Постанова
від 22.03.2022 по справі 380/2773/21
ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/2773/21 пров. № А/857/822/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Приступи Р.Л.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року (головуючого судді Сасевича О.М., ухвалене у відкритому судовому засіданні о 09 год. 23 хв. в м. Львів повний текст рішення складено 09.12.2021) у справі №380/2773/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛИЦЬКІ ТРАДИЦІЇ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «ГАЛИЦЬКІ ТРАДИЦІЇ» звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України в якому просять визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Галицькі Традиції»: №2143607/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.10.2020, №2143589/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 02.10.2020, №2143604/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 02.10.2020, №2143592/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 02.10.2020, №2143593/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 05.10.2020, №2143599/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 05.10.2020, №2143597/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 05.10.2020, №2143594/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 06.10.2020, №2143595/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 06.10.2020, №2143590/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 07.10.2020, №2143596/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 07.10.2020, №2143598/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 08.10.2020, №2143471/36544661 від 17.11.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 08.10.2020, №2143608/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 09.10.2020, №2143603/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 09.10.2020, №2143600/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 09.10.2020, №2143470/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 09.10.2020, №2143606/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 12.10.2020, №2143002/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 12.10.2020,, №2143605/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 12.10.2020, №2143591/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №30 від 12.10.2020, №2143601/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 12.10.2020, №2143472/36544661 від 17.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 13.10.2020, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Галицькі Традиції»: №2 від 02.10.2020, №4 від 02.10.2020, №5 від 02.10.2020, №6 від 02.10.2020, №8 від 05.10.2020, №10 від 05.10.2020, №11 від 05.10.2020, №13 від 06.10.2020, №14 від 06.10.2020, №15 від 07.10.2020, №16 від 07.10.2020, №17 від 08.10.2020, №18 від 08.10.2020, №20 від 09.10.2020, №21 від 09.10.2020, №22 від 09.10.2020, №23 від 09.10.2020, №27 від 12.10.2020, №28 від 12.10.2020, №29 від 12.10.2020, №30 від 12.10.2020, №31 від 12.10.2020, №34 від 12.10.2020 в Єдиному Реєстрі податкових накладних датою подання їх на реєстрацію.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року задоволено позов.

Не погоджуючись із вказаним рішенням Головне управління ДПС у Львівській області подало апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Вказує, що для підтвердження інформації, зазначеної у наданих для реєстрації податкових накладних не було долучено документів, які б підтверджували: наявність власної чи орендованої земельної ділянки (дані бухгалтерського обліку, відомості із Державного земельного кадастру), наявність нерухомого майна для розміщення та експлуатації основних фондів, підсобних допоміжних приміщень, інших будівель, складів, (відомості із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, оборотно-сальдові відомості рахунку 103 та інше), наявність виробничого обладнання (машин, устаткування). Окрім цього, при наданні письмових пояснень та копій документів для розблокування частини податкових накладних не було надано копій документів щодо якості та безпечності переданих товарів (сертифікатів щодо безпечності та якості шоколадних чи кондитерських мас, глазурей, цукерок, какао-пасти, кремів по коду 10.82.2). Зазначає, що з долучених до пояснень видаткових накладних неможливо ідентифікувати особу, яка брала участь в отриманні товару, а в доданих товарно-транспортних накладних не вказано автомобіль, яким перевозився вантаж (марка, модель, тип, реєстраційний номер, прізвище водія та номер посвідчення). Вказує, що оскаржуваними рішеннями комісії про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових, відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач заперечує проти її задоволення посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів і просить оскаржуване рішення суду залишити без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представник відповідача Качмарик Т.В. апеляційну скаргу підтримала з підстав зазначених у скарзі, просила рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача Михайленко Є.А. проти апеляційної скарги заперечив, просив скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Згідно із частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Галицькі Традиції» зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: дата запису - 16.06.2009, номер запису 14151020000022190 та знаходиться на податковому обліку у відповідача. Види діяльності: 10.82 Виробництво какао, шоколаду та цукрових кондитерських виробів (основний); 10.51 Перероблення молока, виробництво масла та сиру; 10.83 Виробництво чаю та кави; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами.

Згідно свідоцтва №100238423 серії НБ№111993 від 04.08.2009 ТОВ «Галицькі Традиції» зареєстроване як платник податку на додану вартість.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ПП «Орхідея-Суми» (Покупець) було укладено договір поставки №28 від 02.09.2016 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковими накладними №521 від 02.10.2020 на загальну суму 16480,80 грн. (ПДВ 2746,80 грн.), №534 від 07.10.2020 на загальну суму 32961,60 грн. (ПДВ 5493,60), №551 від 12.10.2020 на загальну суму 49442,40 грн. (ПДВ 8240,40 грн.).

Як вбачається з товарно-транспортних накладних №Р521 від 02.10.2020, №Р534 від 07.10.2020 та №Р551 від 12.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкові накладні: №2 від 02.10.2020, №15 від 17.10.2020, №31 від 12.10.2020.

Внаслідок обробки вищевказаних податкових накладних з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України отримано квитанції, відповідно до яких документ прийнято. Реєстрація зупинена. Повідомлено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1806 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Разом із цим, запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №15 від 13.11.2020, №16 від 13.11.2020 та №9 від 13.11.2020. До кожного з пояснень долучено по 19 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143607/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №2 від 02.10.2020, №2143590/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №15 від 07.10.2020, №2143590/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №31 від 12.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкових накладних визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішеннями комісії регіонального рівня позивач подав скарги на такі рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарг платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66217/36544661/2 від 03.12.2020, №66194/36544661/2 від 03.12.2020, №66066/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Окрім цього, між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «Фірма» Континент» (Покупець) було укладено договір поставки №25 від 05.09.2016 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковими накладними №528 від 05.10.2020 на загальну суму 37741,92 грн. (ПДВ 6290,32 грн.), №540 від 09.10.2020 на загальну суму 22671,18 грн. (ПДВ 3778,53), №549 від 12.10.2020 на загальну суму 32961,60 грн. (ПДВ 5493,60 грн.).

Як вбачається з товарно-транспортних накладних №Р528 від 05.10.2020, №Р540 від 09.10.2020 та №Р549 від 12.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкові накладні: №8 від 05.10.2020, №20 від 09.10.2020, №28 від 12.10.2020.

Внаслідок обробки вищевказаних податкових накладних з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України отримано квитанції, відповідно до яких документ прийнято. Реєстрація зупинена. Повідомлено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1806 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Разом із цим, запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №19 від 14.11.2020 до якого долучив 23 додатки; №20 від 14.11.2020 до якого долучив 24 додатки; №10 від 12.11.2020 до якого долучив 19 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143593/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №8 від 05.10.2020, №2143608/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №20 від 09.10.2020, №2143602/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №28 від 12.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкових накладних визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішеннями комісії регіонального рівня позивач подав скарги на такі рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарг платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66204/36544661/2 від 03.12.2020, №66218/36544661/2 від 03.12.2020, №66196/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «Гастро Хаб» (Покупець) було укладено договір поставки №05/20 від 25.05.2020 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №523 від 02.10.2020 на загальну суму 16480,80 грн. (ПДВ 2746,80 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р523 від 02.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №4 від 02.10.2020.

Внаслідок обробки вищевказаної податкової накладної з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України отримано квитанцію, відповідно до яких документ прийнято. Реєстрація зупинена. Повідомлено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1806 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Разом із цим, запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №17 від 13.11.2020 до якого долучив 18 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143589/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №4 від 02.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66172/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «ТД Укрфуд» (Покупець) було укладено договір поставки №10 від 20.03.2019 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковими накладними №525 від 02.10.2020 на загальну суму 32961,60 грн. (ПДВ 5493,60 грн.), №548 від 12.10.2020 на загальну суму 16480,80 грн. (ПДВ 2746,80), №550 від 12.10.2020 на загальну суму 15769,92 грн. (ПДВ 2628,32 грн.).

Як вбачається з товарно-транспортних накладних №Р525 від 02.10.2020, №Р548 від 12.10.2020 та №Р550 від 12.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкові накладні: №5 від 02.10.2020, №27 від 12.10.2020, №30 від 12.10.2020.

Внаслідок обробки вищевказаних податкових накладних з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України отримано квитанції, відповідно до яких документ прийнято. Реєстрація зупинена. Повідомлено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1806 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Разом із цим, запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №12 від 12.11.2020 до якого долучив 19 додатків; №14 від 13.11.2020 до якого долучив 19 додатків; №21 від 14.11.2020 до якого долучив 27 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143604/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №5 від 02.10.2020, №2143606/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №27 від 12.10.2020, №2143591/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №30 від 12.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкових накладних визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішеннями комісії регіонального рівня позивач подав скарги на такі рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарг платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66231/36544661/2 від 03.12.2020, №66171/36544661/2 від 03.12.2020, №66223/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ПП «ТД Солодкий світ» (Покупець) було укладено договір поставки №239 від 02.10.2014 відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити та передати у власність покупцю товар, визначений договором.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №524 від 02.10.2020 на загальну суму 55937,76 грн. (ПДВ 9322,96 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р524 від 02.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №6 від 02.10.2020.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №18 від 14.11.2020 до якого долучив 33 додатки.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143592/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №6 від 02.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66115/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «Зарічанка» (Покупець) було укладено договір поставки №10 від 02.09.2019 відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити та передати у власність покупцю: кондитерську глазур в асортименті, какао порошок в асортименті, цукор-пудру.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №543 від 09.10.2020 на загальну суму 40404,00 грн. (ПДВ 6734,00 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р543 від 09.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №18 від 08.10.2020.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №3 від 10.11.2020 до якого долучив 17 додатки.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143471/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №6 від 02.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №65692/36544661/2 від 02.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ПП «Компанія Юкон» (Покупець) було укладено договір поставки №26/05/20 від 26.05.2020 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковими накладними №529 від 05.10.2020 на загальну суму 49896,00 грн. (ПДВ 8316,00 грн.), №542 від 09.10.2020 на загальну суму 33264,00 грн. (ПДВ 5544,80).

Як вбачається з товарно-транспортних накладних №Р529 від 05.10.2020, №Р542 від 09.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкові накладні: №10 від 05.10.2020 та №22 від 09.10.2020.

Внаслідок обробки вищевказаних податкових накладних з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України отримано квитанції, відповідно до яких документ прийнято. Реєстрація зупинена. Повідомлено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1806 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Разом із цим, запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №7 від 11.11.2020 до якого долучив 19 додатків; №8 від 11.11.2020 до якого долучив 19 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143599/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №10 від 05.10.2020, №2143600/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №22 від 09.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкових накладних визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішеннями комісії регіонального рівня позивач подав скарги на такі рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарг платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66715/36544661/2 від 02.12.2020, №66163/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «Ратекс» (Покупець) було укладено договір поставки №15 від 02.01.2019 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковими накладними №526 від 05.10.2020 на загальну суму 66054,00 грн. (ПДВ 11009,00 грн.), №537 від 08.10.2020 на загальну суму 54798,24 грн. (ПДВ 9133,04), №541 від 09.10.2020 на загальну суму 32961,60 грн. (ПДВ 5493,60).

Як вбачається з товарно-транспортних накладних №Р526 від 05.10.2020, №Р537 від 08.10.2020, №Р541 від 09.10.2020 автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкові накладні: №11 від 05.10.2020, №17 від 08.10.2020 та №21 від 09.10.2020.

Внаслідок обробки вищевказаних податкових накладних з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України отримано квитанції, відповідно до яких документ прийнято. Реєстрація зупинена. Повідомлено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1806 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Разом із цим, запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №5 від 11.11.2020 до якого долучив 19 додатків; №6 від 11.11.2020 до якого долучив 22 додатки, №11 від 12.11.2020 до якого долучив 17 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143597/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №11 від 05.10.2020, №2143598/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №17 від 08.10.2020, №2143603/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №21 від 09.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкових накладних визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішеннями комісії регіонального рівня позивач подав скарги на такі рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарг платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №65791/36544661/2 від 02.12.2020, №66119/36544661/2 від 03.12.2020, №66236/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «Копілка» (Покупець) було укладено договір поставки №3 від 01.03.2020 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №532 від 06.10.2020 на загальну суму 22860,00 грн. (ПДВ 3810,00 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р532 від 06.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №13 від 06.10.2020.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №23 від 15.11.2020 до якого долучив 21 додаток.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143594/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №13 від 06.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66189/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «ДНК Групп» (Покупець) було укладено договір поставки №4 від 01.03.2020 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №533 від 06.10.2020 на загальну суму 27968,64 грн. (ПДВ 4661,44 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р533 від 06.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №14 від 06.10.2020.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №22 від 15.11.2020 до якого долучив 21 додаток.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143595/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №14 від 06.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66188/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «Августіно» (Покупець) було укладено договір поставки №23/08 від 23.08.2018 відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити та передати у власність покупцю: сировину для виробництва кондитерської глазурі (цукор, жир, какао та інші).

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №536 від 07.10.2020 на загальну суму 344191,68 грн. (ПДВ 57365,28 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р536 від 07.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №16 від 07.10.2020.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №4 від 11.11.2020 до якого долучив 21 додаток.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143596/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №16 від 07.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66103/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ТОВ «Торговий дім Бойчак» (Покупець) було укладено договір поставки №6 від 13.02.2020 відповідно до умов якого постачальник на протязі терміну дії даного договору зобов`язується передавати у власність покупця харчову продукцію та продовольчу сировину, а покупець зобов`язується приймати та оплачувати товар в кількості, асортименті і в терміни, вказані в даному договорі.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №538 від 09.10.2020 на загальну суму 72489,60 грн. (ПДВ 12081,60 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р538 від 09.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ Міст експрес договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №23 від 09.10.2020.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №2 від 10.11.2020 до якого долучив 17 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143470/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №23 від 09.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №65630/36544661/2 від 02.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та МТВП «Ніка» (Покупець) було укладено договір поставки №12/18 від 05.01.2018 відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити та передати у власність покупцю: кондитерську глазур в асортименті, какао порошок в асортименті, цукор-пудру, а покупець зобов`язаний прийняти такий товар та оплатити його вартість на умовах договору.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №546 від 12.10.2020 на загальну суму 38930,40 грн. (ПДВ 6488,40 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р546 від 12.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №29 від 12.10.2020.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №13 від 12.11.2020 до якого долучив 17 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143605/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №29 від 12.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №66235/36544661/2 від 03.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Між ТОВ «Галицькі Традиції» (постачальник) та ПП «Баланпром» (Покупець) було укладено договір поставки №10/16 від 03.01.2019 відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити та передати у власність покупцю: кондитерську глазур в асортименті, какао порошок в асортименті, цукор-пудру, а покупець зобов`язаний прийняти такий товар та оплатити його вартість на умовах договору.

На виконання умов даного договору позивачем було здійснено поставку товарів, що підтверджується видатковою накладною №553 від 13.10.2020 на загальну суму 79885,44 грн. (ПДВ 13314,24 грн.),

Як вбачається з товарно-транспортної накладної №Р553 від 13.10.2020, автомобільним перевізником є ТОВ «Міст експрес» (згідно укладеного між позивачем та ТОВ «Міст експрес» договору про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020).

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Галицькі Традиції» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №34 від 13.10.2020.

Позивач скерував контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 10.11.2020 до якого долучив 17 додатків.

Не зважаючи на подання позивачем пояснень та документів, податковий орган прийняв рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2143472/36544661 від 17.11.2020 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №34 від 13.10.2020. Причиною відмови у реєстрації податкової накладної визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням комісії регіонального рівня позивач подав скаргу на таке рішення до комісії центрального рівня. За результатами розгляду скарги платника Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (комісія центрального рівня) прийняла рішення за №65689/36544661/2 від 02.12.2020 про залишення таких скарг без задоволення, а рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін. В якості підстави для прийняття цих рішень визначено наступну: ненадання платником податків копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси.

Вважаючи рішення комісій регіонального та центрального рівнів контролюючого органу такими, що порушують права позивача, останній звернувся до суду за їх захистом.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами підпункту 20.1.45. пункту 20.1. статті 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умов щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Пунктом 201.7 статті 201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 74.2 статті 74 ПК України, в ЄРПН забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних в ЄРПН.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної в ЄРПН може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

В свою чергу, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України за № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок № 1246 в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Так, відповідно до пункту 2 Порядку №1246, податкова накладна це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, який набрав чинності з 01.02.2020 (далі - Порядок № 1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Водночас, на момент формування квитанції, якою зупинено реєстрацію податкової накладної, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відтак, аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

З матеріалів справи вбачається, що у квитанціях контролюючий орган зазначив, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1806 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник D =5,2498%, P =1498,8.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначених у податкових накладних/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Крім того, квитанції не містять розрахунку показників критерію, якому відповідає позивач, що, на думку суду, свідчить про невідповідність квитанцій вимогам, що встановлені до неї пунктом 11 Порядку №1165.

Більш того, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Водночас, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №520).

Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом із тим, пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є вичерпним.

Зі спірних рішень вбачається, що вони прийняті з посиланням на ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Зазначена підстава є цитуванням пункту 5 Порядку №520, тобто формулювання підстави є абстрактним та формальним, а як вбачається з матеріалів справи позивачем на підтвердження реальності здійснених операцій подано до контролюючого органу копії відповідних первинних документів, а саме: договори поставки з ПП «Орхідея-Суми» №28 від 02.09.2016, ТОВ «Фірма» Континент» №25 від 05.09.2016, ТОВ «Гастро Хаб» №05/20 від 25.05.2020, ТОВ «ТД Укрфуд» №10 від 20.03.2019, ПП «ТД Солодкий світ» №239 від 02.10.2014, ТОВ «Зарічанка» №10 від 02.09.2019, ПП «Компанія Юкон» №26/05/20 від 26.05.2020, ТОВ «Ратекс» №15 від 02.01.2019, ТОВ «Копілка» №3 від 01.03.2020, ТОВ «ДНК Групп» №4 від 01.03.2020, ТОВ «Августіно» №23/08 від 23.08.2018, ТОВ «Торговий дім Бойчак» №6 від 13.02.2020, МТВП «Ніка» №12/18 від 05.01.2018, ПП «Баланпром» №10/16 від 03.01.2019.

Окрім цього, з метою виконання умов укладених договорів, ТОВ «Галицькі Традиції» було також укладено договір про надання послуг поштового зв`язку, в тому числі пересилання відправлень масою понад 30 кг. №LV-1001071 від 17.09.2020 з ТОВ «Торговий Дім Міст Експрес».

Договором купівлі-продажу №10.10.2013 від 10.10.2013 з ТОВ «КУК-Україна», договором поставки №12 від 20.01.2020 з ТОВ «Размолком», договором поставки №172К з ТОВ «Світ цукру», договором купівлі-продажу №48 від 04.01.2019 з ТД «Пальміра», договором поставки №187 від 29.05.2019 з ТОВ «Щедро» підтверджується купівля та поставка позивачу сировини з метою здійснення господарської діяльності.

Згідно виписки про рух коштів по рахунку за інтервал дат за період з 01.10.2020 по 31.10.2020 підтверджується оплата контрагентами позивача наданими ним послуг.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №219973875 від 12.08.2020 (параметри запиту - кадастровий номер земельної ділянки: 4622710100:01:013:0019), у віданні позивача перебуває земельна ділянка площею 0,2113 га., склад з холодильною камерою, будівля для охолодження води, прохідна.

Дослідивши наявні матеріали п\апеляційний суд зазначає, що позивачем подано до контролюючого органу повідомлення з поясненнями та копіями документів на підтвердження здійснення господарської операції, документи щодо спроможності здійснювати господарську діяльність за податковими накладними, реєстрацію яких було зупинено.

Як згадувалось вище, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкових накладних є ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських приміщень (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі робіт (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Згідно з витягом з бази даних відповідачів у формі скрін-шоту Журнал розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПК/РК підтверджується, що позивачем надано документи, зі змісту яких можливо встановити зміст господарських операцій, за якими складено податкові накладні, а також подання позивачем документів, за нібито-неподання яких позивачу відмовлено у реєстрації відповідних податкових накладних.

У спірних рішеннях контролюючого органу №2143607/36544661 від 17.11.2020, №2143589/36544661 від 17.11.2020, №2143604/36544661 від 17.11.2020, №2143592/36544661 від 17.11.2020, №2143593/36544661 від 17.11.2020, №2143599/36544661 від 17.11.2020, №2143597/36544661 від 17.11.2020, №2143594/36544661 від 17.11.2020, №2143595/36544661 від 17.11.2020, №2143590/36544661 від 17.11.2020, №2143596/36544661 від 17.11.2020, №2143598/36544661 від 17.11.2020, №2143471/36544661 від 17.11.2020, №2143608/36544661 від 17.11.2020, №2143603/36544661 від 17.11.2020, №2143600/36544661 від 17.11.2020, №2143470/36544661 від 17.11.2020, №2143606/36544661 від 17.11.2020, №2143002/36544661 від 17.11.2020, №2143605/36544661 від 17.11.2020, №2143591/36544661 від 17.11.2020, №2143601/36544661 від 17.11.2020, №2143472/36544661 від 17.11.2020 відсутня будь-яка конкретизація, яких саме документів не вистачило для прийняття комісією Головного управління ДПС у Львівській області рішення про реєстрацію податкових накладних податкових накладних №2 від 02.10.2020, №4 від 02.10.2020, №5 від 02.10.2020, №6 від 02.10.2020, №8 від 05.10.2020, №10 від 05.10.2020, №11 від 05.10.2020, №13 від 06.10.2020, №14 від 06.10.2020, №15 від 07.10.2020, №16 від 07.10.2020, №17 від 08.10.2020, №18 від 08.10.2020, №20 від 09.10.2020, №21 від 09.10.2020, №22 від 09.10.2020, №23 від 09.10.2020, №27 від 12.10.2020, №28 від 12.10.2020, №29 від 12.10.2020, №30 від 12.10.2020, №31 від 12.10.2020, №34 від 12.10.2020.

Також, у спірних рішеннях не вказано, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Більш того, податковий орган не вказав, чому наданих позивачем документів недостатньо для реєстрації податкових накладних, які документи були взяті ним до уваги, а які відхилені та причини їх неприйняття, чи містили документи дефекти, тощо.

Таким чином, правових підстав для винесення оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не існувало.

Суд також звертає увагу на той факт, що форма рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (додаток до Порядку №520) визначає обов`язок комісії регіонального рівня у графі відмова у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням документів підкреслити серед переліку документів ті документи, які не надані платником податків.

У рішенні не конкретизовано та не підкреслено, які саме документи не надано, навіть, за наявності в самому рішенні законодавчо затвердженої форми відповідної відмітки: «документи, які не надано підкреслити».

Всупереч визначеній у рішенні підставі його прийняття, податковим органом у не наведено жодного порушення норми матеріального права, не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

При цьому, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Суд наголошує, що дослідження факту здійснення господарської операції, на виконання якої складено податкову накладну, є предметом документальних перевірок, тоді як обов`язком контролюючого органу при реєстрації податкових накладних є перевірка відповідності вказаних документів формі, встановленій чинним законодавством.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції позивачем, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

З позиції суду, оскаржені рішення контролюючого органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Щодо покликань податкового органу на ненадання окремих документів, що були долучені позивачем до позовної заяви, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що форма рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН встановлена додатком до Порядку №520 та передбачає необхідність підкреслити первинні документи, які не надані платником, та у вказаній формі надати уточнення у наявнів графі «додаткова інформація». Оскаржуване рішення серед переліку ненаданих копій документів вказівки на їх ненадання не містить та в апеляційній скарзі не конкретизовано перелік документів, що не був наданий на розгляд комісії.

Таким чином, зважаючи на наявність достатніх, з позиції суду, документів для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, та на те, що наданих контролюючому органу документів було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації таких.

У постановах Верховний Суд від 12.11.2019 у справі №816/2183/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 18.02.2020 у справі №360/1776/19, від 27.04.2020 у справі №360/1050/19, від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а та суд вказав, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Таким чином, за наведених вище обставин колегія суддів дійшла висновку, що рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №2143607/36544661 від 17.11.2020, №2143589/36544661 від 17.11.2020, №2143604/36544661 від 17.11.2020, №2143592/36544661 від 17.11.2020, №2143593/36544661 від 17.11.2020 року, №2143599/36544661 від 17.11.2020, №2143597/36544661 від 17.11.2020, №2143594/36544661 від 17.11.2020, №2143595/36544661 від 17.11.2020 року, №2143590/36544661 від 17.11.2020, №2143596/36544661 від 17.11.2020 року, №2143598/36544661 від 17.11.2020, №2143471/36544661 від 17.11.2020, №2143608/36544661 від 17.11.2020, №2143603/36544661 від 17.11.2020, №2143600/36544661 від 17.11.2020, №2143470/36544661 від 17.11.2020 року, №2143606/36544661 від 17.11.2020, №2143002/36544661 від 17.11.2020, №2143605/36544661 від 17.11.2020, №2143591/36544661 від 17.11.2020, №2143601/36544661 від 17.11.2020, №2143472/36544661 від 17.11.2020, яким позивачеві відмовлено у реєстрації податкових накладних, є протиправними та скасовані правомірно.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати подані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, то варто звернути увагу на таке.

Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України (на даний момент ДПС України).

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Обставин, які б унеможливлювали їх реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Отже, враховуючи вищенаведене, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання податкові накладні №2 від 02.10.2020, №4 від 02.10.2020, №5 від 02.10.2020, №6 від 02.10.2020, №8 від 05.10.2020, №10 від 05.10.2020, №11 від 05.10.2020, №13 від 06.10.2020, №14 від 06.10.2020, №15 від 07.10.2020, №16 від 07.10.2020, №17 від 08.10.2020, №18 від 08.10.2020, №20 від 09.10.2020, №21 від 09.10.2020, №22 від 09.10.2020, №23 від 09.10.2020, №27 від 12.10.2020, №28 від 12.10.2020, №29 від 12.10.2020, №30 від 12.10.2020, №31 від 12.10.2020, №34 від 12.10.2020.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку, податковий орган не довів суду правомірність рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, що є протиправними та підлягають скасуванню та колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Вказана правова позиція апеляційного суду узгоджується із постановою Верховного Суду від 05 січня 2021 року по справі № 640/11321/20, яка в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України та частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховується апеляційним судом під час вирішення наведеного спору, суд касаційної інстанції серед іншого вказав, що рішення комісії має містити мотиви та обґрунтування віднесення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

Враховуючи зазначені вище встановлені обставини справи, колегія суддів вважає правильним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують викладених у судовому рішенні цього суду висновків, тому апеляційна скарга задоволенню не підлягають.

У відповідності до частини 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, судом апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» (Рішення Європейського суду з прав людини від 18.07.2006). Зокрема, у пункті 23 рішення Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи, що і зроблено апеляційним судом переглядаючи рішення суду першої інстанції, аналізуючи відповідні доводи скаржника.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для розподілу судових витрат за наслідками апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції на підставі статті 139 КАС України у апеляційного суду немає.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі №380/2773/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді Р.Й. Коваль

В.В. Гуляк

Повний текст постанови складено 30.03.2022


Суд	Восьмий апеляційний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення	22.03.2022
Оприлюднено	22.06.2022
Номер документу	103830615
Судочинство	Адміністративне
Категорія	Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо реалізації податкового контролю

Судовий реєстр по справі —380/2773/21

Ухвала від 27.11.2023

Адміністративне

Львівський окружний адміністративний суд

Крутько Олена Василівна

Ухвала від 15.11.2023

Адміністративне

Львівський окружний адміністративний суд

Гулик Андрій Григорович

Ухвала від 06.11.2023

Адміністративне

Львівський окружний адміністративний суд

Желік Олександра Мирославівна