Рішення

від 07.04.2022 по справі 676/6491/21

КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 676/6491/21

Номер провадження 2/676/582/22

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2022 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Кам`янець-Подільського коледжу культури і мистецтв про стягнення невиплаченої стипендії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Кам`янець-Подільського коледжу культури і мистецтв про стягнення невиплаченої стипендії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що її донька ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01 вересня 2020 р. стала студенткою Кам`янець-Подільського коледжу культури і мистецтва. Для зарахування доьки до коледжу нею надавалися відповідні документи, в тому числі, свідоцтво про народження та лист територіального підрозділу Державної міграційної служби з інформацією про її належність до громадянства України. Відповідно до Порядку призначення і виплати стипендії (затв. постановою КМ України №882 від 12.07.2004 року) її дочці, як студентці коледжу, мала бути призначена та виплачена стипендія. Однак, відповідач відмовив її дочці у призначенні та виплаті стипендії, мотивуючи тим, що вона не має паспорта громадянина України. Наказом від 31.08.2021 р. №60-С відповідач призначив доньці ОСОБА_2 стипендію з 01.08.21 року, як такій, що надала паспорт громадянина України. Таким чином, відповідач не нараховував та не виплачував доньці стипендію у період з 01.09.2020 р. по 30.07.2021 р. з підстав відсутності у неї паспорта громадянина України. Така відмова суперечить вимогам діючого законодавства. Донька в силу релігійних переконань відмовилася від отримання паспорта у виді картки, що містить безконтактний електронний носій. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.21 р. зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області оформити та видати доньці бланк паспорту у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних. На підставі даного рішення суду донька отримала паспорт громадянина України у виді книжечки. Положенням про паспорт громадянина України (затв. постановою ВР України 26.06.1992 року 2503-ХІІ), п.2, передбачено, що паспорт громадянина України видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку. Таким чином, у її доньки відсутній був обов`язок отримувати паспорт громадянина України до досягнення нею 16-ти річного віку, тому відповідач не вправі був вимагати у доньки надання паспорта громадянина України, як обов`язкової підстави для призначення і виплати стипендії. Порядок призначення і виплати стипендії (затв. постановою КМ України №882 від 12.07.2004 р.) не передбачає надання паспорта громадянина України, як обов`язкової умови для призначення та виплати стипендії. Крім цього, відповідач не мав підстав піддавати сумніву наявності у моєї доньки громадянства України, оскільки у її особовій справі наявний лист територіального підрозділу Державної міграційної служби з інформацією про її належність до громадянства України. Відповідач не нараховував та не виплатив дочці стипендію у період з 01.09.2020 року по 30.07.2021 року з підстав відсутності у неї паспорта громадянина України на загальну суму 10 672,2 грн., що підтверджується відповіддю від 25.10.2021 року на запит адвоката. Позивач просить суд винести рішення яким стягнути з Кам`янець - Подільського коледжу культури і мистецтва на користь її доньки ОСОБА_2 заборгованої стипендії у період з 01.09.2020 року по 30.07.2021 року на загальну суму 10 672,2 грн. Представник позивача подав суду заяву про розгляд справи без його участі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що стипендія не призначалась та не виплачувалась доньці позивача в період з 01.09.2020 року по 30.07.2021 року в зв`язку із тим, що нею при вступі до навчального закладу не було подано паспорт громадянина України, через релігійні переконання в неї був відсутній РНОКПП без якого нарахування та виплата стипендії технічно не можлива оскільки виплата стипендій здійснюється централізовано на банківські картки; за результатами навчання донька позивачки входила в рейтингову четвірку і мала право на отримання стипендії, всього донькою позивача не було отримано стипендію на загальну суму 10672,2 грн; навчальним закладом направлялися до уповноважених органів запити щодо роз`яснення порядку виплати стипендії як у випадку з донькою позивачки однак відповіді не отримали.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є донькою позивачки, відповідно позивач є її законним представником.

30.06.2020 р. ОСОБА_2 було повідомлено директора відповідача про те, що вона поінформована, що без документів про посвідчення особи не зможе отримувати стипендії, студентський квиток та документи про освіту(диплом)(а.с.15).

ОСОБА_2 з 01 вересня 2020 р. стала студенткою Кам`янець - Подільського коледжу культури і мистецтва за спеціальністю «Музичне мистецтво», форма навчання денна за держзамовленням. Для зарахування її до коледжу нею надавалися відповідні документи, в тому числі, свідоцтво про народження та лист територіального підрозділу Державної міграційної служби з інформацією про її належність до громадянства України.

ОСОБА_2 на підставі конкурсного бала, здобутого під час вступу до навчального закладу та за результатами навчання протягом 01.09.2020 р.-30.07.2021 р. мала право на отримання стипендії. Вказані обставини представник відповідача в суді визнав. Зазначені обставини підтверджуються також копіями рейтингових списків студентів, наданих представником відповідача суду та приєднаних до матеріалів справи.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.21 р. по справі № 560/1565/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії(а.с.7), позов було задоволено частково, а саме: визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області щодо неоформлення паспорту неповнолітньому ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки, зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області оформити та видати бланк паспорту ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних.

На підставі даного рішення суду ОСОБА_2 отримала паспорт громадянина України у виді книжечки 12.08.2021 р.(а.с.6)

Академічна стипендія ОСОБА_2 призначена у розмірі 980,00 грн. з 01.08.2021 р. відповідно до наказу навчального закладу від 31.08.2021 р. № 60-с(а.с.14).

Відповідно до абз.3 ч.2 ст.9 закону України «Про фахову передвищу освіту» особи, які здобувають фахову передвищу мистецьку освіту в закладах спеціалізованої мистецької освіти державної форми власності одночасно з повною загальною середньою освітою, безоплатно забезпечуються місцями у гуртожитках (інтернатах), харчуванням, навчальним обладнанням та стипендіями згідно із законодавством.

П.20 ч.1 ст. 54 вказаного закону передбачено, що особи, які навчаються в закладах фахової передвищої освіти, мають право на: забезпечення стипендіями у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно ч.3 зазначеної статті розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. Ч.5 вказаної статті передбачено, що академічні стипендії призначаються студентам (курсантам невійськових) закладів фахової передвищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у державних та комунальних закладах фахової передвищої освіти за державним (регіональним) замовленням або за рахунок видатків на оплату послуг з підготовки фахівців у державних та комунальних закладах фахової передвищої та вищої освіти з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад та успішно навчаються згідно з критеріями, встановленими Кабінетом Міністрів України. Частка студентів (курсантів невійськових) закладів фахової передвищої освіти, які мають право на отримання академічних стипендій, встановлюється педагогічною радою закладу фахової передвищої освіти у межах визначеної Кабінетом Міністрів України загальної частки студентів (курсантів невійськових) закладів фахової передвищої освіти, які мають право на отримання академічних стипендій, та з урахуванням обсягу коштів, затверджених у кошторисі закладу на виплату академічних стипендій. Кількість осіб, які отримують академічну стипендію, не може становити менше 50 відсотків фактичної чисельності студентів (курсантів невійськових) закладів фахової передвищої освіти, які навчаються за денною та дуальною формами здобуття освіти у певному закладі фахової передвищої освіти.

Порядок виплати стипендії регулюється «Порядком призначення і виплати стипендій», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1050(із змінами і доповненнями).

Зазначеним порядком не передбачено умовою виплати стипендії пред`явлення особою паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки або ID-картка(Паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм).

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Ст. 1 Протоколу № 1 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.»

Відповідно до пунктів 21, 24 рішення у справі "Федоренко проти України" (№ 25921/02) Європейський суд з прав людини, здійснюючи прецедентне тлумачення статті 1 Першого Протоколу до Конвенції сформулював правову позицію про те, що право власності може бути "існуючим майном" або "виправданими очікуваннями" щодо отримання можливості ефективного використання права власності чи "законними сподіваннями" отримання права власності. Аналогічна правова позиція сформульована Європейським судом з прав людини і в справі Стреч проти Сполучного Королівства ("Stretch - United Kingdom" № 44277/98).

У межах вироблених Європейським судом з прав людини підходів до тлумачення поняття "майно", а саме в контексті статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, це поняття охоплює як "наявне майно", так і активи включаючи право вимоги, з посиланням на які заявник може стверджувати, що він має принаймні законні очікування стосовно ефективного здійснення свого "права власності" (пункт 74 рішення Європейського суду з прав людини "Фон Мальтцан та інші проти Німеччини"). Суд робить висновок, що певні законні очікування позивача та її неповнолітньої доньки підлягає правовому захисту, та формує позицію для інтерпретації вимоги як такої, що вона може вважатися "активом": вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат (пенсійних, заробітної плати, винагороди, допомоги) на момент дії цієї норми є "активом", на який може розраховувати громадянин як на свою власність ("Von Maltzan and Others v. Germany" № 71916/01, № 71917/01 та № 10260/02).

На думку суду, враховуючи ст. 1 Протоколу № 1 Європейської конвенції з прав людини, вищевказану практику Європейського суду з прав людини, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на користь неповнолітньої ОСОБА_2 невиплаченої заборгованої стипендії у період з 01.09.2020 року по 30.07.2021 року на загальну суму 10672,2 грн. підлягають до задоволення оскільки діючим законодавством, як то законом України «Про фахову передвищу освіту» так і «Порядком призначення і виплати стипендій», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1050(із змінами і доповненнями) не передбачено умовою виплати стипендії пред`явлення особою паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки або ID-картка(Паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм). При цьому суд враховує, що за результатами конкурсного бала, отриманого під час вступу до навчального закладу та подальшого семестрового контролю за результатами навчання ОСОБА_2 у період з 01.09.2020 року по 30.07.2021 року мала право на отримання академічної стипендії, зазначені обставини представник відповідача в суді визнав. Розмір невиплаченої доньці позивача стипендії підтверджується довідкою навчального закладу та представником відповідача в суді підтверджено. Не отримання відповідачем своєчасно роз`яснень від Міністерства освіти і науки України на запит від 07.09.2020 р. № 235(а.с.55) не звільняє його від обов`язку виплатити доньці позивача стипендію на яке вона отримала право в порядку передбаченому діючим законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст. 16 ЦК України, законом України «Про фахову передвищу освіту», «Порядком призначення і виплати стипендій», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1050(із змінами і доповненнями), ст.ст. 13, 76, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України,

ухвалив:

позов задовольнити.

Стягнути з Кам`янець - Подільського фахового коледжу культури і мистецтва Хмельницької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02214863; місцезнаходження: вул.Зарванська, 3, м.Кам`янець-Подільський Хмельницької області) на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованої стипендії у період з 01.09.2020 року по 30.07.2021 року на загальну суму 10672,2 грн.

Стягнути з Кам`янець - Подільського фахового коледжу культури і мистецтва Хмельницької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02214863; місцезнаходження: вул.Зарванська, 3, м.Кам`янець-Подільський Хмельницької області) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) 908,00 грн. судового збору.

На рішеннями сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 11.04.2022 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.