Ухвала

від 20.04.2022 по справі 300/2794/21

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"21" квітня 2022 р.справа № 300/2794/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 12.04.2022 звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №300/2794/21 від 04.10.2021 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, яке перебуває на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), а саме: відповідача Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

Заява мотивована тим, що згідно розпорядження Івано-Франківської районної державної адміністрації від 25.03.2021 №7 Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області реорганізовано, його правонаступником являється Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

Заявник (позивач) на електронну адресу суду направив заяву про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без його участі а подану заяву підтримує та просить її задовольнити.

Представники відповідача в судове засідання, однак на електронну адресу суду направив заяву про розгляд заяви ОСОБА_1 без їх участі.

Відповідно до частини четвертої ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною другою ст. 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та неявку в судове засідання всіх учасників справи, суд вважає за можливе провести розгляд заяви без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши матеріали адміністративної справи та заяву про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником, суд встановив таке.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 у даній справі позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком згідно частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов`язано Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20552084, вул. Липова, 7, м. Тисмениця, Івано-Франківська область) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. (а.с. 24-30)

18.10.2021 виконавчий лист по даній справі видано позивачу - ОСОБА_1 (а.с.37).

Повідомленням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 22.11.2021 повернуто виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання, оскільки згідно відповіді з єдиного державного реєстру юридичних осіб, осіб підприємців та громадських формувань, юридичну особу боржника припинено.

Розпорядженням голови Івано-Франківської районної державної адміністрації від 25.03.2021 №7 реорганізовано шляхом приєднання до Івано-Франківської районної державної адміністрації структурні Тисменицької районної державної адміністрації, які мають статус юридичних осіб публічного права, зокрема Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 29.03.2021 до реєстру внесено відомості щодо початку процедури припинення юридичної особи публічного права - Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації (запис №1001161270012000696).

У даному випадку, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Отже, з 29.03.2021 Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації втратило повноваження державного органу, який згідно із законом виконує функції, а тому відповідно не може здійснювати права та виконувати обов`язки сторони у справі, а відтак, і відповідати за зобов`язання, які на нього покладені, в тому числі й судовими рішеннями, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій іншому органу у зазначеній сфері, яким є Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

Як наслідок, Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

Згідно із частиною 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 379 КАС України передбачено можливість заміни сторони виконавчого провадження та визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (частина 1).

Суд звертає увагу на те, що положення наведеної статті спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою.

Однак, суд звертає увагу, що повідомленням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 22.11.2021 повернуто виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання.

Таким чином, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №300/2794/21 від 04.10.2021 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом не відкрито.

Враховуючи наведене, в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 12.04.2022 про заміну сторони виконавчого провадження належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №300/2794/21 від 04.10.2021 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя Микитюк Р.В.