Рішення

від 23.03.2022 по справі 160/27617/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2022 року Справа № 160/27617/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Чернігівській області до ОСОБА_1 , у якій позивач просить стягнути в дохід бюджету з рахунків ОСОБА_1 в банках, що обслуговують такого платника податків, 71491,84 грн для погашення податкового боргу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 71491,84 грн на р/р UA758999980314020512000025661, код платежу 18010300, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг м.Бобровиця/18010300, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 71491,84 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням № 0062875-5340-0412 від 20.05.2020, яким донараховано зазначену суму (термін сплати 03.10.2020).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи; витребувало від позивача додаткові докази.

25.01.2022 до суду на виконання ухвали від 10.01.2022 від позивача надійшли витребувані судом докази.

04.02.2022 до суду надійшов відзив ОСОБА_1 на позовну заяву, в якому він просив закрити провадження у справі у зв`язку з пред`явленням позову до неналежного відповідача. Обгрунтовуючи заперечення проти позовних вимог, відповідач зазначив, що у 2020 році на його адресу надійшло податкове повідомлення-рішення про наявність у нього заборгованості з податку на нерухоме майно (картоплесховище), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . 07.07.2020 він отримав інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, у якій було зазначено, що йому на праві власності належить картоплесховище. 16.07.2020 він направив лист до Міністерства юстиції України щодо перевірки реєстраційної справи щодо об`єкта нерухомого майна за вказаною адресою. 28.08.2020 позивач отримав відповідь з Міністерства юстиції України про те, що вбачається помилкове внесення даних у запис щодо реєстрації права власності в Реєстрі права власності на нерухоме майно (реєстраційний номер майна 26032357) за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Згідно з інформацією, отриманою на безкоштовний запит з сайту Міністерства юстиції України, місцем проживання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зазначено с. Бірки Бобровицького району Чернігівської області. На сайті НАЗК розміщена декларація за 2016 рік депутата районної ради ОСОБА_1 , який проживає у с. Бірки Бобровицького району Чернігівської області, у якій відображено, що йому на праві власності належить картоплесховище, площею 1713,2 кв.м, що збігається із зазначеною в отриманій позивачем інформації з державного реєстру.

22.02.2022 до суду надійшли додаткові пояснення Головного управління ДПС у Чернігівській області, у яких позивач вказав, що згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідка від 11.02.2022) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на праві власності належть об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 26032357) - нежитлова будівля, картоплесховище за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1713,2 кв.м. Враховуючи вищенаведене, а також дані інформаційної системи «Податковий блок», ОСОБА_1 є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Податкове повідомлення-рішення № 0062875-5340-0412 від 20.05.2020 було складено на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, було надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням, однак було повернуто з причини закінчення терміну зберігання. Крім того, відповідачу було надіслано рекомендованим листом податкову вимогу № 867-13 від 22.02.2021, яку також повернуто за закінченням терміну зберігання. Відповідно до ст. 58 Податкового кодексу України, надіслані відповідачу податкове повідомлення-рішення та податкова вимога вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення. Податковий борг у добровільному порядку не сплачено. Тому позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.ст. 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з 07.11.2005 зареєстрований у АДРЕСА_2 .

В інтегрованих картках платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується податковий борг відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0062875-5340-0412 від 20.05.2020 (термін сплати 03.10.2020) з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 71491,84 грн.

Податкове повідомлення рішення № 0062875-5340-0412 від 20.05.2020 про податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік в сумі 71491,81 грн було направлено ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , та повернуто без вручення за закінченням терміну зберігання.

Головним управлінням ДПС у Чернігівській області було сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 867-13 від 22.02.2021 на суму податкового боргу станом на 21.02.2021 в сумі 76974,08 грн, яку направлено ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , та повернуто без вручення у зв`язку з тим, що відсутня адреса одержувача.

З вищенаведеного вбачається, податкове повідомлення-рішення та податкову вимогу було направлено за адресою, що не є місцем проживання відповідача.

Згідно з інформаційними довідками від 07.07.2020 та 11.02.2022 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за відповідачем на праві приватної власності зареєстровано нежитлову будівлю, картоплесховище, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1713,2 кв.м. Підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності б/н від 08.01.2009, виконавчий комітет Соколівської сільської ради (реєстраційний номер майна 26032357).

За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 16.07.2020 щодо проведення перевірки реєстраційної справи щодо об`єкта нерухомого майна - нежитлової будівлі, картоплесховища, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , Міністерством юстиції України листом № 8301/М-20453/19.2.1 від 28.08.2020 повідомлено наступне. Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на картоплесховище загальною площею 1713,2 кв.м 08.01.2009 зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер майна 26032357) комунальним підприємством «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі свідоцтва про право власності, виданого 08.01.2009 виконавчим комітетом Соколівської сільської ради. Згідно з відомостями реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на картоплесховище (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1296739074206) 10.07.2017 зареєстровано за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі свідоцтва від 08.01.2009. 14.03.2018 право власності на картоплесховище (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1296739074206) зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого 14.03.2018 приватним нотаріусом Бобровицького районного нотаріального округу Чернігівської області Янчук Вірою Олександрівною за реєстровим № 245. 29.11.2019 право власності на картоплесховище (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1296739074206) зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю «Комбіфід» (код ЄДРПОУ 36030806) на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна від 22.11.2019, справжність підписів на якому засвідчено 22.11.2019 приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Бурлакою О.В.; рішення учасника ТОВ «Комбіфід» № 9 від 22.11.2019 та свідоцтва про право на спадщину від 14.03.2018. Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається помилкове внесення даних у запис щодо реєстрації права власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер майна 26032357) державним реєстратором комунального підприємства «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради 08.01.2009 за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.п. 266.1.1, п. 266.1 ст. 266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до п.п. 266.2.1, п. 266.2 ст. 266 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Статтею 36 Податкового кодексу України передбачено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов`язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (абзац перший пункту 59.3 статті 59 ПК України).

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (абзац другий пункту 59.3 статті 59 ПК України).

Відповідно до пункту 42.1 статті 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (пункт 42.2 статті 42 ПК України).

Згідно з положеннями пункту 19-1.1 статті 19 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу:

-19-1.1.22. здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів;

- 19-1.1.45. звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 87.11 статті 87 ПК України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною першою статті 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд дійшов такого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, відомості про відповідача як власника об`єкта нерухомого майна - нежитлової будівлі, картоплесховища, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , внесено до Реєстру прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер майна 26032357) помилково. Тому в розумінні п.п. 266.1.1, п. 266.1 ст. 266 Податкового кодексу України відповідач не є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, нарахування заборгованості зі сплати якого стало підставою для складення контролюючим органом податкового повідомлення-рішення № 0062875-5340-0412 від 20.05.2020 та звернення до суду з даною позовною заявою.

Таким чином у відповідача не виник обов`язок зі сплати податку на нерухоме майно - нежитлову будівлю, картоплесховище, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки він не є його власником.

Беручи до уваги вищенаведене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача податкового боргу з податку на зазначене нерухоме майно, тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати за подання цього позову покладаються на позивача, який є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС у Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Чернігівській області, місцезнаходження: 14000, м.Чернігів, вул.Реміснича, 11, код ЄДРПОУ ВП 44094124.

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 24.03.2022.

Суддя В.В. Рянська