Постанова

від 21.03.2022 по справі 560/11622/21

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/11622/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Майстер П.М.

Суддя-доповідач - Сторчак В. Ю.

22 березня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Полотнянка Ю.П. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Діброва-2006" до Головного управління ДПС в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Фермерське господарство "Діброва-2006" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області з позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області, оформлене листом вих. №1915/6/22-01-18-06 від 01.03.2021 року про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи з 01.01.2021 року фермерського господарства ДІБРОВА-2006 (31256, Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Війтівці, вул. Садова, буд. 1, к. 10, ідентифікаційний код 34708068);

- зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області поновити Фермерське господарство "Діброва-2006" у реєстрі платників єдиного податку, як платника єдиного податку четвертої групи з 01 січня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області прийняти у фермерського господарства ДІБРОВА-2006 (31256, Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Війтівці, вул. Садова, буд. 1, к. 10, ідентифікаційний код 34708068):

- загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 18.03.2021 за №13519927;

- відомості про наявність земельних ділянок (Додаток № 1 до загальної звітної податкової декларації платника податку четвертої групи) за №13519920 від 18.03.2021 р.;

- звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 18.03.2021 за №13519920;

- відомості про наявність земельних ділянок (Додаток № 1 до звітної податкової декларації платника податку четвертої групи) за №13519921 від 18.03.2021;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік, за №13519925 від 18.03.2021, подану до Головного управління ДПС у Хмельницькій області 18.03.2021 року засобами електронного зв`язку.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач - ГУ ДПС у Хмельницькій області подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

Сторони в судове засідання не з"явились, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи враховуючи норми ст. 313 КАС України.

В свою чергу представником відповідача (апелянта) подано заяву про здійснення апеляційного розгляду справи без його участі.

Враховуючи неявку учасників судового процесу, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Фермерське господарство "Діброва-2006" з 01 січня 2018 року зареєстровано платником єдиного податку четвертої групи. У 2019 та 2020 роках статус платника єдиного податку четвертої групи позивачем був підтверджений шляхом подання відповідної звітності.

19.02.2021 року, Фермерське господарство "Діброва-2006" засобами поштового зв`язку, направило на адресу відповідача пакет документів для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи:

- звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, реєстраційний №798 від 22.02.2021 р.;

- відомості про наявність земельних ділянок (Додаток № 1 до податкової декларації платника податку четвертої групи), реєстраційний №799 від 22.02.2021 р.;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, реєстраційний №800 від 22.02.2021 р.

За виключенням, не поданої загальної звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік.

02 березня 2021 року Волочиським відділом камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС у Хмельницькій області на адресу фермерського господарства ДІБРОВА-2006 скерувало поштове відправлення №3120001299499, яке отримане позивачем 04 березня 2021 року, в якому листом за вих. №1915/6/22-01-18-06 від 01.03.2021 року проінформовано позивача про те, що поданій звітності засобами поштового зв`язку, номер поштового відправлення 3120001297062, присвоєно ознаку стану Історія подання через неповноту пакету та позивач у 2021 році не може перебувати на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, як платник єдиного податку четвертої групи.

18.03.2021 року засобами електронного зв`язку позивачем подано через електронний кабінет платника податків наступний пакет документів:

- загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 18.03.2021 р. за №13519927;

- відомості про наявність земельних ділянок (Додаток № 1 до загальної звітної податкової декларації платника податку четвертої групи) за №13519920 від 18.03.2021 р.;

- звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 18.03.2021 р. за №13519920;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік, за №13519925 від 18.03.2021 р.

05 квітня 2021 року Волочиським відділом камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС у Хмельницькій області на адресу фермерського господарства ДІБРОВА-2006 скерувало лист за вих. №4054/6/22-01-18-06-12 від 05.04.2021 року, яким проінформовано позивача про те, що поданій ним 18.03.2021 року звітності засобами електронного зв`язку, присвоєно ознаку стану Історія подання оскільки позивачеві листом за вих. №1915/6/22-01-18-06 від 01.03.2021 року відмовлено у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Відповідачем було виключено позивача з 01 січня 2021 року з реєстру платників єдиного податку.

Позивач не погодився з прийнятим рішення відповідача, тому звернувся до суду.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Відповідно до Закону України від 28.12.2014 року № 71 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (набрав чинності з 01 січня 2015 року) фіксований сільськогосподарський податок трансформовано в єдиний податок (виділено в окрему 4 групу).

Пунктом 291.4 статті 291 ПК України визначено, що суб`єкти господарювання, сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, належать до 4 групи платників єдиного податку.

Відповідно до п.299.1, п.299.2 ст. 299 ПК України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Підпунктом 298.8.4 пункту 298.8 статті 298 ПК України врегульовано, що у разі коли у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва становить менш як 75 відсотків, сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа сплачує податки у наступному податковому (звітному) році на загальних підставах.

Відповідно до пп. 295.9.1. п. 295.9. ст. 295 ПК України самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно з пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Таким чином позивач, як платник єдиного податку, мав обов`язок до 20 лютого 2021 року подати контролюючому органу податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, а також для підтвердження статусу платника єдиного податку, позивач мав обов`язок до 20 лютого 2021 року подати контролюючому органу документи, які визначені пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України.

Судом встановлено, що позивач 19.02.2021, в термін визначений пп. 295.9.1. п. 295.9. ст. 295 ПК України, не пізніше 20 лютого поточного року, подав документи на підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи, але не в повному об"ємі, як передбачено пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України, а саме ним не подано загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ).

Листом за вих. №1915/6/22-01-18-06 від 01.03.2021 року відповідачем проінформовано позивача про те, що поданій звітності засобами поштового зв`язку, номер поштового відправлення 3120001297062, присвоєно ознаку стану Історія подання через неповноту пакету та позивач у 2021 році не може перебувати на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, як платник єдиного податку четвертої групи.

На виправлення допущеної помилки, 18.03.2021 року засобами електронного зв`язку позивачем подано через електронний кабінет платника податків пакет документів:

- загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 18.03.2021 р. за №13519927;

- відомості про наявність земельних ділянок (Додаток № 1 до загальної звітної податкової декларації платника податку четвертої групи) за №13519920 від 18.03.2021 р.;

- звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 18.03.2021 р. за №13519920;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік, за №13519925 від 18.03.2021 р.

Наведене свідчить про те, що позивач вже мав статус платника єдиного податку четвертої групи, тому він повинен був тільки підтвердити статус платника єдиного податку.

Відповідно до пункту 299.1 статті 299 Податкового кодексу України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Абзацом 5 пункту 299.10 статті 299 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

Як встановлено судом, позивач вчасно, до 20 лютого 2021 року, подав податкову звітність, але при цьому до пакету документів ним не додано загальну звітну податкову декларацію. При цьому, податковим органом присвоєно поданим документам ознаку стану Історія подання через неповноту пакету документів, та на свій розсуд ототожнило це з не подачею податкової звітності, з чим не погодився суд.

Що стосується доводів податкового органу про те, що саме листом оформлено відмову за вих. №1915/6/22-01-18-06 від 01.03.2021 в якому зазначено, що позивач не може перебувати на спрощеній системі оподаткування четвертої групи за 2021 рік, колегія суддів вважає таку позицію відповідача помилковою, оскільки рішення про анулювання шляхом виключення позивача з реєстру платників єдиного податку, як того вимагає пункту 299.10 статті 299 Податкового кодексу України, відповідачем не приймалося.

Отже, в даному випадку відповідач діяв з порушенням встановленого Податковим кодексом України порядку та не довів суду правомірність своїх дій по виключенню позивача з реєстру платників єдиного податку четвертої групи.

При цьому, як вірно звернув увагу суд першої інстанції, прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку четвертої групи).

Відсутність письмової відмови позивачу у реєстрації у 2021 році Фермерського господарства платником єдиного податку четвертої групи, як це передбачено пунктом 299.5 статті 299 Податкового кодексу України з підстав наявності у поданих в порядку підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України документах недоліків або порушення строків подачі документів, не проведення податковим органом перевірки позивача, відсутність рішення про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку четвертої групи свідчить про не доведення податковим органом дотримання ним, як суб`єктом владних повноважень, способу реалізації владних управлінських функцій, а також доводить безпідставність та протиправність дій податкового органу щодо не підтвердження позивачу статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021році.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного суду у постановах від 19 грудня 2019 р. N810/3682/15, від 5 березня 2019 р. N 818/606/17.

Таким чином, враховуючи встановлені у справі обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку і, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року, відповідає.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційний суд вважає, що Хмельницький окружний адміністративний суд не допустив неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, внаслідок чого апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю. Судді Полотнянко Ю.П. Граб Л.С.