Рішення

від 29.06.2010 по справі 2-5198-10

МЕЛІТОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-5198

2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року Мелітопольськи й міськрайонний суд Запорізь кої області у складі:

головуючого - судді Купавсь кої Н.М.,

при секретарі - Гостіщеві й Л.Т.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Меліто полі цивільну справу за позо вом ОСОБА_1 до Упра вління пенсійного фонду Укра їни в м. Мелітополі Запорізьк ої області про поновлення ст року на звернення до суду та с тягнення недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до су ду з позовом, в якому просить в изнати бездіяльність відпов ідача щодо здійснення перера хунку та виплати йому у повно му обсязі надбавки до пенсії згідно з Законом України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» протиправною та зобов' язати Управління Пенсійного фонду України у м. Мелітополі Запорізької області нарахув ати та виплатити йому недопл ачену щомісячну соціальну до помогу з 01 лютого 2009 року д о 31 травня 2010 року, обчислю ючи її з урахуванням підвище ння в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком, визначеної ві дповідно до ч.1 ст. 28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», а також прийняти рішен ня про подальше призначення та виплату соціальної допомо ги починаючі з 01 червня 20 10 року та поновити с трок на звернення до суду за з ахистом порушених прав почин аючи з 01 лютого 2009 ро ку, посилаючись на те, що в ін відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» відноситься до к атегорії дітей війни і йому з 01 лютого 2009 року щом ісячно повинна виплачуватис ь соціальна допомога в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком. Законом України «Про дер жавні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії » від 05 жовтня 2000 року встановл ено, що мінімальний розмір пе нсії за віком включається до числа державних соціальних гарантій і не може бути нижчи м від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Згід но частини 1 ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» від 09 липня 2003 року мінімал ьний розмір пенсії за віком в становлюється у розмірі прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність, визначеного законом. З ураху ванням вимог цих законів, та в ідповідно до діючого законод авства розмір мінімальної пе нсії за віком складав в періо д з лютого по грудень 2009 року по зивачу виплачувалась допомо га в розмірі 49 грн. 80 коп. щоміся ця замість 149 грн. 40 коп., а всього за 2009 рік йому не доплачено 1095 г рн. 60 коп. За перший квартал 2010 ро ку позивачу повинні виплачув ати доплату до пенсії по 208 грн . 50 коп. щомісяця, а фактично вип лачували по 49 грн. 80 коп., недопл ата становить 476 грн. 10 коп. За др угий квартал 2010 року позивачу повинні виплачувати доплату до пенсії по 211 грн. 80 коп. щоміся ця, а фактично виплачували по 49 грн. 50 коп., недоплата станови ть 324 грн. 00 коп. Загальна сума не доплати за лютий-грудень 2009 ро ки та січень-травень 2010 року ск ладає 1895 грн. 70 коп. К онституційний Суд України св оїм рішенням № 6-пр/2007 від 09 липня 2007 року визнав такими, що не ві дповідають Конституції Укра їни і є неконституційними по ложення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рі к», якими зупинено дію ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду Україн и є обов' язковим до виконан ня на території України, оста точним і не може бути оскарже не. Крім того, позивач просить поновити йому строк на зверн ення до суду з позовом, посила ючись на те, що він не міг звер нутись раніше до суду з позов ом в зв' язку з тим, що про нал ежні йому, як дитині війни, вип лати йому ніхто не повідомля в. Більше того, його законні пр ава були обмежені шляхом при йняття окремих неконституці йних положень нормативно-пра вових актів вищої сили. І тіль ки після висвітлення зазначе них подій у пресі у зв' язку з ухваленням відповідного ріш ення Конституційним Судом Ук раїни позивач дізнався про п орушення його законних прав та інтересів.

В судове засідання позивач не з' явився, просить слухат и справу у його відсутність, н а позові наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, від нього надійшла заява, в якій просить слухати справу у його відсутність, позов не в изнав, посилаючись на те, що по зивач вже звертався з аналог ічним позовом до УПФУ в м. Мелі тополі за період починаючи з 2006 року. Відповідно постанови Мелітопольського міськрайо нного суду від 03 червня 20 10 року позов ОСОБА _1 задоволено частково. В задоволені позову просить в ідмовити.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вважає, що позов слід за довольнити частково.

ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» відн оситься до вказаної категорі ї осіб, що підтверджується по свідченням НОМЕР_1 /а.с. 7/.

Відповідно до ст.6 цього Зак ону дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищується н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Однак позивачу виплачувал ась допомога не в повному обс язі.

Так, за період з 01 лютог о 2009 року по 31 травня 2010 рок у розмір підвищення пенсії с клав 10% від прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність, щомісячно, що ск ладає 49 грн. 80 коп.

Відповідно до ст.22 Конститу ції України права і свободи г арантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нов их законів або внесенні змін до чинних законів не допуска ється звуження змісту та обс ягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конститу ції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомо ги, що є основним джерелом існ ування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від пр ожиткового мінімуму, встанов леного законом.

Статтею 3 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» встановлено, що державн і соціальні гарантії дітям в ійни, встановлені цим Законо м, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно -правовими актами.

Відсутність коштів на випл ату грошової допомоги не поз бавляє осіб, яким вона повинн а виплачуватись, права на так у допомогу. Законом «Про соці альний захист дітей війни» н е передбачено обмеження таки х виплат наявністю певних ко штів чи фінансування.

Таким чином, суд вважає, що п озов підлягає задоволенню в частині нарахування позивач у суми підвищення пенсії за п еріод з 01 лютого 2009 року по 31 травня 2010 року.

Оскільки фінансове забезп ечення державних соціальних гарантій, передбачених Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни» здійснює ться за рахунок коштів Держа вного бюджету, а дія закону пр о Державний бюджет України о бмежена календарним роком, т обто в даному випадку закінч ується 31 грудня 2009 року, а з 01 січ ня 2010 року розпочинається нов ий бюджетний рік, перерахуно к слід окремо визначити за ко жний рік, тобто з 01 лютого 2009 рок у по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31 травня 2 010 року.

Позовні вимоги в частині зо бов' язання відповідача в по дальшому нараховувати та вип лачувати соціальну допомогу відповідно до рішення Конст итуційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року не підляг ають задоволенню з огляду на те, що рішення суду не може пр ийматись як застереження від будь-яких порушень, та не може бути умовним, а розглядати сп раву та приймати рішення на м айбутнє, приймаючи за наявні неіснуючі порушення, супере чить чинному законодавству.

При визначені розміру щомі сячної державної соціальної допомоги на період дії рішен ь Конституційного Суду Украї ни слід керуватися саме Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 лист опада 2004 року та при нарахуван ні суми соціальної допомоги виходити з розмірів мінімаль ної пенсії за віком, визначен ої відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування». Згідно зазначеної норми мінімальний розмір пе нсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 54 Закону Ук раїни «Про державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що у 2009 р оці прожитковий мінімум на о дну особу та для тих, хто відно ситься до основних соціальни х і демографічних груп насел ення, в розмірах, що діяли у гр удні 2008 року, тобто в розмірі 498 г рн. З 01 листопада 2009 року прожит ковий мінімум для осіб, які вт ратили працездатність стано вить 573 грн.

Згідно ст. 52 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мініму м для осіб, які втратили праце здатність на 2010 рік затвердже ний у наступному розмірі: з 01 с ічня - 695 грн., з 01 квітня - 706 грн .

Таким чином, судом встановл ено, що Управлінням Пенсійно го Фонду України в м. Мелітопо лі Запорізької області повин ен провести підвищення пенсі ї у розмірі відповідно до вим ог ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війн» починаючи з 01 лютого 2009 ро ку по 31 грудня 2009 року та з 01 січн я 2010 року по 31 травня 2010 року .

Позивачем не пропущено стр ок позовної давності, тому ви моги в цій частині суд вважає безпідставними.

Доводи представника відпо відача про, що позивач вже зве ртався до суду з аналогічним позовом до суду, суд вважає не обґрунтованими, оскільки поз ивач звертався з позовом до У ПФУ в м. Мелітополі про стягне ння недоплаченої щомісячної державної соціальної допомо ги за період з 01 січня 2006 року по 01 лютого 2009 року, а зараз зверта ється за період з 01 лютого 2009 ро ку до 31 травня 2010 року.

Тобто, позивач звернувся до суду про стягнення допомоги до УПФУ в м. Мелітополі за нов ий період.

Оскільки позивач відмовле но в нарахуванні та виплаті п ередбаченого ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» щомісячного підв ищення пенсії у розмірі 30% мін імальної пенсії за віком, що т акож не спростовується і від повідачем, зазначені дії від повідача є протиправними та суперечать чинному законода вству, а тому права позивача п ідлягають захисту.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 10,60,212 ЦПК Укр аїни, ст. 256,257 ЦПК України, Законо м України «Про соціальний за хист дітей війни», Законом Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фон ду України в м. Мелітополі Зап орізької області про поновле ння строку на звернення до су ду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціал ьної допомоги задовольнити ч астково.

Визнати бездіяльність упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Мелітополі Запорізь кої області щодо здійснення перерахунку та виплати підви щення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 р оку та з 01 січня 2010 року по 31 травня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком - неправом ірною.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в м. М елітополі Запорізької облас ті здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 п ідвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» за період з 01 лют ого 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 31 трав ня 2010 року в розмі рі 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком з урахуванням р ізниці, яка була виплачена у ц ей період.

В іншій частині позову відм овити.

Рішення може бути оскаржен е в апеляційний суд Запорізь кої області через Мелітополь ський міськрайонний суд шлях ом подачі в десятиденний стр ок з дня проголошення рішенн я заяви про апеляційне оскар ження і подання після цього п ротягом 20 днів апеляційної ск арги з подачею її копії до апе ляційної інстанції, або в дес ятиденний строк без попередн ього подання заяви, про апеля ційне оскарження.

В разі неподання заяви про а пеляційне оскарження рішенн я суду набирає законної сили після закінчення строку под ання заяви про апеляційне ос карження.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не подана пі сля цього в 20 денний строк ріш ення суду набирає законної с или після закінчення цього с троку. У разі подання апеляці йної скарги рішення, якщо йог о не скасовано, набирає закон ної сили після розгляду спра ви апеляційним судом.

СУДДЯ: