Постанова

від 01.07.2010 по справі 2а-3768/10/6/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.07.10 Справа №2а-3768/10/6/0170

(12 г. 55 хв.)

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Латиніна Ю.А. ,

при секретарі Усковій О. І.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Управління пра ці та соціального захисту на селення Кіровської районної державної адміністрації

до ОСОБА_1

про стягнення

Суть спору: Управління прац і та соціального захисту нас елення Кіровської районної д ержавної адміністрації АР Кр им звернулося до Окружного а дміністративного суду з позо вом до ОСОБА_1 про стягнен ня незаконно отриманої держа ної соціальної допомоги у су мі 668,40 грн. Позовні вимоги моти вовані тим, що у порушення п.49 Постанови Кабінету Міністрі в України від 27 грудня 2001 р. № 1751 “ Про затвердження Порядку при значення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми”, ст. 22 Закону України “Про державн у допомогу сім'ям з дітьми” в ідповідач не надала відомост і стосовно рішення Кіровсько го районного суду АР Крим від 09.10.2008 року про встановленні фак ту батьківська ОСОБА_2, у з в' язку з чим позивачем була проведена переплата державн ої соціальної допомоги за пе ріод з 09.10.2008 року по 09.12.2008 року на с уму 668,40 грн.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, нап равив клопотання про розгляд справи за його відсутністю, н а позовних вимог наполягав.

Відповідач до суду не з' яв илася, про час та місце судово го засідання повідомлена нал ежним чином. Будь-яких клопот ань суду не направила, запере чень на позов не надала.

Суд вважає за можливе розгл янути справу у відсутність п редставника позивача відпов ідно до заявленого ним клопо тання та у відсутність предс тавника відповідача, керуючи сь ст. 128 КАС України, на підстав і наявних доказів.

Розглянув матеріали справ и, дослідив докази, надані поз ивачем, всебічно і повно з'ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 стат тю 2 КАС України завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 КАС України до адміністра тивних судів можуть бути оск аржені будь-які рішення, дії ч и бездіяльність суб' єктів в ладних повноважень, крім вип адків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Консти туцією або законами України встановлено інший порядок су дового провадження.

Згідно з п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адм іністративних судів поширює ться на спори фізичних чи юри дичних осіб із суб' єктом вл адних повноважень щодо оскар ження його рішень (нормативн о-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), ді й чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України д ано визначення суб' єктів вл адних повноважень, до яких на лежать орган державної влади , орган місцевого самоврядув ання, їхня посадова чи службо ва особа, інший суб' єкт, який здійснює владні управлінсь кі функції на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень .

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни “Про державну допомогу сім' ям з дітьми”, всі види де ржавної допомоги сім'ям з діт ьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінка м, зазначеним у частині другі й статті 4 цього Закону, призна чають і виплачують органи со ціального захисту населення за місцем проживання батькі в (усиновлювачів, опікуна, пік лувальника).

Одночасно приписами ст. 22 ви щевказаного Закону передба чено, що органи, що призначают ь і здійснюють виплату держ авної допомоги мають переві ряти матеріальний стан сімей з дітьми. Суми державної доп омоги, виплачені надмірно вн аслідок зловживань з боку гр омадян (у результаті подання документів із свідомо непра вдивими відомостями, непода ння відомостей про зміни у ск ладі сім'ї, приховування обст авин, що впливають на виплату державної допомоги тощо) стя гуються згідно з законом.

Відповідно типовому полож енню про управління праці та соціального захисту населен ня районної, районної у м. Києв і та Севастополі державної а дміністрації, затвердженому постановою Кабінету Міністр ів України від 30.05.07 № 790 основним завданням управління праці та соціального захисту насел ення районної, районної у мм. К иєві та Севастополі державно ї адміністрації є забезпечен ня у межах своїх повноважень додержання законодавства пр о працю, зайнятість, трудову м іграцію, загальнообов'язкове державне соціально страхува ння, пенсійне забезпечення, с оціальний захист та соціальн е обслуговування населення, у тому числі громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи.

Згідно з ст. 5 вказаного Поло ження управління має право з дійснювати контроль за нада нням інвалідам, ветеранам ві йни та праці, сім'ям з дітьми, і ншим громадянам пільг, устан овлених законодавством.

Аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що вирішува ний спір є публічно-правовим , оскільки виник за участю суб 'єкта владних повноважень, як ий реалізував у спірних прав овідносинах надані чинним йо му законодавством владні упр авлінські функції. Вимоги пр ед'явлені Управлінням праці та соціального захисту насе лення Кіровської районної де ржавної адміністрації АР Кри м як суб'єктом владних повнов ажень і стосуються безпосере дньо прав та обов'язків ОСО БА_1 як особи, що отримувала д ержавну допомогу.

Судом встановлено, що ОСО БА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаход илася на обліку в Управління праці та соціального захист у населення Кіровської район ної державної адміністрації АР Крим та отримувала допомо гу на дитину - ОСОБА_4, як од инака матір.

09.12.2008 року до Управління прац і та соціального захисту нас елення Кіровської районної д ержавної адміністрації наді йшло повідомлення відділу ре єстрації актів цивільного ст ану Кіровського районного уп равління юстиції АР Крим до а ктового запису № 12 від 17.05.2005 року про народження ОСОБА_4, 23.04.2 005 року, що рішення Кіровськог о районного суду АР Крим від 09 .10.2008 року встановлено факт бат ьківства ОСОБА_2.

Згідно з ч. 1 ст. 18-1 Закону Укра їни "Про державну допомогу сі м'ям з дітьми" право на допомог у на дітей одиноким матерям м ають одинокі матері (які не пе ребувають у шлюбі), одинокі ус иновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини (рішен ні про усиновлення дитини) ві дсутній запис про батька (мат ір) або запис про батька (матір ) проведено в установленому п орядку державним органом реє страції актів цивільного ста ну за вказівкою матері (батьк а, усиновлювача) дитини.

Відповідно до статті 181 Зако ну України "Про державну допо могу сім'ям з дітьми", право на допомогу на дітей мають один окі матері (які не перебувают ь у шлюбі), одинокі усиновлюва чі, якщо у свідоцтві про народ ження дитини (рішенні про уси новлення дитини) відсутній з апис про батька (матір) або зап ис про батька (матір) проведен о в установленому порядку де ржавним органом реєстрації а ктів цивільного стану за вка зівкою матері (батька, усинов лювача) дитини ( ч. 1 п. 33 Порядку п ризначення і виплати державн ої допомоги сім'ям з дітьми, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 27 г рудня 2001 р. N 1751).

Ст. 22 Закону України "Про держ авну допомогу сім'ям з дітьми " встановлено, що одержувачі д ержавної допомоги зобов'язан і повідомляти органи, що приз начають і здійснюють виплату державної допомоги, про змін у всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, ви плачені надміру внаслідок зл овживань з боку громадян (у ре зультаті подання документів із свідомо неправдивими від омостями, неподання відомост ей про зміни у складі сім'ї, пр иховування обставин, що впли вають на виплату державної д опомоги, тощо), стягуються згі дно з законом.

Органи, що призначають і зді йснюють виплату державної до помоги, мають право перевіря ти матеріальний стан сімей з дітьми.

Пунктом 49 Порядку призначен ня і виплати державної допом оги сім'ям з дітьми, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751, передбачено, що особи, яки м виплачується державна допо мога сім'ям з дітьми, зобов'яза ні повідомляти органи, що при значають і виплачують зазнач ену допомогу, про зміну всіх о бставин, які впливають на вип лату державної допомоги (змі ни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупног о доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сі м'ям з дітьми, виплачені надмі ру внаслідок зловживань з бо ку громадян (у результаті под ання документів із свідомо н еправдивими відомостями, неп одання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування о бставин, які впливають на при значення і виплату державної допомоги тощо), стягуються зг ідно із законом.

Відрахування на підставі р ішень відповідних органів пр овадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачува ної допомоги.

Органи, що призначають і вип лачують державну допомогу сі м'ям з дітьми, мають право пере віряти матеріальне становищ е сімей з дітьми.

На підставі ст. 1166 ЦК України , незаконно виплачена держав на допомога підлягає стягне нню з відповідача.

Матеріали справи свідчать про те, що в результаті відсут ності інформації про встанов лення факту батьківства ОС ОБА_2 позивачем була здійсн ена переплата дерсоцдопомог и на дитину одинокій матері з а період з 09.10.2008 року по 09.12.2008 року у розмірі 668,40 грн.

Судом встановлено, що 07.05.2009 р., 17.09.09р. та 02.12.09р. на адресу ОСОБА_3 позивачем були направлені листи з вимогою з' явиться д о Управління для з' ясування питання щодо повернення гро шових коштів.

Згідно частини 2 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'яз ані добросовісно користуват ися належними їм процесуальн ими правами та неухильно вик онувати процесуальні обов'яз ки.

Відповідач не надала суду д оказів підтверджуючих сплат у суми витрат на професійне н авчання у розмірі 668,40 грн., нато мість позивач надав суду док ази обґрунтованості стягнен ня з відповідача витрат неза конно отриманої державної со ціальної допомоги на дитину одинокій матері за період з 09. 10.2008 року по 09.12.2008 року .

Таким чином позовні вимоги є обґрунтованими, такими що п ідтверджуються матеріалами справи та підлягають задово ленню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються. Вр аховуючи, що позивач не здійс нював судових витрати по спр аві, судові витрати стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Під час судового засідання , яке відбулось 01.07.2010 року були о голошені вступна та резолюти вна частини постанови. Відпо відно до ст. 163 КАСУ постанову складено у повному обсязі 07.07.10 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги зад овольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_3 (97323, АР Крим, Кіровський район, с. Жемчужина Криму, вул. Гагарі на, 26) незаконно отриману держ авну соціальну допомогу на д итину, як одинака матір за пер іод з 09.10.2008 року по 09.12.2008 року у роз мірі 668,40 грн. на розрахунковий рахунок Управління праці та соціального захисту населен ня Кіровської районної держа вної адміністрації (ГУ ДКУ в А Р Крим, МФО 824026, ЗКПО 03193927, п/р 35419025000720).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у шляхом подачі через Окружн ий адміністративний суд АР К рим в 10-ти денний строк з дня пр оголошення (складення в повн ому обсязі) постанови заяви п ро апеляційне оскарження і п одання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

У разі неподання заяви про а пеляційне оскарження, постан ова набирає законної сили че рез 10 днів з дня її проголошен ня, а в разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до статті 160 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни - з дня складення в повном у обсязі.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання о собою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апел яційне оскарження.

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження, апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Суддя Ла тинін Ю.А.