Постанова

від 13.07.2010 по справі 2а-2317/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 р. м. Чернівці Спра ва № 2а-2317/10/2470

15:05

Чернівецький окружн ий адміністративний суд в ск ладі:

головуючого судді Левицьк ого В.К.,

при секретарі судового зас ідання Левчуку Д.С..

за участю сторін:

прокурора - помічника прок урора Садгірського району м. Чернівці Колотило Т.О.;

позивача - Коломієць І.Б. , зо довіреністю;

відповідач - не з' явився,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м Прокурора Садгірського ра йону м. Чернівці в інтересах д ержави в особі Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку Ук раїни до Відкритого акціоне рного товариства "Вижницька сільськогосподарська МТС" п ро стягнення штрафних санкці й,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду із вказаним позовом, в як ому просив стягнути з Відкри того акціонерного товариств а "Вижницька сільськогоспода рська МТС" в дохід Державного бюджету України суму неспла ченого штрафу у розмірі 17000,00 г рн.

Обґрунтовуючи позовні вим оги прокурор посилається на те, що відповідач тривалий ча с не сплачує до Державного бю джету України застосований д о нього штраф за порушення ви мог законодавства на ринку ц інних паперів.

В судовому засіданні представник Чернівецького т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку Укр аїни підтримав заявлений про курором в їх інтересах позов та просив суд задовольнити й ого у повному обсязі, посилаю чись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове з асідання в друге не з' явивс я, явку представника в судове засідання не забезпечив, при чину неявки не повідомив. Про дату, час та місце проведення судового засідання відповід ача повідомлено за адресою, в несеною до Єдиного державног о реєстру юридичних та фізич них осіб - підприємців, що підт верджується довідкою Укрпош ти від 20.06.2010 р. та відміткою про в ручення рекомендованого пош тового відправлення 03.07.2010 р. Від повідно до ст. 18 Закону Україн и “Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців” відомості в несені до Єдиного державного реєстру вважаються достовір ними і можуть бути використа ні в спорі з третьою особою, до ки до них не внесено відповід них змін. Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС У країни вважається, що повіст ку вручено юридичній особі, я кщо вона доставлена за адрес ою внесеною до відповідного реєстру. Таким чином, суд вваж ає, що відповідач про час і міс це судового засідання був по відомлений належним чином. Н ез' явлення у судове засідан ня відповідача та ненадання заперечення проти позову, зг ідно ст. 128 КАС України, не переш коджає вирішенню спору по су ті за наявними в справі матер іалами.

Заслухавши пояснення прок урора та представника позива ча, розглянувши матеріали сп рави, встановивши фактичні о бставини в справі, на яких ґру нтуються позовні вимоги, дос лідивши та оцінивши надані д окази в сукупності, проаналі зувавши законодавство, яке р егулює спірні правовідносин и, суд дійшов висновку, що адмі ністративний позов підлягає задоволенню повністю з наст упних підстав.

Відкрите акціонерне товар иство «Вижницька сільського сподарська МТС» (59222, с. Іспас, ву л. Шевченка, 3, Вижницький райо н, Чернівецька область, код за ЄДРПОУ 30749734) зареєстроване вин ницькою районною адміністра цією як юридична особа, про що внесено запис до Єдиного дер жавного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємці в 10.12.2004 р. Станом на 01.07.2009 р. у статут ному капіталі ВАТ «Вижницька сільськогосподарська МТС» д ержавна частка складала 100 %.

Комісією Чернівецького те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку Укра їни виявлено, що відповідаче м порушено вимоги законодавс тва про цінні папери, а саме - н е подання регулярної квартал ьної інформації за 1-2 та 3 кварт ал 2009 р.

По факту правопорушення ві дносно товариства складено а кт правопорушення на ринку ц інних паперів від 05.11.2009 р. № 199-ЧЦ. З а результатами розгляду спра ви, постановою № 206-ЧЦ від 17.11.2009 р. д о відкритого акціонерного то вариства "Вижницька сільсько господарська МТС" застосован о санкцію у вигляді штрафу в р озмірі 1000 неоподаткованих мін імумів доходів громадян тобт о 17000,00 грн. за допущене правопор ушення на ринку цінних папер ів .

18.11.2009 р. вищевказана постанов а позивачем була направлена на адресу відповідача рекоме ндованим листом.

Відповідно до статей 39, 40 Закону України від 23 лютог о 2006 р. N 3480-IV «Про цінні папери та ф ондовий ринок», емітенти, які здійснили відкрите (публічн е) розміщення цінних паперів , зобов'язані своєчасно та в по вному обсязі розкривати інфо рмацію про фінансово-господа рський стан і результати дія льності емітента у строки, вс тановлені законодавством. С троки, порядок та форми подан ня регулярної інформації про емітента (річної та кварталь ної) встановлюються Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку.

Відповідно до пунктів 1 та 5 г лави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітен тами цінних паперів, затверд женого рішенням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого Мінюстом України 5.02.2007 року за №97/13364, еміте нти зобов' язані подавати рі чну інформацію до територіал ьного управління.

Згідно зі ст. ст. 8, 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» та положень Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку має право наклад ати штрафні санкції та інші с анкції на юридичних осіб за п орушення чинного законодавс тва на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 вказ аного Закону Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку застосовує до юрид ичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в по вному обсязі інформації та/а бо подання недостовірної інф ормації до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку - у розмірі до тисячі н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку про накладення штраф ів може бути оскаржено в суді .

Штрафи, накладені Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку, стягуютьс я у судовому порядку.

Статтею 12 цього ж Закону виз начено порядок накладення шт рафів за порушення юридичним и особами правил діяльності на ринку цінних паперів. Зокр ема встановлено, що штрафи, пе редбачені статтею 11 цього Зак ону, накладаються Головою Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку, член ом Комісії, начальником відп овідного територіального ор гану або за його письмовим до рученням його заступником пі сля розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопоруш ення.

Про вчинення правопорушен ня, зазначеного у статті 11, упо вноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, яка його вияв ила, складається акт, який раз ом з поясненнями керівника, і ншої відповідальної посадов ої особи та документами, що ст осуються справи, протягом тр ьох робочих днів направляєть ся посадовій особі, яка має пр аво накладати штраф.

Якщо під час проведення пер евірки уповноваженою особою Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр оводилось вилучення докумен тів, які підтверджують факт п орушення, до акта про правопо рушення додаються копії цих документів та копія протокол у про вилучення цих документ ів.

Посадова особа Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку приймає рішенн я про накладення штрафу прот ягом 10 робочих днів після отри мання документів, зазначених у частині другій цієї статті . Рішення про накладення штра фу оформляється постановою, що надсилається юридичній ос обі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок ц ієї юридичної особи.

Згідно з п. 5 розділу І « Правил розгляду справ про по рушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та за стосування санкцій», затверд жених рішенням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку № 2272 від 11.12.2007 року шт раф має бути сплачений юриди чною особою не пізніше як чер ез 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сп лачують штрафи шляхом перера хування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтв ерджує сплату штрафу, протяг ом п' яти робочих днів надси лається до уповноваженого пі дрозділу центрального апара ту Комісії (відповідного під розділу територіального орг ану Комісії).

Однак, відповідач зобов' я зання по сплаті застосованог о штрафу не виконав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и, їх посадові особи зобов'яза ні діяти лише на підставі, в ме жах та у спосіб, що передбачен і Конституцією та Законами У країни. Відповідно п. 4 частин и третьої статті 129 Конституці ї України та ст. 71 КАС України к ожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона поси лається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вир ішення справи відповідач не надав доказів відсутності аб о погашення ним штрафу в розм ірі 17000,00 грн., або оскарження пос танови про накладення санкці ї за порушення на ринку цінни х паперів в судовому порядку .

З урахуванням вищенаведен их у справі обставин суд дійш ов висновку, що заявлені позо вні вимоги підтверджуються м атеріалами справи та доказам и наявними в ній, є правомірни ми та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються. Том у судом не вирішується питан ня про судові витрати.

У процесі розгляду справи н е виявлено інших фактичних о бставин, що мають суттєве зна чення для правильного виріше ння спору, і доказів на підтве рдження цих обставин.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 19, 129 Конституції України. ст. ст. 2, 71, 86, 94, 158, 160-163, 167 КАС У країни суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства “Вижни цька сільськогосподарська М ТС”(59222, с. Іспас, вул. Шевченка, 3, В ижницький район, Чернівецька область, код за ЄДРПОУ 30749734) сум у несплаченого штрафу у розм ірі 17000,00 грн. в дохід Державного бюджету України за кодом 21081100 “ Адміністративні штрафи та ін ші санкції”. (Реквізити зарах ування: МФО 856135 в УДК Чернівець кої області, одержувач ВДК у В ижницькому районі, ОКПО 23246100 на розрахунковий рахунок № 311161067000 7).

Порядок та строки набра ння постановою законної сили та оскарження.

Постанова відповідно до с т. 254 КАС України набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо таку з аяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана у строк, в становлений цим Кодексом, по станова суду першої інстанці ї набирає законної сили післ я закінчення цього строку.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Львівського апеляційного а дміністративного суду протя гом десяти днів з дня складан ня її в повному обсязі за прав илами, встановленими ст. ст. 185-1 87 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції з аяви про апеляційне оскаржен ня з наступним поданням прот ягом 20 днів апеляційної скарг и. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суд ом 15.07.2010 р.

Суддя В.К. Левицький