Ухвала

від 28.03.2022 по справі 120/1516/22-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

29 березня 2022 р.Справа № 120/1516/22-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до: Самгородоцької сільської ради (вул. Миру, 48, с. Самгородок, Хмільницький район, Вінницька область, 22163, код ЄДРПОУ 04328418)

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Самгородоцької сільської ради (вул. Миру, 48, с. Самгородок, Хмільницький район, Вінницька область, 22163, код ЄДРПОУ 04328418) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Підставою для звернення до суду слугувало рішення відповідача від 24.06.2021 №455/11-8, яким вирішено відкласти розгляд заяв громадян ло закінчення процесу повної інвентаризації земель Самгородоцької сільської ради.

Ухвалою суду від 09.02.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- зазначення вірного найменування відповідача;

- подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин, які могли б бути визнані судом поважними для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

22.02.2022 на адресу суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до суду, у якій ОСОБА_1 зазначає, що 09.10.2021 він отримав лист-повідомлення від Самгородоцької сільської ради про те, що його заява від 07.05.2021 буде розглянута на черговій сесії Самгородоцької сільської ради, яка відбудеться в 2 декаді червня. Отримавши дане повідомлення, як зазначає позивач, він у жовтні 2021 року звернувся до відповідача для отримання копії рішення сесії, яка відбулась в другій декаді червня за результатами розгляду його заяви, однак стороною відповідача повторно, 11.10.2021 вручено лист-повідомлення від 20.05.2021.

Не погоджуючись з діями Самгородоцької сільської ради, ОСОБА_1 зателефонував на "урядову гарячу лінію" обласної державної адміністрації щодо надання відповіді про можливість отримання дозволу сесії Самгородоцької сільської ради на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. У подальшому, 15.12.2021 позивач отримав листом, у якому зазначено, що його неодноразово повідомляли, про те, що 24.06.2021 на черговій II сесії Самгородоцької сільської ради приймалось рішення відкласти розгляд заяв громадян (в тому числі заяв учасників - бойових дій, які зверталися з питанням надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства) до закінчення процесу повної інвентаризації земель територіальної громади.

При цьому, позивач зазначає, що отримав копію оскаржуваного рішення, лише у відповідь на письмову заяву від 06.01.2022. З огляду на зазначене, ОСОБА_1 вважає, що початок шестимісячного строку звернення до суду необхідно обраховувати з моменту отримання ним рішення Самгородоцької сільської ради від 24.06.2021 №455/11-8.

Визначаючись щодо наявності підстав для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, суд керувався такими мотивами.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Стаття 5 КАС України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушеного суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражені права чи інтереси особи, яка стверджує про її порушення.

За змістом частин першої, другої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, з наданих позивачем пояснень та наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав лише після отримання копії оскаржуваного рішення, тобто 06.01.2022. Водночас, доказів того, що позивачу направлялось рішення Самгородоцької сільської ради від 24.06.2021 №455/11-8 матеріали справи не містять.

Відтак, враховуючи вищезазначене, з метою забезпечення права особи на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи ту обставину, що позивач обґрунтовує позов протиправністю рішення відповідача від 24.06.2021 №455/11-8 "Про розгляд заяв громадян - учасників бойових дій", суд вважає за необхідне витребувати, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, у Самгородоцької сільської ради всі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення, в частині відкладення розгляду заяви ОСОБА_1 .

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що дата винесення даної ухвали обумовлена перебуванням головуючої судді у відпустці з 09.03.2022 по 25.03.2022.

Керуючись статтями 12, 72, 122, 168, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Самгородоцької сільської ради (вул. Миру, 48, с. Самгородок, Хмільницький район, Вінницька область, 22163, код ЄДРПОУ 04328418) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити. Поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Витребувати у Самгородоцької сільської ради всі належним чином засвідченні копії матеріалів, які стали підставою для прийняття рішення від 24.06.2021 №455/11-8 "Про розгляд заяв громадян - учасників бойових дій", в частині відкладення розгляду заяви ОСОБА_1 .

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна