Рішення

від 17.04.2022 по справі 380/11844/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/11844/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Приватного акціонерного товариства ТВК «Зелений континент», про стягнення заборгованості.

Суть справи.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - позивач, ГУПФУ у Львівській області) до Приватного акціонерного товариства ТВК «Зелений континент» (далі - відповідач, ПАТ ТВК «Зелений континент», в якому просить: стягнути з відповідача на користь позивача 15761,32 грн.

Підставою позову зазначено несплату відповідачем заборгованості перед позивачем, яка виникла за період з 01.10.2020 по 30.11.2020 через невідшкодування управлінню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у сумі 15761,32 грн. У зв`язку з викладеним, позивач у межах наданих законом повноважень, звернувся до суду із цим позовом.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача є заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 в сумі 15761,32 грн. На підставі повідомлень про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, надісланих відповідачу Пенсійним фондом, підприємство, відповідно до пункту 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, щомісяця до 25-го числа вносить до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже відповідач зобов`язаний відшкодувати позивачу витрати за період з 01.10.2020 по 30.11.2020.

Ухвалою суду від 18.12.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Вказує, що як на єдиний доказ існування заборгованості позивач покликається на розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Також звертає увагу суду на відсутність доказів що призначення пенсій та матеріалів пенсійних справ.

Ухвалою суду від 20.01.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 20.01.2021 суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №380/12085/20 за позовом Приватного акціонерного товариства Торгово-виробнича компанія «Зелений континент» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування розрахунків.

ГУПФУ у Львівській області надало відповідь на відзив. Зазначає, що копію пенсійної справи можливо надати тільки за особистим зверненням пенсіонера, або на вимогу суду. Наголошує, що жодному з тих працівників які зазначені у розрахунку фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсії, за період виникнення заборгованості відповідача перед позивачем ще не призначена пенсія за віком, а лише призначена та здійснюється виплата пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач подав заперечення на відповідь на відзив. Вказує, що позивачем не доведено призначення пільгових пенсій, а також доказів понесення ГУПФУ у Львівській області фактичних витрат з їх виплати і доставки.

ГУПФУ у Львівській області подало клопотання про поновлення провадження у справі, оскільки постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2021 у справі №380/12085/20 апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду яким відмовлено у задоволенні позову Приватного акціонерного товариства ТВК «Зелений континент» залишено без змін.

Ухвалою від 11.02.2022 суд задовольнив клопотання позивача та поновив провадження у справі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС України).

Суд, з`ясував обставини, на які позивач посилається як на підставу заявлених вимог, дослідив докази, якими вони обґрунтовуються, та,-

в с т а н о в и в :

Приватне акціонерне товариство ТВК «Зелений континент» зареєстроване як юридична особа, ЄДРПОУ 00274849, та є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з розрахунком заборгованості за час роботи у ПАТ ТВК «Зелений континент» право на пільгову пенсію за Списком №2 набули громадяни: ОСОБА_1 з 31.08.2011, ОСОБА_2 з 06.10.2011, ОСОБА_3 з 07.12.2011, ОСОБА_4 з 19.10.2012 та ОСОБА_5 з 21.05.2013 /арк.спр.5-6/. Вказане також підтверджується протоколами про призначення пенсій, а факт роботи зазначених осіб на роботах що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах довідками /арк спр. 30-59/.

Оскільки відповідач не відшкодував понесені позивачем витрати, останній звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи справу суд керується таким.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в тому числі є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закон №400/97-ВР у редакції від 03.10.2017 №2148-VIII, для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 ч. 1 ст.1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Для платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону (п. 1 ст. 4 Закону №400/97-ВР).

Відповідно до пункту "а", "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники:

- зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (далі - Список №1).

- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (далі - Список №2).

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Закон №1058-IV набрав чинності з 01.01.2004. Відтак, обов`язок покривати підприємствами та організаціями витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій діє починаючи з 2004 року.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції).

Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України та діють на підставі постанови Пенсійного фонду від 22.12.2014 №28-2, якою затверджено відповідне положення. Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду щодо:

- забезпечення надходжень від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;

- стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Територіальний орган ПФУ повідомляв ПАТ ТВК «Зелений континент» про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2. Повідомлення здійснено у встановлений Інструкцією спосіб, шляхом надіслання відповідного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд враховує, що розрахунок з вересня 2020 року (від 08.09.2020 №3457/05-83) яким ПАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 7905 грн. 59 коп. був предметом судового розгляду у справі №380/12085/20 за результатами якого встановлено, що позивачем розрахунок складено правомірно.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Щодо суми заявленої до стягнення у даній справі в розмірі 15761,32 грн., суд враховує що відповідно до п. 6.5 Інструкції, розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8, тобто поточний розрахунок є дійсним доки сума до відшкодування у наступному місяці є незмінною. З матеріалів справи суд з`ясував, що у жовтні та листопаді 2020 року суми пенсій, що отримували працівники відповідача не змінювалися, тому новий розрахунок не надсилався /арк.спр.60-64/.

Отже, підприємство не відшкодувало ГУПФУ у Львівській області у встановлені строки 15761,32 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах виставлених до відшкодування за період з 01.10.2020 по 30.11.2020 включно, зазначений у розрахунку та підтверджений довідками. Тому, позовні вимоги є обґрунтованими та належить задовольнити.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 241-246, 251, 255, 258, 262, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства Торгово-виробнича компанія «Зелений континент» (ЄДРПОУ 00274849) 15761 (п`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят одна) грн. 32 коп. заборгованості з відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за період з жовтня по листопад 2020 року включно на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885).

3. Судовий збір не стягувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кравців О.Р.