Ухвала

від 20.02.2022 по справі 460/1239/22

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 лютого 2022 року м. Рівне№460/1239/22

Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Махаринця Д.Є., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 доЗахідний офіс Держаудитслужби про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої винагороди та середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу, -В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся адвокат Клекотка Ю.О в інтересах ОСОБА_1 з адміністратиним позовом до Західний офіс Держаудитслужби.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 2, 3 та 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як видно з позовної заяви її підписано від імені позивача адвокатом.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат.

Відповідно до ч. 3. ст. 26 Закону України «Про адвокатуру» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Так, частиною четвертою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України «Про адвокатуру» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

При цьому, згідно з п. 10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення), ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

У даному випадку адвокатське бюро зареєстровано у статусі юридичної особи - код ЄДР 42703593

Також згідно з п. 12.12 Положення, ордер містить наступні реквізити, зокрема: підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.

Надані матеріали не містять тверджень особи, яка підписала позовну заяву, щодо відсутності печатки у адвокатського бюро.

Так, на підтвердження повноважень адвоката надано ордер від 19.01.2021 який виданий Адвокатським бюро «Клекотка і партнери», натомість, в порушення вимог п. 12.12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, такий ордер не містить відтиску печатки адвокатського бюро.

Більш того, в наданому ордері як підставу його укладення вказано договір про правову допомогу №22/02 від 19.01.22. Зважаючи на те, що ордер датований 19.01.2021 року, вбачається, що на момент видання ордеру, відповідний договір з особою який надається правова допомога не був укладений, відтак повноваження адвоката на представництво інтересів та підписання позову відсутні,

Відтак, у даному випадку в ордері відсутній такий обов`язковий реквізит, як відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та твердження щодо її відсутності, з огляду на що наданий документ із назвою «ордер» не може вважатися юридично значимим документом для цілей підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів особи у суді.

Аналогічний правовий висновок узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеному в ухвалі від 16.07.2019 у справі № 826/16433/18 (провадження №К/9901/20000/19) та від 13.11.2019 у справі № 826/16433/18 (провадження №К/9901/30761/19).

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано. Враховуючи це, позовна заява підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, тобто після виконання вимог щодо позовної заяви, визначених ст. 160 КАС України.

Керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.Є. Махаринець