідивши наявні у справі матеріали, господарський суд зауважує таке.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VІІІ. Відповідно до цього Закону з 01.01.2019 публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 16.11.2018 № 1447).

Основними нормативно-правовими документами, які встановлюють вимоги та регулюють взаємовідносини між оператором системи розподілу та користувачами системи розподілу є Кодекс системи розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311 та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ).

28 грудня 2018 року відповідач подав публічному акціонерному товариству "Черкасиобленерго" заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Згідно з п. 1.1. договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії цей договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги оператора системи розподілу. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно із заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.

Також, підтвердженням приєднання відповідача до умов Публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, є підписаний ним 27.01.2020 паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії об`єкта (об`єктів) споживача (додаток № 2 до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії).

За умовами вказаного договору електропостачанням забезпечується об`єкт відповідача, розташований у м. Черкаси по провул. Комунальний, 27 з приєднаною і дозволеною потужністю за точкою розподілу - 170 кВт.

Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

З наданих позивачем господарському суду акту технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 22.05.2018 та акту пломбування від 22.05.2018 вбачається що 22.05.2018 представниками позивача в присутності представника відповідача проведено пломбування засобів обліку електричної енергії відповідача на об`єкті по провулку Комунальному, 27 у м. Черкаси, зокрема, поряд з іншими пломбами на контейнері була встановлена пломба R22497184 і передана на зберігання представнику відповідача Гуріновичу П.О.

20 лютого 2021 року представниками позивача було проведено контрольний огляд засобів комерційного обліку електричної енергії, що підтверджується актом контрольного огляду засобів комерційного обліку електричної енергії від 20.02.2021.

02 березня 2021 року представники Щербатюк В.В., Воронін С.С. та Русін О.П. за участю представника відповідача Панченка О.О. провели технічну перевірку (контрольний огляд) засобів обліку відповідача, розташованих по провул. Комунальний, 27 у м. Черкаси, в ході якої було виявлено: пошкодження пломби з відбитками тавр оператора системи розподілу, яка була встановлена на контейнері, а саме пломби №R22497184, яка має сліди механічного впливу, її роторна частина має сліди клеючої речовини та сколи. Схема підключення не правильна, струм фази "А" та фази "В" вивернуті, напруги не відповідають струмам (невірне фазування).

За результатами цієї перевірки були складені і підписані названими представниками позивача і представником відповідача акт про порушення від 02.03.2021 №001365, акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 02.03.2021 №846/2.03.21 та акт пломбування речового (вилученого) доказу від 02.03.2021 №846/02.03.21/1.

Акт про порушення від 02.07.2020 №001295 не містить зауважень представника відповідача Панченка О.О.

В п. 11 акта про порушення від 02.03.2021 №001365 зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 08 квітня 2021 року о 10 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1.

Листами - повідомленнями від 02.04.2021 №1136 і від 13.04.2021 №1592 позивач повідомив відповідача про перенесення засідання комісії з розгляду акта про порушення від 02.03.2021 №001365 і призначення його на 29 квітня 2021 року на 10 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1 каб. приймальня директора.

29 квітня 2021 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 02.03.2021 №001365, у яке представник відповідача не з`явився.

Згідно з протоколом засідання цієї комісії від 29.04.2021 №261 остання прийняла рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії згідно з главою 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії (пункт 10) за період з 20.02.2021 - дня останнього контрольного огляду засобів комерційного обліку електричної енергії відповідача по 02.03.2021 - день технічної перевірки засобів комерційного обліку електричної енергії відповідача, виходячи з величини потужності/сили струму, відповідних коефіцієнтів і режиму роботи. За цим розрахунком обсяг та вартість необлікованої відповідачем електричної енергії складає: 4496 кВт*год. на суму 16118,56 грн. з урахуванням ПДВ.

На підставі вказаного рішення позивач виписав відповідачу рахунок-фактуру від 29.04.2021 №846 на оплату вартості не облікованої електроенергії на суму 16118,56 грн.

Копії протоколу засідання комісії відповідача з розгляду акту про порушення від 02.03.2021 №001365, розрахунок по акту про порушення від 02.03.2021 №001365 та рахунок-фактуру від 29.04.2021 №846 позивач надіслав відповідачу 21.07.2021 разом з претензією від 20.07.2021 №4018.

Відповідач нараховану йому суму не облікованої електричної енергії в розмірі 16118,56 грн. не сплатив, що й спричинило даний спір.

У п. 1.1.2 ПРРЕЕ визначені значення, зокрема, таких термінів:

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів;

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;

технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень;

Відповідно до п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Згідно з п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Підпунктом 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

У підпункті 2 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Таким чином, визначення кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), здійснюється з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

У даному випадку таким актом є акт зняття поточних показників лічильників електроенергії від 20.02.2021. Отож визначення позивачем кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося відповідачем з порушенням вимог ПРРЕЕ, є правильним.

Відповідно до п. 8.4.10 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою:

W доб = P · t доб · K в,

де P - потужність (кВт), визначена як:

1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год).

У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год;

K в - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

Величину розрахункового добового обсягу споживання відповідачем електричної енергії позивач визначив відповідно до встановленої п. 8.4.10 ПРРЕЕ формули.

Суд погоджується з доводами позивача, що пошкодження пломби з відбитками тавра оператора системи розподілу, яка встановлена на контейнері відповідача, а також неправильне фазування що зафіксоване актом про порушення від 02.03.2021 №001365 є порушенням ПРРЕЕ і умов договору між сторонами, а відтак і правовою підставою для застосування встановлених договором та ПРРЕЕ санкцій до порушника.

Рішення комісії позивача з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом від 29.04.2021 №261 є чинним і в установленому законом порядку не оскаржувалося відповідачем та не визнавалося судом недійсним.

На час розгляду даної справи в суді докази на спростування вказаних вище обставин від відповідача до суду не надходили, доказів сплати стягуваної суми заборгованості відповідач також до суду не подав.

Відповідно до вимог ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

Згідно з ст. 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Позивач за платіжним дорученнями від 14.12.2021 №2011 сплатив за подання позову 2270,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Судовий збір у сумі 2270,00 коп. покласти на відповідача.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасим`ясоагропромсервіс" (пров. Комунальний, 27, м. Черкаси, 18028, код ЄДРПОУ 21379280) на користь публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 22800735) в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Михайла Вербицького (Чкалова), 1, с. Червона Слобода, Черкаський район, Черкаська область, 19604, код ЄДРПОУ 25204608) - 16118,56 грн. (шістнадцять тисяч сто вісімнадцять гривень 56 копійок) вартості недорахованої електричної енергії згідно з актом порушення від 21.09.2020 №001355 та 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його ухвалення.

СУДДЯ М.В. Дорошенко