Рішення

від 03.04.2022 по справі 600/2324/21-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2324/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Моекоенерджи Буковина" до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВ "Моекоенерджи Буковина" (позивач) до Державної податкової служби України (відповідач-1) та Головного управління ДПС у Чернівецькій області (відповідач - 2) з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2021 №2408456/43585249 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 01.09.2020 по взаємовідносинам ТОВ "Моекоенерджи Буковина" з ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів "Тока" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання на реєстрацію;

2) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2021 №2408454/43585249 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 30.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №2 від 30.09.2020 по взаємовідносинам ТОВ "Моекоенерджи Буковина" з ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів "Тока" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання на реєстрацію;

3) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2021 №2408455/43585249 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 31.10.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 31.10.2020 по взаємовідносинам ТОВ "Моекоенерджи Буковина" з ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів "Тока" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання на реєстрацію;

4) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2021 №2408453/43585249 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 30.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 30.11.2020 по взаємовідносинам ТОВ "Моекоенерджи Буковина" з ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів "Тока" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання на реєстрацію;

5) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2021 №2408451/43585249 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 31.12.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 31.12.2020 по взаємовідносинам ТОВ "Моекоенерджи Буковина" з ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів "Тока" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання на реєстрацію;

6) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2021 №2408452/43585249 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 31.01.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 31.01.2021 по взаємовідносинам ТОВ "Моекоенерджи Буковина" з ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів "Тока" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання на реєстрацію;

7) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.03.2021 №2474023/43585249 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 28.02.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №2 від 28.02.2021 по взаємовідносинам ТОВ "Моекоенерджи Буковина" з ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів "Тока" в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання на реєстрацію;

8) зобов`язати Державну податкову службу України виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Моекоенерджи Буковина" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є господарюючим суб`єктом який спеціалізується на продажу товарів виробничо-технічного призначення, основним видом діяльності якого є надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н. в. і. у., код за класифікатором видів економічної діяльності.

Основними та визначальними контрагентами у здійсненні господарських операцій, пов`язаних з наданням устаткування в оренду позивачу є: ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", з яким укладено Договір оренди обладнання.

Між позивачем та ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" було укладено Договір №ОР-ЗС-227229-232 оренди обладнання від 20.06.2020 та додаткові угоди до нього, у відповідності до умов якого, ТОВ " Моекоенерджи Буковина" передав оренду, а ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" прийняла обладнання та зобов`язувалося здійснити оплату за оренду обладнання.

На підставі рахунку-фактури №ІП000000006 від 01.09.2020 року та Акту наданих послуг №МТБ00000070 від 01.09.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 18584,20 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1179.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №1 від 01.09.2020.

На підставі рахунку-фактури №ІП000000033 від 30.09.2020 та Акту наданих послуг №МТБ00000166 від 30.09.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 9624,01 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1257.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №2 від 30.09.2020.

На підставі рахунку-фактури №МТ000000024 від 31.10.2020 та Акту наданих послуг №МТБ00000239 від 31.10.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Позивача у загальному розмірі 22242,92 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1378.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №3 від 31.10.2020.

На підставі рахунку-фактури №МТ000000055 від 30.11.2020 та Акту наданих послуг №МТБ00000340 від 30.11.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 25315,03 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1657.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №4 від 30.11.2020.

На підставі рахунку-фактури №МТ000000066 від 31.12.2020 та Акту наданих послуг №МТБ00000426 від 31.12.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 34014,40 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1696.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №5 від 31.12.2020.

На підставі рахунку-фактури №М0000000030 від 31.01.2021 та Акту наданих послуг №М0000000090 від 31.01.2021 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило часткове перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 29000, грн, що підтверджується платіжним дорученням №1931 від 05.03.2021 та платіжним дорученням №2205 від 3004.2021.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту. Позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №1 від 31.01.2021.

На підставі рахунку-фактури №М0000000036 від 28.02.2021 та Акту наданих . послуг №М0000000159 від 28.02.2021 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило часткове перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 13000,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1952 від 11.03.2021.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №2 від 28.02.2021.

Проте, квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачу було зупинено реєстрацію податкових накладних, у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідають п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Позивач зазначив, що зі змісту Квитанції доданих до матеріалів справи вбачається, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних критеріям, оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Критерії ризиковості платника податку, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, визначаються "Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165.

Звертав увагу на те, що фіскальним органом у Квитанції зазначено лише загальне посилання на відповідність податкової накладної вказаним критеріям, натомість, підпункт 201.16.1. пункту 201.16 статті 201 ПК України вимагає від контролюючого органу зазначення конкретного виду критерію.

Так, пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість (Додаток 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), "8. У контролюючих органах наявна податкова Інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.".

Зазначив, що визначення фіскальним органом у Квитанціях конкретного критерію ризику прямо впливає на можливість надання в подальшому платником податків відповідних документів.

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Крім того, зі змісту Квитанцій по податковим накладним, реєстрація яких була зупинена вбачається, що фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201.ПК України.

Таким чином, вважає оскаржувані рішення є необґрунтованим, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують підставу для реєстрації податкових накладних, а отже контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що у додатках до позовної заяви позивачем до суду надано копії податкових накладних, рішень комісії про їх зупинення в реєстрації, квитанцій та повідомлень про надання пояснень щодо них, скарг та рішень комісії за результатами розгляду скарг, копію договору оренди нежитлового приміщення від 09.06.2020 року №01/06, договору оренди обладнання №OP-3C-227229-232, копію повідомлення за формою 20-ОПП щодо об`єкта оподаткування - місце під розташування зарядної станції за адресою м. Чернівці, вул. Заводська, 41, поданого за лютий 2021 року.

Станом на дату виписки вищенаведених податкових накладних, TOB "Моекоенерджи Буковина" перебувало в переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості згідно постанови КМУ від 11.12.2019 №1165 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

До наданих податковому органу пояснень, позивачем не надано первинні документи, а саме до податкових накладних від 01.09.2020 №1, від 31.10.2020 №3, від 30.11.2020 №4, від 31.12.2020 №5, від 31.01.2021 №1, від 28.02.2021 №2 не надано первинні документи щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду. Згідно інформації, яка наявна в органах ДПС на момент проведення господарської операції та відповідно до податкової звітності, яка подається до контролюючого органу платником (ТОВ "Моекоенерджи Буковина") за формою 20-опп у платника відсутні об`єкти (основні засоби), які зазначені об`єктами оренди по взаємовідносинам із ТОВ "Перша Національна мережа Електрозаправних комплексів" "Тока". Тобто, платником здавалися в оренду та відповідно формувався податковий кредит за рахунок надання в оренду ймовірно неіснуючих об`єктів.

До ПН №2 від 28.02.2021 не надано первинні документи, а саме: звіт, згідно якого розраховується орендна плата (п.6.4 Договору). Також платником надано первинні документи - акти приймання-передачі обладнання, в якому зазначено 4 об`єкти оренди, а підтверджуючі документи про право власності подано щодо 1 об`єкту.

Ухвалою суду від 22.06.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 12.07.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про призначення розгляду адміністративної справи №600/2324/21-а за правилами загального позовного провадження.

Зважаючи на наведене, суд продовжив розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Між позивачем та ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" було укладено Договір №ОР-ЗС-227229-232 оренди обладнання від 20.06.2020 та додаткові угоди до нього, у відповідності до умов якого, ТОВ "МОЕКОЕНЕРДЖІ БУКОВИННА" передав оренду, а ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" прийняла обладнання та зобов`язувалося здійснити оплату за оренду обладнання.

На підставі рахунку-фактури №ІП000000006 від 01.09.2020 та Акту наданих послуг №МТБ00000070 від 01.09.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 18584,20 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1179.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №1 від 01.09.2020 (а.с. 13-14).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.09.2020, сформованою та відправленою за допомогою "Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС країни, версія 2.3.4.65, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної №1 від 01.09.2020 у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами опрацювання запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (а.с. 26).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної, позивачем було подано до Державної фіскальної служби України пояснення та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН(а.с. 33-36).

Рішенням комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408456/43585249 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК в ЄРПН з підстав що платником не подано документи щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду (форма 20 ОПП із зазначеними об`єктами до контролюючого органу не подана) (а.с. 66).

Не погоджуючись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, 02.03.2021 позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408456/43585249 (а.с. 73).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН №10898/43585249/2 від 10.03.2021 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін з підстав ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с. 80).

На підставі рахунку-фактури №ІП000000033 від 30.09.2020 та Акту наданих послуг №МТБ00000166 від 30.09.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 9624,01 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1257.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №2 від 30.09.2020 (а.с. 15-16).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2020, сформованою та відправленою за допомогою "Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.4.65, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної №2 від 30.09.2020 у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами опрацювання запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (а.с. 27).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної, позивачем було подано до Державної фіскальної служби України пояснення та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а.с. 37-41).

Рішенням комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408454/43585249 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК в ЄРПН з підстав що платником не подано документи щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду (форма 20 ОПП із зазначеними об`єктами до контролюючого органу не подана) (а.с. 67).

Не погоджуючись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, 02.03.2021 позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408454/43585249 (а.с. 74).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН №10836/43585249/2 від 10.03.2021 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін з підстав ненадання платником "податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/Інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с. 81).

На підставі рахунку-фактури №МТ000000024 від 31.10.2020 року та Акту наданих послуг №МТБ00000239 від 31.10.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 22242,92 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1378.

З метою дотримання положень чинного Податкового законодавства України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №3 від 31.10.2020 (а.с. 17-18).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.11.2020, сформованою та відправленою за допомогою "Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.4.65, відповідно до п.201.16 ст,201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної №3 від 31.10.2020 у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами опрацювання запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (а.с. 28).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної, позивачем було подано до Державної фіскальної служби України пояснення та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН(а.с. 42-45).

Рішенням комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408455/43585249 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК в ЄРПН з підстав що платником не подано документи щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду (форма 20 ОПП із зазначеними об`єктами до контролюючого органу не подана) (а.с. 68).

Не погоджуючись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, 02.03.2021 позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 року №2408455/43585249 (а.с. 75).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН №10837/43585249/2 від 10.03.2021 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін з підстав ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с. 82).

На підставі рахунку-фактури №МТ000000055 від 30.11.2020 та Акту наданих послуг №МТБ00000340 від 30.11.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 25315,03 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1657.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №4 від 30.11.2020.

Проте, квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2020, сформованою та відправленою за допомогою "Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.4.65, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної №4 від 30.11.2020 у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами опрацювання запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК, достатніх для "прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (а.с. 29).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної, позивачем було подано до Державної фіскальної служби України пояснення та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН(а.с. 47-51).

Рішенням комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408453/43585249 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК в ЄРПН з підстав що платником не подано документи щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду (форма 20 ОПП Із зазначеними об`єктами до контролюючого органу не подана) (а.с. 69).

Не погоджуючись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, 02.03.2021 позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408453/43585249 (а.с. 76).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН №10915/43585249/2 від 10.03.2021 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін з підстав ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с. 83).

На підставі рахунку-фактури №МТ000000066 від 31.12.2020 та Акту наданих послуг №МТБ00000426 від 31.12.2020 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 34014,40 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1696.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №5 від 31.12.2020 (а.с. 21-22).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.01.2021, сформованою та відправленою за допомогою "Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.4,65, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної №5 від 31.12.2020 у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами опрацювання запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (а.с. 30).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної, позивачем було , подано до Державної фіскальної служби України пояснення та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а.с. 52-56).

Рішенням комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408451/43585249 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК в ЄРПН з підстав що платником не подано документи щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду (форма 20 ОПП із зазначеними об`єктами до контролюючого органу не подана) (а.с. 70).

Не погоджуючись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, 02.03.2021 позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408451/43585249 (а.с. 78).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН №10831/43585249/2 від 10.03.2021 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін з підстав ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с. 84).

На підставі рахунку-фактури №М0000000030 від 31.01.2021 та Акту наданих послуг №М0000000090 від 31.01.2021 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило часткове перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 29000, грн, що підтверджується платіжним дорученням №1931 від 05.03.2021 та платіжним дорученням №2205 від 3004.2021.

З метою дотримання положень чинного Податкового законодавства України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту. Позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №1 від 31.01.2021 (а.с. 23-24).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.02.2021, сформованою та відправленою за допомогою "Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.4.65, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної №1 від 31.01.2021 у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами опрацювання запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (а.с. 31).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної, позивачем було подано до Державної фіскальної служби України пояснення та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а.с. 57-62).

Рішенням комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408452/43585249 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК в ЄРПН з підстав що платником не подано документи щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду (форма 20 ОПП із зазначеними об`єктами до контролюючого органу не подана) (а.с. 71).

Не погоджуючись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, 02.03.2021 позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 17.02.2021 №2408452/43585249 (а.с. 76).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН №10917/43585249/2 від 10.03.2021 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін з підстав ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с. 85).

На підставі рахунку-фактури №М0000000036 від 28.02.2021 та Акту наданих послуг №М0000000159 від 28.02.2021 виставленого позивачем, ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", здійснило часткове перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача у загальному розмірі 13000,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1952 від 11.03.2021.

З метою дотримання положень чинного ПК України та формуванням ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока" податкового кредиту, позивачем були здійсненні дії, що направлені на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №2 від 28.02.2021 (а.с. 25).

Проте, квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.03.2021, сформованою та відправленою за допомогою "Автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.4.65, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України позивачу було зупинено реєстрацію податкової накладної №2 від 28.02.2021 у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами опрацювання запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (а.с. 32).

З метою реєстрації зазначеної вище податкової накладної, позивачем було подано до Державної" фіскальної служби України пояснення та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН(а.с. 63-65).

Рішенням комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 16.03.2021 №2474023/43585249 позивачу було відмолено у реєстрації ПН/РК в ЄРПН з підстав що платником не надано звіт, згідно якого розраховується плата (п. 6.4. Договору), згідна акта приймання-передачі обладнання зазначено 4 об`єкти, а первинні документи подані щодо 1 об`єкта (а.с. 72).

Не погоджуючись з рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, 04.04.2021 Позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 16.03.2021 №2474023/43585249 (а.с. 79).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН №16157/43585249/2 від 06.04.2021 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін з підстав ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с. 86).

Крім того, з матеріалів справи судом встановлено, що позивач здійснює свою господарську діяльність у приміщеннях, а саме: нежилому приміщенні, загальною площею 120,4 м2; за адресою: м. Чернівці, вул. Заводська, 41 літ. С, орендованих на підставі Договору оренди нежилого приміщення №01/06 (а.с. 87-92).

Згідно зі штатним розкладом позивача станом на сьогоднішній день загальна кількість працівників, які працевлаштовані на ТОВ "Моекоенерджи Буковина" становить 3 особи, а загальний місячний фонд оплати праці дорівнює 12300 грн.

Основними та визначальними контрагентами у здійсненні господарських операцій, пов`язаних з наданням устаткування в оренду позивачу є: ТОВ "Перша національна мережа електрозаправочних комплексів" "Тока", з яким укладено Договір оренди обладнання (а.с. 93-99).

З матеріалів справи судом також встановлено, що 24.02.2021 року позивачем було подано до контролюючого органу Повідомлення форми 20 ОПП про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність із зазначеними об`єктами (а.с.100-102).

Вважаючи протиправними рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у Чернівецькій області про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Частиною 2 статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

За приписами абзаців "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами пункту 201.7 статті 201 цього ж Кодексу податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 13-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затверджено: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Згідно додатку №1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН затверджено критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема 8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Суд звертає увагу на те, що предметом спору у даній справі не є рішення контролюючого органу щодо відповідності платника податку п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, а тому суд не надає оцінку даному рішенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Моекоенерджи Буковина" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, суд зазначає, що така вимога може бути задоволена за результатами визнання протиправним рішення про включення позивача до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, проте позивачем така позовна вимога не заявлена.

У постанові від 02.10.2019 по справі №520/10372/18 Верховний Суд зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких контролюючий орган вчинив дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та прийняв рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.

Встановлено, що реєстрація податкових накладних №1 від 01.09.2020, №2 від 30.09.2020 року, №3 від 31.10.2020, №4 від 30.11.2020, №5 від 31.12.2020, №1 від 31.01.2021, №2 від 28.02.2021 зупинена із посиланням на п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: - ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; - та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; - та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 Верховний Суд зауважив, що чітке визначення фіскальним органом у відповідній квитанції конкретного критерію, прямо впливає на можливість надання в подальшому платником податків документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В якості підстави для прийняття рішень від 17.02.2021 №2408456/43585249, №2408454/43585249, №2408455/43585249, №2408453/43585249, №2408451/43585249, №2408452/43585249 комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН зазначено ненадання документів щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду (форма 20 ОПП із зазначеними об`єктами до контролюючого органу не подана).

В якості підстави для прийняття рішення від 16.03.2021 №2474023/43585249 комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН зазначено ненадання звіту, згідно якого розраховується оренда плата (п. 6.4. Договору), згідно акта приймання-передачі обладнання зазначено 4 об`єкти, а первинні документи подані щодо 1 об`єкта.

З матеріалів справи судом встановлено, що до наданих податковому органу Пояснень, позивачем не надано первинні документи, а саме до податкових накладних вiд 01.09.2020 №1, вiд 31.10.2020 №3, вiд 30.11.2020 №4, вiд 31.12.2020 №5, вiд 31.01.2021 №1, вiд 30.09.2020 №2 не надано первинні документи щодо права власності на об`єкти, які здаються в оренду. Згідно інформації, яка наявна в органах ДПС на момент проведення господарської операції та відповідно до податкової звітності, яка подається до контролюючого органу платником (ТОВ "Моекоенерджи Буковина") за формою 20-ОПП у платника відсутні об`єкти (основні засоби), які зазначені об`єктами оренди по взаємовідносинам iз ТОВ "Перша Національна мережа Електрозаправних комплексів" "Тока". Тобто, платником здавалися в оренду та відповідно формувався податковий кредит за рахунок надання в оренду ймовірно неіснуючих об`єктів.

Як встановлено судом, та фактично не заперечується учасниками справи, Повідомлення форми 20 ОПП про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність із зазначеними об`єктами позивачем було подано до контролюючого органу лише 24.02.2021, тобто після прийняття оскаржуваних рішень.

До податкової накладної №2 від 28.02.2021 року не надано первинні документи, а саме: звіт, згідно якого розраховується орендна плата (п.6.4 Договору). Також платником надано первинні документи - акти приймання-передачі обладнання, в якому зазначено 4 об`єкти оренди, а підтверджуючі документи про право власності подано щодо 1 об`єкту.

Додатком до Порядку №520 затверджено форму рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, відповідно до якої передбачено, що у разі прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави неподання платником податків копій первинних документів згідно переліку, необхідно підкреслити конкретні документи в переліку, які не подані платником податків.

Згідно оскаржуваних рішень та встановлених у справі обставин, контролюючим органом чітко вказано, яких саме первинних документів не надано позивачем, що свідчить про відповідність таких рішень вимогами щодо їх чіткості та обґрунтованості.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість спірних рішень від 17.02.2021 №2408456/43585249, №2408454/43585249, №2408455/43585249, №2408453/43585249, №2408451/43585249, №2408452/43585249 та від 16.03.2021 №2474023/43585249 про відмову у реєстрації податкових накладних, а тому відмовляє у задоволенні позовних вимог про визнання їх протиправними та скасуваннz, а також і у задоволенні похідних позовних вимог зобов`язального характеру.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Моекоенерджи Буковина" до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Моекоенерджи Буковина" (код ЄДРПОУ 43585249, Героїв Майдану, 66/1, м. Чернівці, Чернівецька область, 58001);

Відповідач-1 Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа, 8, Киї, 04053);

Відповідач-2 Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 43143196, вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, Чернівецька область 58013);

Суддя В.О. Григораш