Постанова

від 09.10.2007 по справі а-12/205

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А-12/205

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2007 р.   Справа № А-12/205   

Господарський суд Івано-Франківської області у складі  колегії суддів:

за позовом  ТзОВ "Торговий дім ТГК"  вул. Шевченка,2а/5,м.Тлумач,Тлумацький район, Івано-Франківська область,78000

до відповідача  Міністерство охорони навколишнього природного середовища України  вул.Урицького,35,м.Київ 35,03035

про адміністративний спір

Представники:

Від позивача: Кривоніс Р.Б., (довіреність №01/05-02 від 03.05.06р. - юрист)

Від відповідача : не з"явився .

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання протиправним  анулювання спеціального дозволу (ліцензії)№3280 від 30.10.03 на видобування гіпсу  ангідриту Гавриляцького родовища , розташованого  в Івано-Франківській області  , та скасування  наказу Міністерства  охорони навколишнього середовища  України від 01.06.07 №273 про анулювання товариству  з обмеженою відповідальністю  "Торговий дім"ТГК" спеціального дозволу  (ліцензії)№3280 від 30.10.03 на видобування гіпсу  ангідриту Гавриляцького родовища , розташованого  в Івано-Франківській області  .

   Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов з підстав , викладених в позовній заяві , та подав заяву  щодо проведення  судового розгляду справи  одразу після закінчення підготовчого провадженння .

  Відповідач в судове засідання не з"явився , однак подав клопотання  №29/06-252  про розгляд справи за відсутністю свого представника .

   За таких обставин , суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст.ст. 121 , 128 КАС України .

  Розглянувши матеріали справи , вислухавши представника позивача , оцінивши зібрані в справі докази та надавши їм належної правової оцінки , суд встановив наступне .

 30.10.03 товариству  з обмеженою відповідальністю  "Торговий дім"ТГК"  надано  спеціальний дозвіл (ліцензію)№3280 від 30.10.03 на видобування гіпсу  ангідриту Гавриляцького родовища , розташованого  в Івано-Франківській області , після чого позивач приступив до  виготовлення  проектно-дозвільної документації , необхідної  для  початку роботи по видобуванню корисних копалин .

    Разом з тим , 21.06.07  листом Державної геологічної служби №06/306-1183 від 14.06.07  за дорученням Міністерства охорони навколишнього середовища  України  позивача інформовано про те , що спірний дозвіл  анульовано наказом  Міністерства  охорони навколишнього середовища  України від 01.06.07 №273 у зв"язку з тим , що позивач не приступив до  користування надрами на протязі двох років .

     Як зазначив представник позивача в судовому засіданні ,  причини , через які    товариство  з обмеженою відповідальністю  "Торговий дім"ТГК"  не приступило до  користування надрами на протязі двох років , є поважними . Зокрема ,  позивачем виготовлено в повному обсязі проектно-дозвільну документацію , необхідну  для  початку роботи по видобуванню корисних копалин  , а причиною затримання процесу видобування корисних копалин  є оформлення та погодження  проекту відведення земельної ділянки  для видобування корисних копалин  в радах різних рівнів  після виготовлення проекту  розробки родовища .

 Як на підставу своїх тверджень представник позивача зіслався на  Інформацію Територіального управління держпромнагляду  по Івано-Франківській області №02-21 від 10.08.06 , в якому , крім цього , зроблено висновок про недоцільність  анулювання   спеціального дозволу (ліцензії)№3280 від 30.10.03 на видобування гіпсу  ангідриту Гавриляцького родовища , розташованого  в Івано-Франківській області .

    Листом  №25/06-07 від 25.06.07  позивач звернувся до  Міністерства охорони навколишнього середовища  України  з проханням скасувати наказ  від 01.06.07 №273 , відповіді на який позивачем не отримано .

   Суд вважає  позов обгрунтованим та підлягаючим до задоволення частково , виходячи з наступного .

 Відповідно до ч.2ст.26 Кодексу Укоаїни  Про надра  право користування надрами припиняється органом,  який  надав надра у користування, а у випадках,  передбачених  пунктами  4,5,6  цієї статті, у разі незгоди користувачів, -  у  судовому  порядку.

    Ч.1 зазначеної статті визначено підстави припинення користування надрами : якщо відпала потреба у користуванні надрами; закінчення встановленого строку користування надрами;припинення діяльності  користувачів  надр,  яким  їх  було надано у користування;користування надрами з застосуванням методів  і  способів, що негативно впливають на стан  надр,  призводять  до  забруднення  навколишнього природного середовища або  шкідливих  наслідків  для здоров'я населення;використання надр не для  тієї  мети,  для  якої  їх  було надано,  порушення  інших вимог, передбачених спеціальним  дозволом на  користування ділянкою надр; якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для  нафтогазоперспективних  площ  та  родовищ нафти та газу - 180 календарних  днів  не приступив до користування надрами;вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

    Ч.2ст.19 та  ст.140 Конституції України  встановлено , що органи державної влади  та органи місцевого самоврядування  , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .о

   Аналізуючи вищенаведене , суд констатує , що при прийнятті наказу  від 01.06.07 №273   Міністерством  охорони навколишнього середовища  України  порушено приписи ст.26 Кодексу України  Про надра щодо способу припинення користування надрами - в судовому порядку у разі незгоди користувачів .

     Судом встановлено ,  що згоди на припинення користування надрами позивач  не надавав .

   Відповідно до  ч.2ст.21 Цивільного кодексу України  суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий  акт органу  державної  влади,  органу влади Автономної Республіки Крим  або органу місцевого самоврядування, якщо  він  суперечить  актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. При цьому суд не приймає до уваги  посилання відповідача у відзиві на позов на п.19Порядку  надання  у 2007 р. спеціальних  дозволів на користування надрами  , затвердженого постановою КМУ №480 від 14.03.07 , оскільки  п.19 зазначеного  Порядку суперечить ст.26 Кодексу України Про надра .

     Разом з тим ,  оглядом в судовому засіданні наказу  Міністерства  охорони навколишнього середовища  України від 01.06.07 №273 встановлено , що  даним  наказом анульовано спеціальні дозволи й іншим  користувачам надрами , які не є сторонами по даній адміністративній справі.

     За таких обставин , позов підлягає задоволенню частково .

     Керуючись ст. 124 , 140 Конституції України, ст. 21 Цивільного кодексу України , ст.26 Кодексу України Про надра  , ст.ст. 94 , 121 , 128 , 158-163   Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити частково.

Визнати  протиправним  анулювання спеціального дозволу (ліцензії)№3280 від 30.10.03 на видобування гіпсу  ангідриту Гавриляцького родовища , розташованого  в Івано-Франківській області .

Скасувати п.1 наказу  Міністерства  охорони навколишнього середовища  України від 01.06.07 №273 в частині  анулювання товариству  з обмеженою відповідальністю  "Торговий дім"ТГК" спеціального дозволу  (ліцензії)№3280 від 30.10.03 на видобування гіпсу  ангідриту Гавриляцького родовища , розташованого  в Івано-Франківській області .

Стягнути з  Міністерства  охорони навколишнього середовища  України (м.Київ , вул.Урицького , 35) 1грн.70коп. судового збору на користь товариства  з обмеженою відповідальністю  "Торговий дім"ТГК"(м.Тлумач , вул.Шевченка , 2а/5 , код 31547561) .

В решті позовних вимог відмовити .

Виконавчий лист видати за заявою сторони , на користь якої ухвално рішення , після набрання постановою законної сили .

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.

 постанову підписано :

Виготовлено в АС "Діловодство суду"