Постанова

від 02.07.2010 по справі 2-а-2101/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2101/10/1970

"02" липня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окруж ний адміністративний суд в с кладі головуючого - судді Баб ' юка П.М., при секретарі - Ми хайловській Н.В.

за участю:

представника прокуратури - Свачій М.І.;

представника позивача - Сампари Г.М.;

представник відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Тернополі справу за адмі ністративним позовом прокур ора Гусятинського району в і нтересах держави в особі Тер нопільського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до відкритого акц іонерного товариства "Хорост ківський комбінат хлібопрод уктів" про стягнення штрафни х санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Гусятинського ра йону звернувся до суду в інте ресах держави в особі Терноп ільського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку з адміністративним п озовом до відкритого акціон ерного товариства "Хоростків ський комбінат хлібопродукт ів" про стягнення штрафних са нкцій в сумі 340 грн. за порушенн я вимог законодавства на рин ку цінних паперів.

В судовому засіданні проку рор і представник позивача п озов підтримали та просили й ого задовольнити, стягнути з відкритого акціонерного тов ариства «Хоростківський ком бінат хлібопродуктів» забор гованість по штрафних санкці ях на загальну суму 340 грн., а са ме: за нерозміщення інформац ії у загальнодоступній інфор маційній базі даних Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку - фінансов у санкцію у розмірі десяти не оподаткованих мінімумів дох одів громадян, що складає 170 (ст о сімдесят) грн., та за неподан ня інформації до Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку - фінансову с анкцію у розмірі десяти неоп одаткованих мінімумів доход ів громадян, що складає 170 (сто с імдесят) грн. яку останні добр овільно не погашають.

Відповідач повторно в суд н е з' явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був п овідомлений належним чином: ухвалою суду від 11.06.10р. та судов ою повісткою, яка отримана ві дповідачем, що підтверджуєть ся підписом службової особи на повідомленні про вручення поштового відправлення. Ухв ала і повістки направлені ві дповідачу за адресою вказано ю в Єдиному державному реєст рі підприємств та організаці й України.

Відповідно до ч.8 ст. 35 КАС Укр аїни, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщ о вона доставлена за адресою , внесеною до відповідного д ержавного реєстру, або за адр есою, яка зазначена її предст авником, і це підтверджуєть ся підписом відповідної служ бової особи.

Отже, суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача на лежним чином про час і місце р озгляду судової справи з йог о участю та реалізації ним пр ава судового захисту своїх п рав та інтересів, тому можлив о розглянути справу без учас ті відповідача, представник а відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши подані докази , судом встановлено:

Законом України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбач ено, що Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку має право: надсилати еміте нтам, особам, які здійснюють п рофесійну діяльність на ринк у цінних паперів, фондовим бі ржам та саморегулівним орган ізаціям обов' язкові для вик онання розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери та вимагат и надання необхідних докумен тів відповідно до чинного за конодавства.

Основні завдання Державно ї комісії України з цінних па перів та фондового ринку і її територіальних органів відп овідно до вказаного Закону п олягають у формуванні та заб езпеченні реалізації єдиної державної політики щодо роз витку та функціонування ринк у цінних паперів та їх похідн их в Україні, здійсненні держ авного регулювання та контро лю за випуском і обігом цінни х паперів, додержання законо давства у цій сфері, захисті п рав інвесторів, сприянні роз витку цінних паперів, застос уванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Перевіркою провадження ді яльності на ринку цінних пап ерів відповідача встановлен о порушення ВАТ «Хоростківсь кий комбінат хлібопродуктів » вимог п.3 глави 3 та п.1 глави 3 р озділу 4 Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 05.02.2007 №97/13364 (д алі-Положення), що підтверджу ється складеними актами прав опорушення на ринку цінних п аперів №46-ТЕ від 09.06.2009р. та №47-ТЕ ві д 10.06.2009р.

Відповідно до вимог пункту 3 глави 3 розділу 4 Положення, ак ціонерні товариства, що мают ь державну частку в обсязі 25 в ідсотків і більше акцій у ста тутному капіталі станом на п ерше число звітного кварталу зобов' язані розкрити регул яторну квартальну інформаці ю у строк не пізніше 25 числа мі сяця, наступного за звітним к варталом.

Згідно до вимог пункту 1 гла ви 3 розділу 4 Положення, розкр иття квартальної інформації на фондовому ринку здійснює ться шляхом її розміщення в з агальнодоступній базі даних Комісії та подання до Комісі ї

Згідно інформації з електр онного журналу реєстрації по дій Державною установою «Аге нтство з розвитку інфраструк тури фондового ринку України », яка є уповноваженою особою на розміщення інформації в з агальнодоступній базі даних Державної комісії цінних па перів та фондового ринку про ринок цінних паперів, на пись мовий запит територіального управління Комісії, станом н а 12.05.2010 року, ВАТ «Хоростківсь кий комбінат хлібопродуктів » не розміщував регулярну кв артальну інформацію за 1-ший к вартал 2009 року в загальнодост упній інформаційній базі дан их ДКЦПФР про ринок цінних па перів, чим порушив вимоги пун ктів 1, 3 глави 3 розділу 4 Положе ння, що підтверджується акто м правопорушення на ринку ці нних паперів №46-ТЕ від 09.06.2009р.

Відповідно до п.4 глави 3 розд ілу 4 Положення відповідач та кож зобов' язаний надати (на діслати) квартальну інформац ію до територіального органу Комісії за його місцезнаход женням, в даному випадку до Те рнопільського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку.

Згідно з журналом вхідної д окументації Тернопільськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку с таном на 25.04.2009р. відповідачем не подано регулярну квартальну інформацію за 1-ший квартал 2009р .до територіального управлін ня Комісії, чим порушив вимог и пунктів 1, 3 глави 3 розділу 4 По ложення, що підтверджується актом правопорушення на ринк у цінних паперів №47-ТЕ від 10.06.2009р .

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 11 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено засто сування фінансових санкцій з а нерозміщення, розміщенн я не в повному обсязі інформ ації та/або розміщення недо стовірної інформації у зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фонд ового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тися чі неоподаткованих мінімумі в доходів громадян.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 11 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено засто сування фінансових санкцій з а неподання, подання не в п овному обсязі інформації та/ або подання недостовірної ін формації до Державної коміс ії з цінних паперів та фондо вого ринку - у розмірі до тис ячі неоподаткованих мінімум ів доходів громадян.

Постановами начальника Те рнопільського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 46-ТЕ та № 47-ТЕ від 18.06.2009 року до ВАТ «Хо ростківський комбінат хлібо продуктів» застосовано фі нансові санкції у розмірі 10 не оподаткованих мінімумів дох одів громадян (170 грн.) за кожне правопорушення, що в сумі скл адає 340 грн.

Зазначені постанови про на кладення санкцій відповідач ем залишено без виконання.

На час слухання справи пост анови не оскаржені (скасован і) у встановленому законом по рядку. Доказів на підтвердже ння протилежного відповідач ем не подано, а судом не здобут о.

У відповідності до ст. 6 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку звертається до суду з позовами, у зв' язку з поруш енням законодавства України про цінні папери.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, с тягуються у судовому порядку .

Виходячи з вищенаведеного , суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтов аними, відповідають дійсним обставинам та матеріалам спр ави, ґрунтуються на вимогах ч инного законодавства, а отже , підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі зг ідно ч.4 ст.94 КАС України з відпо відача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 35,128,163-167 КАС Укр аїни, ЗУ «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Хорост ківський комбінат хлібопрод уктів» (вул. Незалежності, 1, м. Хоростків, Гусятинський райо н, Тернопільська область, іде нтифікаційний код 00956170) в корис ть Тернопільського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку 340 грн. (триста сорок грн.) штрафних с анкцій на рахунок управління Державного казначейства в Г усятинському районі в Головн ому управлінні Державного ка значейства України в Тернопі льській області № 31112106700116, МФО 838012 к од бюджетної класифікації 21081 100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітно сті 106, код одержувача коштів 2 3588131.

Постанова суду може бут и оскаржена до Львівського а пеляційного адміністративн ого суду через Тернопільськи й окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний с трок з дня постановлення пос танови заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги у порядок і строк, п ередбачені статтями 186 і 254 Коде ксу адміністративного судоч инства.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строків подання заяви про ап еляційне оскарження чи апеля ційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове р ішення, якщо воно не скасован о, набирає законної сили післ я закінчення апеляційного ро згляду справи.

В повному обсязі постанов а виготовлена 05 липня 2010 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.