Постанова

від 01.07.2010 по справі 2-а-17-1/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-17-1/08 Голо вуючий у 1-й інстанції: Оношко І.В.

Суддя-доповідач: Бєлова Л .В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Данилової М.В.,

Би стрик Г.М.

при секретарі: Комісаренко В.Д.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Києві а пеляційну скаргу відповідач а - Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Стиль-блюз »на постанову Святошинськог о районного суду м. Києва від 2 8 січня 2008 року по справі за поз овом ОСОБА_3 до Київської міської ради, Товариства з об меженою відповідальністю «С тиль-блюз», Святошинської ра йонної у м. Києві державної ад міністрації про визнання про типравним рішення четвертої сесії Київської міської рад и ,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2007 року позивач - ОСОБА_3 звернула сь до суду з позовом до Київсь кої міської ради, Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Стиль-блюз», Святошинсько ї районної у м. Києві державно ї адміністрації, в якому прос ила:

- визначити рішення че твертої сесії Київської місь кої ради XXIV скликання 10.07.2003 року № 638-7/798 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припин ення права користування земл ею»(зі змінами, внесеними ріш енням сесії Київської місько ї ради від 18.11.2004 року № 738/2148 протип равним та скасувати його.

Постановою Святошинс ького районного суду м. Києва від 28 січня 2008 року позов задов олено:

- визнано рішення четв ертої сесії Київської місько ї ради XXIV скликання 10.07.2003 року № 638 -7/798 «Про надання і вилучення зе мельних ділянок та припиненн я права користування землею» (зі зміна

ми, внесеними рішенням сесі ї Київської міської ради від 18.11.2004 року № 738/2148 протиправним та скасовано його.

Не погоджуючись із вк азаною постановою суду першо ї інстанції, відповідачем - ТОВ «Стиль-блюз»подано заяву про апеляційне оскарження т а апеляційну скаргу, в якій пр осить скасувати постанову су ду першої інстанції та ухвал ити нову постанову, якою в зад оволенні позову відмовити, м отивуючи свої вимоги тим, що в она ухвалена з порушенням но рм процесуального та матеріа льного права.

Заслухавши суддю-доп овідача, перевіривши матеріа ли справи та доводи апеляцій ної скарги, колегія суддів вв ажає, що апеляційну скаргу не обхідно задовольнити, постан ову суду першої інстанції - скасувати, з ухваленням ново го рішення про відмову в задо воленні позовних вимог, вихо дячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України, за наслідками розгл яду апеляційної скарги на по станову суду першої інстанці ї суд апеляційної інстанції має право скасувати постанов у суду першої інстанції та пр ийняти нову постанову суду.

Суд першої інста нції при ухваленні оскаржува ної постанови виходив з того , що позовні вимоги підлягают ь задоволенню, оскільки судо м достовірно було встановлен о, що оскаржуване рішення є пр отиправним та таким, що поруш ує права позивача.

З такими висновками с уду першої інстанції колегія суддів не погоджується з нас тупного.

Так, як було встановле но судом першої інстанції та вбачається з матеріалів спр ави, Рішенням IV сесії Київсько ї міської Ради XXIV скликання ві д 10.07.2003р. №638-7/795 (із відповідними зм інами від 18.11.2004р. №738/2148 VIII сесії IV ск ликання) «Про надання і вилуч ення земельних ділянок та пр ипинення права користування землею»затверджено проект в ідведення земельної ділянки Святошинській районній у м.К иєві раді для будівництва та експлуатації житлових будин ків з комплексом соціально-п обутового обслуговування на бульв.Кольцова,14 у Святошинсь кому районі м.Києва.

На підставі цього рішення рішенням Київської міської ради ТОВ «Стиль-Блюз»передан о в короткострокову оренду с троком на 5 років земельну діл янку в м.Києві по бульвару Кол ьцова, 14, площею 7,12 га для будівн ицтва житлових будинків з ко мплексом соціально-побутово го призначення. На підставі н азваного рішення 05.09.2005р. між ТОВ «Стиль-Блюз»та Київською мі ською радою був складений те хнічний звіт із встановлення м зовнішніх меж землекористу вання та в цей же день між ТОВ «Стиль-Блюз» та Київською мі ською радою укладено договір оренди земельної ділянки (пл ощею 71205кв.м.) строком на п' ять років (а.с. 63-69).

08.09.2005р. земельна ділянка була передана ТОВ «Стиль-блюз»на підставі відповідного акта приймання-передачі, підписан ого Київською міською радою позивачем (а.с. 74).

Колегією суддів також вста новлено, що відповідно до роз порядження представника Пре зидента України «Про тимчасо ве розміщення кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних стоянок «Коо перативна-4»по вул.Картвеліш вілі було дозволено тимчасов о розмістити кооператив по б удівництву та експлуатації, індивідуальних стоянок «Коо перативна-4»по вул.Картвеліш вілі на 650 машино-місць.

На підставі ордеру №26/61 від 16.1 2.1992р., виданого виконавчим комі тетом Київської міської Ради народних депутатів кооперат ив по будівництву та експлуа тації індивідуальних стояно к «Кооперативна-4»отримав до звіл на здійснення будівницт ва автостоянки.

Згідно наявних в матеріала х справи документів кооперат ив звертався із запитами до о рганів виконавчої влади та о рганів місцевого самоврядув ання м. Києва щодо отримання з емельної ділянки в оренду.

У відповідях на такі запити зазначається, що у разі дотри мання кооперативом процедур и передачі земельних ділянок в оренду, йому може бути надан а земельна ділянка в коротко строкове користування до мом енту початку використання її за цільовим призначенням, як им є будівництво житлових бу динків (технічний звіт Київс ького управління земельних р есурсів від 29.08.1995р.; лист Головн ого управління земельних рес урсів від 26.11.2002р. № 03-15/8676; висновок Головного управління містоб удування, архітектури та диз айну міського середовища № 19-3 75 від 10.06.2003р. (а.с. 33); лист Київської міської державної адміністр ації від 07.08.2003р., № 4118/14-21/24 (а.с. 34).

Зокрема, згідно висновку го ловного управління містобуд ування, архітектури та дизай ну міського середовища від 10.0 6.2003р. № 19-375 (наданого кооперативу щодо умов використання земе льної ділянки в м. Києві по вул . Картвелішвілі, 4) було визнач ено, що за дорученням Київськ ої міської держадміністраці ї Головкиївархітектура нада ла висновок Святошинській ра йонній в м. Києві державній ад міністрації від 27.03.03 № 18-556 на про ектування житлових будинків за зазначеною адресою. Тому в икористання земельної ділян ки кооперативом можливо коро ткостроково до початку викор истання її за призначенням з гідно генплану міста.

Крім цього, Головним управл інням земельних ресурсів лис том від 13.10.2003р. № 03-15/22015 кооператив було повідомлено, що згідно з генеральним планом розвитку міста земельну ділянку, на як ій розташовані гаражі коопер ативу, передбачено використо вувати під житлове та культу рно-побутове будівництво.

До матеріалів справи залуч ено листи Управління державн ого архітектурно-будівельно го контролю № 070-1443/13 від 11.08.2003 (а.с. 62), Головного управління земель них ресурсів № 03-15/22015 від 13.10.2003, № 03-15/2 6091 від 28.11.2003р. (а.с. 36), Святошинської районної держадміністрації № 4369/14-21/01 від 02.08.2005р, № 2955/14-21/37 від 30.05.2005р. (а .с.61), № 4435/14-21/24 від 04.08.2005р., № 4730/14-21/24 від 11.09.20 03 (а.с. 60), із змісту яких вбачаєть ся самовільне заняття коопер ативом земельної ділянки та самочинне зведення будівель і споруд (без видачі відповід ної документації та без отри мання дозволу органів, уповн оважених вирішувати питання відведення земель під будів ництво у місті Києві).

Окрім того, колегія суддів з азначає, що в матеріалах спра ви є рішення господарського суду м. Києва від 28.03.2007 року по сп раві за позовом ТОВ «Стиль-Бл юз»до Кооперативу по будівни цтву та експлуатації індивід уальних стоянок по вулиці Ка ртвелішвілі «Кооперативна-4» (м. Київ) про звільнення земель ної ділянки та знесення само вільно збудованих будівель т а споруд.

Даним рішенням позов ТОВ « Стиль-Блюз»задоволено повні стю:

- зобов'язано кооператив по будівництву та експлуатації індивідуальних стоянок по в улиці Картвелішвілі «Коопер ативна-4»звільнити земельну ділянку, що розташована за ад ресою: м. Київ, бульвар Кольцов а, 14 (площею 71205 кв.м., кадастровий номер 8000000000:75:2С7 0005), шляхом звільне ння земельної ділянки від йо го майна та вивезення цього м айна за межі земельної ділян ки, та передати земельну діля нку належному землекористув ачу - ТОВ «Стиль-Блюз»;

- зобов' язано знести за рах унок кооператива по будівниц тву та експлуатації індивіду альних стоянок по вулиці Кар твелішвілі «Кооперативна-4»с амовільно збудовані гаражі, інші будівлі та споруди, що зн аходяться на земельній ділян ці, розташованій за адресою: м . Київ, бульвар Кольцова, 14 (площ ею 71205 кв.м., кадастровий номер 800 0000000:75:297,0005), належним землекористу вачем якої є товариство з обм еженою відповідальністю «Ст иль-Блюз»;

- заборонено кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних стоянок по в улиці Картвелішвілі «Коопер ативна-4»чинити перешкоди у в еденні ТОВ відповідальністю «Стиль-Блюз»(03680, м. Київ, вул. Сі м'ї Сосніних, 9, код в ЄДРПОУ 06957012) будівництва на земельній діл янці, що розташована за адрес ою: м. Київ, бульвар Кольцова, 14 (площею 71205 кв.м., кадастровий но мер 8000000000:75:297:0005).

Даним рішенням встановлен о, що ТОВ «Стиль-Блюз»є законн им користувачем земельної ді лянки в м. Києві по бул. Кольцо ва, 14, площею 71205 кв. м. кадастрови й номер 8000000000:75:297:0005, який у встанов леному порядку з дотриманням вимог законодавства здійсню є забудову земельної ділянки .

Окрім того, в матеріалах спр ави міститься рішення Святош инського районного суду м. Ки єва від 11 вересня 2008 року, залиш еного без змін ухвалою судов ої палати в цивільних справа х Апеляційного суду м. Києва в ід 26 лютого 2009 року, яким у задов оленні позовних вимог фізичн их осіб до ТОВ «Стиль-Блюз», тр еті особи: кооператив по буді вництву та експлуатації інди відуальних стоянок «Коопера тивна-4», відділ державної вик онавчої служби Святошинсько го районного управління юсти ції у м. Києві про відшкодуван ня матеріальної та моральної шкоди, спричиненої збитками діями відповідача по знесен ню гаражних боксів на терито рії кооперативу - було відмо влено.

У зв' язку з вищевикладени м, колегія суддів дійшла висн овку про те, що оскільки госпо дарським судом було встановл ено правомірність користува ння ТОВ «Стиль-Блюз»спірною земельною ділянкою, підстав для задоволення позову ОСО БА_3 не вбачається.

Окрім того, як вбачається із апеляційної скарги відповід ача, ТОВ «Стиль-Блюз»звернут о увагу на ту обставину, що поз ивачем було пропущено строк звернення до суду із адмініс тративним позовом.

Так, відповідно до ч. 1. ст. 99 Ко дексу адміністративного суд очинства України, адміністра тивний позов може бути подан о в межах строку звернення до адміністративного суду, вст ановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 100 КАС Украї ни пропущення строку звернен ня до адміністративного суду є підставою для відмови у зад оволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

З матеріалів справи вбачає ться, що 02.07.2007 р. позивачем був по даний адміністративний позо в про визнання протиправним рішення КМР від 10.07.2003 р. № 638-7/798 із з мінами від 18.11.2004 р. № 738/2148.

Відповідно до ч. 2. ст. 99 КАСУ, д ля звернення до адміністрати вного суду за захистом прав, с вобод та інтересів особи вст ановлюється річний строк, як ий, якщо не встановлено інше, о бчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була д ізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У зв' язку з вищевикладен им, колегія суддів дійшла вис новку про відсутність підста в для задоволення позовних в имог, тому вбачаються підста ви для скасування постанови Святошинського районного су ду м. Києва від 28 січня 2008 року та ухвалення нової постанови п ро відмову у задоволенні поз овних вимог.

Статтею 202 КАС Укра їни передбачено, що підстава ми для скасування постанови або ухвали суду першої інста нції є порушення норм матері ального або процесуального п рава, що призвело до неправил ьного вирішення справи або п итання.

У зв' язку з викладеним ко легія суддів апеляційної інс танції прийшла до висновку п ро те, що постанова суду першо ї інстанції ухвалена з поруш енням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги повністю спростовують висновки суду першої інстанції, у зв' язку з чим вбачаються підстави дл я її скасування та ухвалення нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимо г.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу від повідача - Товариства з обме женою відповідальністю «Сти ль-блюз» на постанову Святош инського районного суду м. Ки єва від 28 січня 2008 року - задов ольнити.

Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 28 с ічня 2008 року - скасувати.

Ухвалити по справі но ву постанову, якою у задоволе нні адміністративного позо ву ОСОБА_3 до Київської мі ської ради, Товариства з обме женою відповідальністю «Сти ль-блюз», Святошинської райо нної у м. Києві державної адмі ністрації про визнання проти правним рішення четвертої се сії Київської міської ради - в ідмовити.

Постанова набирає за конної сили з моменту прогол ошення та може бути оскаржен а протягом одного місяця шля хом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адм іністративного суду України .

Постанова складена в повному обсязі 06.07.2010 року.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді: