Рішення

від 31.03.2022 по справі 691/951/21

ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 691/951/21

провадження № 2/691/105/22

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2022 рокум. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі: головуючого судді Подороги Л.В., за участю секретаря судових засідань Харук Л.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Городищенського районного суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Городищенської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору,

в с т а н о в и в :

Городищенська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , у якому просить внести зміни до договору оренди землі укладеного 14.04.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7120381000:02:001:2037, загальною площею 91,8947 га.:

- виклавши п. 5 договору в наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.09.2021 року № 1611/376-21 становить 2456941,44 гривень.;

- виклавши п. 9 договору в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься Орендарем в грошовій формі в розмірі 294832 грн. 97 коп., що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, 24569 грн. 41 коп. щомісячно. Розмір плати за землю змінюється відповідно індексу індексації, який щорічно встановлюється Податковим кодексом України, шляхом укладення сторонами додаткового договору.

Також просили стягнути понесені судові витрати в сумі 4540 грн. 00 коп.

Позов мотивований тим, що 14.04.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та громадянкою України ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі, відповідно до якого передається в оренду земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності, з кадастровим номером 7120381000:01:002:2037, площею 91,8947 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, розташована в адмінмежах Валявської сільської ради Городищенського району Черкаської області.

Пунктом 9 даного договору передбачено, що орендна плата становить 4,5 відсотка від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 12 вище вказаного договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається 1 раз на два роки у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

затвердження зміни коефіцієнта індексації, орендар зобов`язується внести орендну плату з врахуванням затвердженого коефіцієнта;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

Городищенська міська рада є правонаступником Валявської сільської ради у зв`язку з її реорганізацією шляхом приєднання, відповідно до рішення сесії Городищенської міської ради від 07.12.2020.

Рішенням Валявської сільської ради від 10.07.2020 встановлений розмір орендної плати у відсотках від нормативно-грошової оцінки за оренду ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі 12 відсотків.

24.02.2021 Городищенська міська ради направила додаткову угоду до договору оренди землі ОСОБА_1 , з метою приведення у відповідність розміру орендної плати у відповідність з прийнятим Валявською сільською радою рішенням, з проханням за взаємною згодою сторін внести зміни до пункту 12 договору. Відповідач на даний лист відповіді не надала. Тому позивач звернувся за захистом свого права в судовому порядку шляхом внесення змін до договору.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 просила позовні вимоги задовольнити, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Відповідач ОСОБА_1 на розгляд справи не з`явилася, хоча про дату, час та місце слухання справи була повідомленою вчасно та належним чином, про що свідчить реєстр відправки поштових повідомлень та оголошення про виклик у судове засідання, розміщені на сайті «Судова влада України» за адресою http://court.gov.ua. Про причину своєї неявки, суд не повідомила.

Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Заслухавши позивача, ознайомившись із матеріалами справи, суд приходить до наступного.

За договором оренди землі від 14.04.2014, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області (орендодавець) та громадянкою ОСОБА_1 (орендар), орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту, в адмінмежах Валявської сільської ради Городищенського району Черкаської області, кадастровий номер 7120381000:01:002:2037, площею 91,8947 га, сільськогосподарські угіддя - рілля, з виконанням умов передбачених вказаним договором. Строк дії договору становить 40 років до 14.04.2054.

Пункт 5 вище вказаного договору викладений у наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря на протязі трьох місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки із поданням орендарем у встановленому законом порядку впродовж цього ж строку технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на розгляд та затвердження відповідному органу місцевого самоврядування та укладанням угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки.

До моменту набрання чинності рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначення суми орендної плати, що вноситься орендарем згідно цього договору, здійснюється за даними про середній розмір нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Черкаській області, що для цієї земельної ділянки становить 2440907,02 грн., з розрахунку за 1 га площі ріллі - 26562.00 грн., з урахуванням коефіцієнта індексації - 3,2 станом на 01.01.2014.

Сторони дійшли згоди, що в разі, якщо розмір орендної плати, визначений за даними затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, буде більшим за розмір орендної плати, визначений згідно нього пункту договору оренди та сплачений орендарем, то сума різниці між вказаними розмірами підлягає сплаті орендарем до відповідного бюджету у місячний строк з дня набрання чинності рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пункт 9 вище вказаного договору викладений у наступній редакції:

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 109840,82 грн. на рік, що становить 4,5 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 12 вище вказаного договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається 1 раз на два роки у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

затвердження зміни коефіцієнта індексації, орендар зобов`язується внести орендну плату з врахуванням затвердженого коефіцієнта;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до додатку до договору оренди землі від 14.04.2014, розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності, грошова оцінка яких не проведена на 14.04.2014, складає 109840 грн. 82 коп. на рік.

За Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер витягу 22473679 від 02.06.2014, державним реєстратором Реєстраційної служби Городищенського районного управління юстиції Черкаської області Поліщук С.В. здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, строком дії договору 40 років, з правом пролонгації, за яким орендарем є ОСОБА_1 , а орендодавцем Головне управління Держземагенства у Черкаській області.

Рішенням Валявської сільської ради Городищенського району від 10.07.2020 № 42 - 13/VII «Про внесення змін та доповнень до рішення сесії від 10.12.2019 № 39-13 /VII «Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в адміністративних межах Валявської сільської ради» затверджені ставки орендної плати за земельні ділянки, які надані у користування на умовах оренди фізичним та юридичним особам на території Валявської сільської ради на 2021рік та встановлений розмір орендної плати у відсотках від нормативно-грошової оцінки за оренду ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі 12 відсотків.

Рішенням Городищенської міської ради від 07.12.2020 № 2-32/8 «Про початок реорганізації Валявської сільської ради, що увійшла до складу Городищенської міської об`єднаної територіальної громади», Городищенська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Валявської сільської ради.

Згідно Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.09.2021, Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-7116913352021, Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 240044861 від 11.01.2021, земельна ділянка кадастровий номер 7120381000:01:002:2037, площею 91,8947 га з цільовим призначенням - ведення фермерського господарства, належить на праві власності Городищенській міській раді Черкаської області та передано у оренду ОСОБА_1

24.02.2021 Городищенська міська рада звернулася з листом до ОСОБА_1 , з метою приведення у відповідність з прийнятим рішенням Валявської сільської ради Городищенського району від 10.07.2020 № 42 - 13/VII про орендну плату, з проханням за взаємною згодою сторін внести зміни до пункту 12 договору.

Відомостей про надання ОСОБА_1 відповіді на даний лист, суду не надано.

Рішенням Городищенської міської ради від 25.06.2021 № 8-1/8 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території населених пунктів Городищенської міської територіальної громади», встановлено на території Городищенської міської територіальної громади місцеві податки. Розмір орендної плати за землі сільськогосподарського призначення - ведення фермерського господарства за межами населеного пункту 12 % з 01.01.2022.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За нормами до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, за нормами ч. 1 ст. 627 Цивільного Кодексу України. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства - ч. 1 ст. 628 Цивільного Кодексу України.

Відповідно до ч. 1 3 ст. 632 Цивільного Кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного Кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 652 Цивільного Кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.

Згідно з ч. 1 ст. 759 Цивільного Кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

За змістом ч. 1, 4, 5 та 6 ст. 762 Цивільного Кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 792 Цивільного Кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним Кодексом України, ЗУ «Про оренду землі».

Згідно зі ст. 93 Земельним Кодексом України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельним Кодексом України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, у тому числі, питання регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Частиною 4 статті 124 Земельного Кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом ст. 13 зазначеного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 21 вказаного Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

З наведених норм права вбачається, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Зміни вносяться у випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Базою оподаткування відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно зі ст. 289 цього Кодексу, для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу, відповідно до пп. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

У Постанові Верховного Суду від 06.06.2018 у справі №903/918/16 (п. 22) зазначено, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який не може бути меншим, ніж встановлено положеннями ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого Господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» ст. 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов`язком позивача, тому недотримання останнім вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Таким чином, враховуючи те, що розмір орендної плати змінився, однак відповідач явно ухиляється від внесення змін до договору оренди землі, тому таке право позивача підлягає захисту шляхом внесення змін до договору в судовому порядку.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір у сумі 4540 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 5, 6, 12, 13, 14, 81, 141, 258, 259, 263, 265, 273, 280 282 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі укладеного 14.04.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та громадянкою України ОСОБА_1 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7120381000:02:001:2037, загальною площею 91,8947 га.:

- виклавши п. 5 договору в наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.09.2021 року № 1611/376-21 становить 2456941,44 гривень.;

- виклавши п. 9 договору в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься Орендарем в грошовій формі в розмірі 294832 грн. 97 коп., що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, 24569 грн. 41 коп. щомісячно. Розмір плати за землю змінюється відповідно індексу індексації, який щорічно встановлюється Податковим кодексом України, шляхом укладення сторонами додаткового договору.

Стягнути з ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Городищенської міської ради Черкаської області судовий збір у сумі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, воно може бути оскаржене в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду в 30-ти денний строк, з дня проголошення рішення. У даному разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватись з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 30 днів, з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л. В. Подорога