Рішення

від 20.03.2022 по справі 380/4366/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2022 року

справа №380/4366/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув адміністративну справу за позовом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) до Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» про заборону діяльності громадського об`єднання.

в с т а н о в и в:

Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Львів) (місцезнаходження: 79000, м.Львів, пл.Шашкевича, 1, код ЄДРПОУ 43317547) звернулося до суду з позовом до Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» (місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Новаківського, 8/4, код ЄДРПОУ 21671856), в якому просить суд:

-заборонити діяльність громадського об`єднання-Всеукраїнської громадської організації «Руський рух Україна», зареєстрованої Міністерством юстиції України 07.09.1999, свідоцтво №1221, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21671856;

-прийняти рішення про припинення юридичної особи - Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України»(21671856) та повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію;

-призначити ліквідаційну комісію або ліквідатора та встановити порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Виконання функцій ліквідаційної комісії покласти на орган управління юридичної особи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає таке.

З матеріалів, які надійшли від Головного управління Служби безпеки України у Львівській області видно, що громадське об`єднання Всеукраїнська громадська організація «Руський рух України» здійснює свою діяльність із порушенням чинного законодавства України, а сама діяльність організації не відповідає заявленій у статутних документах меті. Позивач зазначає, що з актів огляду мережі інтернет та експертної оцінки Інституту народознавства НАН України видно, що діяльність відповідача спрямована на формування негативного ставлення представників російської громади з інших регіонів України до українців, наслідком чого було створене підґрунтя до розпалення національної ворожнечі. В цілому діяльність вказаної організації спрямована на ліквідацію незалежності України, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 28.02.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд скерував на адресу відповідача ухвалу про відкриття провадження у справі, однак відповідно до акта, затвердженого ЛКП «Айсберг» від 14.03.2022, встановлено, що відповідач відсутній за зареєстрованою у встановленою законом порядку адресою місцезнаходження.

Крім того, як видно з Рішення РНБО України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» застосовано персональні спеціальні економічні та інші санкції до голови Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає у м. Бахчисарай АР Крим (додаток 1, за №914). Зазначене, серед іншого, свідчить про неможливість вручення ухвали про відкриття провадження у цій справі уповноваженій особі відповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи на підставі заяв по суті справи та доказів, що містяться у матеріалах справи.

Суд встановив таке.

13.12.2021 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) надійшло повідомлення Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/5/10-3924нт від 10.12.2021 щодо ініціювання, відповідно до статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання» заборони діяльності Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» ідентифікаційний код юридичної особи 21671856, у зв`язку з посяганням на територіальну цілісність держави, що підтверджене експертною оцінкою Інституту народознавства Національної академії наук України від 30.11.2021 №316.

Всеукраїнська громадська організація «Руський рух України» зареєстрована Міністерством юстиції України 07.09.1999, свідоцтво №1221.

Рішення про створення Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» прийнято на установчій Конференції Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» 03.07.1999.

Згідно з рішенням установчої конференції Всеукраїнської громадська організація «Руський рух України» від 03.07.1999 до її керівного складу входили: Голова ОСОБА_2 , 1947 р.н., члени Президії - ОСОБА_3 , 1952 р.н., ОСОБА_4 , 1953 р.н. До Ревізійної комісії установчою конференцією було обрано: ОСОБА_5 , 1975р.н., ОСОБА_6 , 1965 р.н., ОСОБА_7 , 1945р.н.

25.05.2004 до Міністерства юстиції України надійшли документи щодо змін у керівному складі Організації, згідно рішення П`ятого Звітно-виборчого з`їзду Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» від 17.05.2004.

01.06.2004 Міністерством юстиції України взято до відома інформацію про зміну керівництва, а саме: голова - ОСОБА_2 ; перший заступник Голови, член Президії-Лютіков Олег Юрійович; заступники Голови,члени Президії - Баулін Павло Борисович, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; член Президії - Вишневецький Георгій Васильович; контрольно-ревізійна комісія у складі: голова Контрольно-ревізійної комісії - Єгорова Наталя Сергіївна; члени Контрольно-ревізійної комісії - Савицький Віктор Миколайович, ОСОБА_13 . Рішень про державну реєстрацію змін до зазначеного складу керівних органів, обраних 17.05.2004 не приймалося.

Відповідно до пункту 7.5 Статуту Всеукраїнської громадської організації «Руський Рух України» в редакції від 16.07.2005, що є чинною, усі посадові особи обираються З`їздом на термін не більший, ніж 2роки.

Відповідно до Акта огляду мережі інтернет від 01.12.2021 з копіями виявлених матеріалів та примірником експертної оцінки Інституту народознавства НАН України №316 від 30.11.2021, котрі були долучені до листа СБ України у Львівській області, зазначено таке.

Огляд проводився при денному та штучному освітленні з використанням ПЕОМ інв. № 10482913 з`єднаного з мережею Інтернет, за допомогою Інтернет - браузерів «Google Chrome» та «Mozilla Firefox». Під час огляду зображення дисплея (електронна інформація) копіювалось функцією програмного забезпечення ПЕОМ, зокрема програмою «Засіб захоплення фрагментів» з подальшим внесенням матеріалів до акту.

За результатами пошуку/огляду, що проводився з використанням ПЕОМ інв. № 10482913 з`єднаного з мережею Інтернет, за допомогою Інтернет - браузерів «Google Chrome» та «Mozilla Firefox» старшим оперуповноваженим в ОВС УСБУ у Львівській області виявлевлено персональну сторінку користувача « ОСОБА_14 » з посиланням https.7/www. facebook.com/AlexandrSvistunov.

На вказаній сторінці розміщено відкритий лист ОСОБА_15 до міністра освіти РФ С.Кравцова, у якому він вказує, що новий підручник з історії Криму на 2020/2021 роки не об`єктивно висвітлює історію Криму у XX столітті. Зокрема, ОСОБА_16 вказує, що у 2014 році відбулось «возз`єднання» Криму з РФ, а період перебування Криму у складі України називає окупацією. Крім того, він звинувачує представників проросійських громадсько-політичних структур у тому, що їх пасивність призвела до того, що Крим близько 25 додаткових років до 2014 року перебував в окупації. Він підтримав дії проросійських активістів, які на початку 2014 року провели т.зв. «круглі столи» щодо переходу під юрисдикцію РФ та підтримав військову агресію Сил спеціальних операцій РФ на території Криму. Крім того, він оцінює агресію військовослужбовців РФ як «визвольну діяльність». Вказана позиція О.Свістунова поширена на Інтернет-порталі «новорopocc.info»(http://www.novoross.info/general/61606-veteran-russkogo-dvizheniya-kryma-vystupil-protiv-uchebnika-po-istorii-poluostrova-otkuda-ubrali-tatarskih-kollaboracionistov.html?fbclid=IwAR325fYGysdpgEnCyDHsnzbwTNjFT _hZanTGlqNUn7U0tjN0KSDxlIpM-ZA) у статті «Ветеран русского движения Крыма выступил против учебника по истории полуострова, откуда убрали татарских коллаборационистов» (рос.).

14.05.2014 на Інтернет-порталі «Політика-Крим» (http://politika- crimea.ru/s/803-svistunov-aleksandr-grigorevich-dose/52028-aleksandr-svistunov- lyudi-ne-khotyat-miritsya-s-vlastyu-kotoraya-ugnetaet-ikh-sushchnost-i-prirodu) розміщена стаття за результатами інтерв`ю голови ВГО «Російський рух України» О.Свістунова для сепаратистського відео-каналу «Юго-Всточний фронт» (рос.) під назвою «Люди не хочуть миритись з владою, яка пригнічує їх сутність і природу». О.Свістунов підтримав Анексію АР Крим Російською Федерацією та сепаратистські прояви на Донбасі. Він наголосив, що така країна довго сама без сторонньої допомоги проіснувати не зможе. Крім того, він висловив жаль, що керівництво України не шукала підтримки у Росії.

16.07.2019 на сепаратистському Інтернет-порталі «Новорос.інфо» розміщена стаття під назвою «Цеков замість Константинова. Чи відбудеться рокіровка?» (https://www.novoross.info/krim/54498-cekov-vmesto- konstantinova-sostoitsya-li-krymskaya-rokirovka.html). У статті інформується про активну участь ОСОБА_17 у громадсько-політичному житті анексованого Криму. Зокрема, вказано, що відбувся з`їзд «патріотичних» організацій Криму, у якому, серед інших, прийняв участь засновник забороненої на території України партії «Руський блок» О.Свістунов. Учасники заходу прийняли рішення втрутитись у процес кадрових призначень кандидатів на посаду голови Верховної Ради Криму, зокрема, підготовили звернення до президента РФ щодо недоцільності призначення сенатора від Криму у Раді Федерації C.Цекова замість діючого голови Верховної Ради Криму В.Константинова (обоє оголошені у розшук на території України за підозрою у вчиненні злочину передбаченого ст.111 КК України (державна зрада)).

30.06.2016 на сепаратистському Інтернет-порталі «Новорос.інфо» розміщена стаття«Ініціатива севастопольців щодо референдуму по виборах губернатора широко підтримали б і кримчани - ОСОБА_18 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). У статті інформується про активну участь ОСОБА_17 у громадсько-політичному житті анексованого Криму. Зокрема, у статті наводиться інтерв`ю колишнього голови забороненої на території України партії «Руський блок» О.Свістунова, у якому він підтримав ініціативу громадсько-політичних структур м.Севастополь щодо необхідності відмови від процедури призначення губернатора Севастополя та запровадження процедури обрання його на референдумі. Крім того, ОСОБА_16 , заявив, що мешканці усього Криму готові підтримати ініціативу щодо обрання губернатора Криму голосуванням, а не шляхом призначення. Водночас, в статті вказано про підтримку О.Свістуновим подій т.зв. «Кримської весни» 2014 року, коли відбувся псевдореферендум та анексія півострова Росією.

21.11.2014 на сепаратистському Інтернет-порталі «Новорос.інфо» (https://www.novoross.info/politiks/29449-glava-russkoy-obschiny-lvova-gorod- zachischen-ot-russkih-lyudey-video.html) розміщена скорочена друкована версія інтерв`ю О.Свістунова під назвою «Голова російської меншини Львова: Львів «зачищено» від руських людей».

До вказаної статт додана повна відео версія інтерв`ю на відео-хостингу «YouTube» з аналогічною назвою. У вказаному сюжеті ОСОБА_16 представився як голова громадської організації «Російський рух України» та повідомив, що міський голова Львова А.Садовий надав неправдиву інформацію про те, що у м.Львові відсутня дискримінація російської меншини. ОСОБА_16 намагався переконати глядачів, що у Львові відбувається агресія та колосальна дискримінація по відношенню до вказаної громади. Він вказав, що ті? хто виступає з критикою С.Бандери та ВО «Свобода», переслідуються. О.Свістунов наголосив, що органи влади та громадсько-політичні структури системно працюють проти російської меншини. Зокрема, стосовно тих, хто говорить російською мовою вчиняють фізичне насильство. Він повідомив, що у минулому відбулась зустріч делегації міської влади Москви, РФ з міським головою Львова - «кінченим бандерівцем». О.Свістунов повідомив, що «суспільно-політичні процеси у Львові щодо зміни ставлення до Росії на позитивне, ще можна повернути, з біллю та кров`ю, але можна».

21.04.2014 на сепаратистському Інтернет-порталі «Новорос.інфо» розміщена стаття «О.Свістунов: «Демократія на Україні - річ двояка». У матеріалі вказано, що лідер громадського об`єднання «Російський рух України» О.Свістунов визначає діючу владу України як хунту. Він вказує на необхідність реалізації на Україні варіанту «розлучення» як в Чехословаччині. Зокрема, частина Україна хоче на Захід, інша - на Схід. Він пропонує мирний відхід територій. У протилежному випадку складна суспільно-політична ситуація буде тільки загострюватись.

06.03.2014 на Інтернет-порталі «Євразія» розміщена скорочена друкована версія інтерв`ю ОСОБА_17 під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». У матеріалі вказано, що 06.03.2014 на прес-конференції у інформаційній агенції «РІА-Новини» (м.Москва, РФ) відбулась прес- конференція, у якій взяв участь голова Всеукраїнського російського руху ОСОБА_18 . Останній повідомив, що у нього викликає занепокоєння за майбутнє Криму, зокрема, він не виключає спробу керівництва України зірвати намічений референдум. Він стверджує, що українська влада вбиває проросійських активістів у Донецьку. ОСОБА_16 звернувся до Російської Федерації, її громадян та добровольців прибути на Донбас та «допомогти». Він зказує, що Донецька і Луганська області ніколи не були територією України. ОСОБА_16 заявив, що Південно-Східний регіон України «буде боротись до кінця».

06.03.2014 на відео-хостингу «YouTube» розміщена повна відео-версія інтерв`ю ОСОБА_17 на вказаній вище прес-конференції у іформаційній агенції «РІА-Новини» під назвою «Ситуація на Україні: актуальна обстановка та самооборона Південно-Сходу» (http://pressmia.ru/pressclub/ 20140306/ 949064236.html), де він вказав на незаконність перебування території Луганської та Донецької областей у складі України та закликав громадян Росії прибути в Донецьк та Луганськ для підтримки місцевих незаконних збройних формувань.

03.03.2014 на Інтернет-сторінці газети «Вечірній Петербург» опубліковано інтерв`ю ОСОБА_17 під назвою «Якщо Захід почне давити і «включати» істерику, то Крим відійде до Росії дуже швидко» (http://www.vppress.ru/stories/Aleksandr-Svistunov-Do-poslednego-patrona-budu-otstrelivatsya-22474). У вказаному матеріалі журналіст інформує, що бере інтерв`ю у голови громадського об`єднання «Російський рух України» ОСОБА_19 . Останній вказує, що Росія зобов`язана захистити російську меншину і ввести війська в Крим. Він наголошує на необхідності якісної підготовки до проведення референдуму у Криму, щоб подія несла легітимний статус. ОСОБА_16 , підкреслив, що чекає, щоб українська влада прийняла факт самовизначення Криму. Він підтримав дії Росії стосовно Криму.

06.10.2017 на Інтернет-порталі «Rusrand» розміщенна стаття під назвою «За що репресовано героя «російської весни» ОСОБА_20 ?» ОСОБА_21 ). У вступній частині матеріалу повідомляється про діяльність ОСОБА_22 у період т.зв. «російської весни» 2014 року у Криму. Зокрема, вказано, що він, будучи курсантом Чорноморського вищого морського училища відмовився складати присягу на вірність народу України та зайнявся проросійською громадською діяльністю в Криму. Зазначено, що ОСОБА_23 є прихильником приєднання Криму до Росії. Був головою забороненої в Україні партії Руський блок. Він був одним із організаторів руху щодо переходу Криму під-юрисдикцію РФ. Входив у склад делегації, яка підписала у Москві договір про входження Криму і Севастополя в склад Росії.

На відео-хостингу «YouTube» розміщено відео-сюжет https://www.youtube.com/watch?v=RygVOAwRdgM) із виступом ОСОБА_22 на мітингу у березні 2014 року у м.Севастополь. Під час виступу він вказав на необхідність прискорення проведення референдуму щодо входження Криму до складу РФ. Крім того, розміщено сюжет, на якому ОСОБА_23 вказав на необхідність організації загонів самооборони, які повинні захистити Крим від української глади (https://www.youtube.com/watch7v-PBXBqddqJc). (додаток 4 Акту огляду) На Інтернет-порталі «gazeta.ru» розміщено інтерв`ю під назвою «Визнання не хвилює: Крим відповів на рішення Туреччини» nttps://www.gazeta.ru/politics/2020/07/04_a_1314O991.shtml), у якому представник окупаційної влади РФ в Криму сенатор Ради Федерації РФ Г.Цеков(заступник Голови) заявив: «найголовніше, що Крим став невід`ємною природною частиною Російської Федерації. Для Криму найголовніше визнання - це визнання і підтримка Росії». С.Цеков переконаний, що іноземні держави тіло чи пізно визнають російський статус півострова.

На Інтернет-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » розміщено інтерв`ю під назвою «Заходьте до складу Росії:Совфед дав пораду Україні» (https://www.gazeta.ru/politics/2019/09/13_a_ 12649159.shtml), у якому у якому представник окупаційної влади РФ в Криму сенатор Ради Федерації РФ С.Цеков заявив, що слова президента України ОСОБА_24 про дієві способи повернення Криму під владу Києва не мають під собою фактичних підстав. Єдиний же спосіб для України знову взаємодіяти з Кримом в рамках однієї держави - це увійти до складу Росії. На Інтернет-порталі «zn. uа» розміщена стаття «Суд заборонив діяльність в Україні сепаратистської партії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (https://zn.ua/ukr/POLITICS/sud-zaboroniv-diyalnist-v-ukrayini-separatistskoyi- partiyi-ruskiy-blok-143165 .html), у якій вказано, що 13.05.2014 Окружний адміністративний суд міста Києва, виніс рішення про заборону діяльності політичної партії «Руський блок». Партія « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (лідер ОСОБА_25 ) починалася з створення в червні 1999 року Російського Руху України (РДУ).

На Інтернет-порталі «rnbo.gov.ua» розміщено рішення РНБО від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (https://www.mbo.gov.ua/files/2020/publichka/51f6b6473a71dl3e88fl02f2bl80fD58 _1589550692_l.pdf), у якому під номером 64 вказано особу стосовно якої застосовуються санкції - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м.Львова.

Згідно з експертною оцінкою, викладеною у листі Інституту народознавства Національної академії наук України 30.11.2021 №316 ОСОБА_26 «намагався сформувати негативне ставлення представників російської громади з інших регіонів нашої держави до українців, чим створював підґрунтя до розпалення національної ворожнечі». Інститутом народознавства Національної академії наук України сформовано висновок, що діяльність вказаної структури, а саме «Руський рух України», спрямована на ліквідацію незалежності України, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, що прямо суперечить Конституції України «Про громадські об`єднання», а також становить загрозу демократичному розвитку українського суспільства.

З урахуванням того, що відповідач у своєму членстві об`єднує однодумців, що визнають статут цієї організації, підтримують її мету та завдання, беруть участь у її діяльності та сплачують членські внески, а дії керівництва згаданої громадської організації суперечать законодавству України, то позивач звернувся до суду з позовом заборонити діяльність відповідача.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів. Ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування діяльності радіомовних, телевізійних або кінематографічних підприємств.

Здійснення цих свобод, оскільки вони пов`язані з обов`язками і відповідальністю, можуть підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров]я чи моралі, для захисту репутації чи прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду.

Положеннями ст. 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об`єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів.

Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про громадські об`єднання» (далі Закон) громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації в разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону.

Відповідно до ст. 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Статтею 37 Конституції України передбачено, що утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, забороняються. Політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань. Не допускається створення і діяльність організаційних структур політичних партій в органах виконавчої та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях. Заборона діяльності об`єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку.

Приписами п. 1 ч. 2 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228, визначено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міністерство юстиції України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, зокрема, що реалізує державну правову політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи.

Згідно з абз.1 п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» суб`єктом державної реєстрації є Міністерство юстиції України - у разі державної реєстрації політичних партій, всеукраїнських професійних спілок, їх об`єднань, всеукраїнських об`єднань організацій роботодавців; відокремлених підрозділів іноземних неурядових організацій, представництв, філій іноземних благодійних організацій, постійно діючих третейських судів, засновниками яких є всеукраїнські громадські організації, всеукраїнських творчих спілок, символіки громадських формувань.

Законом України «Про громадські об`єднання» визначено правові та організаційні засади реалізації права на свободу об`єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об`єднань.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 4 Закону України «Про громадські об`єднання» утворення і діяльність громадських об`єднань, мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки, забороняються. Громадські об`єднання не можуть мати воєнізованих формувань. Інші обмеження права на свободу об`єднання, у тому числі на утворення і діяльність громадських об`єднань, можуть бути встановлені виключно законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Як вже встановив суд, до позивача надійшло повідомлення Управління Служби безпеки України у Львівській області №62/5/10-3924нт від 10.12.2021 щодо ініціювання, відповідно до статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання» заборони діяльності Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» ідентифікаційний код юридичної особи 21671856, у зв`язку з посяганням на територіальну цілісність держави, що підтверджене експертною оцінкою Інституту народознавства Національної академії наук України від 30.11.2021 №316.

Відповідно до розділу 2 Статуту Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» в редакції від 16.07.2005 метою діяльності даної громадської організації є сприяння всебічному розвитку і поглибленню відносин між російськими, українськими та іншими народами України, а також підтримка соціально-економічних, національно-культурних та інших спільних інтересів своїх членів, які мають російське походження або вважають російську мову своєю рідною, для соціальної адаптації їх і ефект, участі у розбудові Української держави.

Відповідно до пункту 4.2 Статуту керівними органами Руху є: З`їзд Руху, Координаційна Рада Руху та Організаційний відділ Руху. Керівною особою Руху є Голова Руху.

Наслідком аналізу норм Статуту Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України», що визначають повноваження голови Руху, зокрема робити заяви від імені Руху, підстави виключення за рішенням голови руху за дії, несумісні з вимогами Статуту та тих, що визначають виконання Рухом спільної волі своїх членів є висновок про те, що Рух у своєму членстві об`єднує однодумців, що визнають статут Руху, підтримують його мету та завдання, беруть участь у його діяльності та сплачують членські внески.

За даними Управління Служби безпеки України у Львівській області встановлено, що діяльність Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» посягає на територіальну цілісність України та її суверенітет.

Члени Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» закликали до виходу АР Крим зі складу України та підтримували діяльність лідерів самопроголошеної днр.

Рішенням РНБО України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» застосовано персональні спеціальні економічні та інші санкції до голови Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає у м. Бахчисарай АР Крим (додаток 1, за №914).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що діяльність відповідача спрямована на порушення суверенітету та територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, підсилюють інформаційний простір, спрямований проти інтересів України, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки.

Статтею 25 Закону України «Про громадські об`єднання» визначені способи припинення діяльності громадського об`єднання. Припинення діяльності громадського об`єднання здійснюється: 1) за рішенням громадського об`єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об`єднання, шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до іншого громадського об`єднання такого самого статусу; 2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об`єднання.

Припинення діяльності громадського об`єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення цієї юридичної особи у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» , з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання» громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації в разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону. Заборона громадського об`єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому цим Законом, та виключення з Реєстру громадських об`єднань.

Таким чином, припинення діяльності громадського об`єднання є наслідком заборони такого громадського об`єднання в разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 Закону України «Про громадські об`єднання».

З урахуванням висновку суду про те, що діяльність Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» спрямована на порушення суверенітету та територіальної цілісності України, підрив її безпеки, підсилення інформаційного простору, спрямованого проти інтересів України, підрив безпеки України, суд переконаний, що громадське об`єднання Всеукраїнська громадська організація «Руський рух України» підлягає забороні.

Щодо вимоги про припинення юридичної особи Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України», то така не є спірною, оскільки відповідно до ст.28 Закону України «Про громадські об`єднання» припинення діяльності громадського об`єднання є наслідком його заборони та здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», тобто може розглядатися як спосіб виконання рішення суду про заборону такого об`єднання. Отже, оскільки суд розглядає лише дійсні та реальні вимоги, відтак у суду відсутні правові підстави розглядати згадану частину позову як спір.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (місцезнаходження: 79000, м. Львів, пл. Шашкевича, 1, код ЄДРПОУ 43317547) до Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України» (місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Новаківського, 8/4, код ЄДРПОУ 21671856) про заборону діяльності громадського об`єднання задовольнити повністю.

Заборонити громадське об`єднання Всеукраїнську громадську організацію «Руський рух України» (місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Новаківського, 8/4, код ЄДРПОУ 21671856).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяЛунь З.І.