Рішення

від 29.03.2022 по справі 500/9865/21

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/9865/21

30 березня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Пилипенко О.Д.

представника позивача: Філіпович Х.М.;

представника відповідача: Степанова В.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Приватного акціонерного товариства "Тернопільавтогосп" про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - позивач) звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом Приватного акціонерного товариства "Тернопільавтогосп" (далі - відповідач), в якому просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року у розмірі 5369,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач зобов`язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду України сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.2003, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В порушення вищевикладених вимог відповідач не проводив відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року у розмірі 5369,16 грн, тому вони підлягають стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

28.01.2022 відповідач через відділ документального забезпечення суду подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області в задоволенні позовних вимог у повному обсязі та вказує, що позивач до позовної заяви не надав доказів на підтвердження того, що стало підставою для його розрахунків для відшкодування пільгових пенсій. Тобто на підставі яких документів була призначена пільгова пенсія ОСОБА_1 на відшкодування витрат яких позивач подає цей позов.

Зазначає, що ОСОБА_1 не працював у відповідача на умовах, які би покладали обов`язок на відповідача відшкодувати пенсію цій особі, як таку що призначену на пільгових умовах.

До вказаного відзиву представник відповідача також подав клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 31.01.2022 клопотання задоволено. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 04.02.2022 подав до суду відповідь на відзив, в якому вказує, що особам, які до і після 1 січня 1992 року працювали на роботах, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно довідки яка уточнює особливий характер праці або умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії від 05 липня 2018 р. № 10 виданої ПрАТ «Тернопільавтогосп», ОСОБА_1 працював з 20 листопада 1986 року по 01 вересня 1991 (4 роки 9 місяців 11 днів) у виробництві автобази тресту «Тернопільводбуд» (перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Тернопільавтогосп») на посаді «електрозварювальника».

Звертає увагу, що вищезазначені обставини справи, вже з`ясовувались Тернопільським окружним адміністративним судом у справі № 500/4439/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Приватного акціонерного товариства «Тернопільавтогосп».

У судовому засіданні під час розгляду даної справи, було проведено огляд пенсійної справи ОСОБА_1 .

За результатами розгляду справи, судом 05 травня 2021 року у справі № 500/4439/20 винесено рішення, яким позов Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Приватного акціонерного товариства «Тернопільавтогосп» про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій задоволено повністю.

При цьому, відповідачем ПАТ «Тернопільавтогосп» 27.08.2021 року згідно платіжного доручення № 159 повністю погашено борг перед Головним управлінням згідно вказаного рішення.

Ухвалою суду від 15.02.2022 розгляд справи відкладено.

22.02.2022 представник відповідача подав до суду заперечення, в яких вказує, що у відповідача відсутній обов`язок на відшкодування витрат на пільгову пенсію, оскільки позивач не надав документів, які б підтверджували роботу ОСОБА_1 у відповідача після 01.01.1992 і ця робота відповідно до закону давала б право на пільгову пенсію.

Ухвалою суду від 22.02.2022 розгляд справи відкладено.

23.02.2022 представник відповідача подав до суду заяву про залишення без розгляду позовної заяви.

Ухвалою суду від 24.02.2022 в задоволенні заяви ПАТ "Тернопільавтогосп" про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Ухвалами суду від 09.03.2022 та 21.03.2022 розгляд справи відкладено.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, наведених у позовній заяві та просила задовольнити.

Представник відповідача не визнав позову та просив в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких міркувань.

Судом встановлено, що приватне акціонерне товариство "Тернопільавтогосп" зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та взяте на облік у позивача як платник страхових внесків і зобов`язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідачу за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 нараховано 5369,16 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за вказаний період направлені на адресу відповідача, проте сума на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії приватним акціонерним товариством "Тернопільавтогосп" не сплачена.

Відповідач не оскаржив у судовому порядку розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а отже фактично погодився з сумами, вказаними у них.

Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (пункт 2 розділу XV із змінами, внесеними згідно із Законами №2613-IV від 31.05.2005, №107-VI від 28.12.2007, №614-VIII від 15.07.2015, в редакції Закону №2148-VIII від 03.10.2017).

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідний обов`язок підприємств (платників збору) відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій передбачається і чинними нормами Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".

Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Інших джерел на фінансування зазначених пенсій у бюджеті Пенсійного фонду не передбачено. Пенсійний фонд вчасно і в повному обсязі виплачує пільгові пенсії, тому обов`язок підприємства - вчасно розрахуватися з Пенсійним фондом та не збільшувати собі борг з відповідних платежів.

Судом встановлено, що в порушення вищенаведених вимог законодавчих актів, відповідач - Приватне акціонерне товариство "Тернопільавтогосп", що є платником відповідного збору за місцем своєї реєстрації в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, не здійснює необхідного відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Так, за спірний період з 01.01.2021 по 31.12.2021 на адресу відповідача надсилалися повідомлення з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" по пенсіонеру ОСОБА_1 .

Тобто, відповідно до розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідачу надсилались відповідні повідомлення, в яких вказувалась підстава для нарахування зобов`язання, сума нарахованого органом Пенсійного фонду зобов`язання та окремо його розрахунок, а також порядок сплати виставлених сум збору.

За період із 01.01.2021 по 31.12.2021 згідно вказаних розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підлягало відшкодуванню Пенсійному фонду 5369,16 грн. Однак відповідач не сплатив відповідну суму нарахованого зобов`язання, в результаті чого у нього виникла заборгованість у вказаному розмірі.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За приписами частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на все викладене вище та виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, виходячи з наведених висновків в цілому, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Тернопільавтогосп" на користь Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року у розмірі 5369 (п`ять тисяч триста шістдесят дев`ять) гривні 16 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 04 квітня 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 14035769);

відповідач: Приватне акціонерне товариство "Тернопільавтогосп" (місцезнаходження: вул. Текстильна, 36, м. Тернопіль, 46004, код ЄДРПОУ 05383448).

Головуючий суддя Баранюк А.З.