Постанова

від 19.04.2022 по справі 912/2077/21

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2022 року м.Дніпро Справа № 912/2077/21

м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 65, зал засідань 207

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Березкіної О.В. (доповідач),

суддів Іванова О.Г., Антоніка С.Г.

при секретарі судового засідання Ковзикові В.Ю.

Представники сторін:

від позивача Назаренко Юрій Володимирович (поза межами суду)

від відповідача Прудивус Микола Анатолійович (поза межами суду)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні

на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 19.10.2021 року у справі №912/2077/21

за позовом Підприємства Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства смт. Новоархангельськ

до відповідача-1 Новоархангельської селищної ради, смт. Новоархангельськ

відповідача-2 Фізичної особи - підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні, смт.Новоархангельськ

про визнання недійсним рішення та договору, визнання права постійного користування.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Підприємство Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства звернувся до Новоархангельської селищної ради та Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні з вимогами про визнання незаконним (недійсним) та скасування рішення Новоархангельської Селищної Ради №706 від 20.05.2021 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 ;

визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3523655100:50:051:0143) б/н від 28 травня 2021 року;

визнання за Підприємством Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства права постійного користування на земельну ділянку площею 0,0308 га (кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, поштова адреса станом на 2020 рік: вул.Леніна.26-б смт. Новоархангельськ) відповідно до Державного акта на право постійного користування землею - Серія КР№000014, виданого на підставі рішення виконкому Новоархангельської селищної ради від 19 квітня 1995 року № 59 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 року за №50;

визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 58738565 від 14.06.2021 року, запис про право власності №42497432 відносно об`єкта нерухомого майна за №2385203335236 земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143;

скасування державної реєстрації об`єкта нерухомого майна №2385203335236 (земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143) з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки;

скасування державної кадастрової реєстрації шляхом закриття Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143, скасування кадастрового номеру земельної ділянки 3523655100:50:051:0143 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, поновивши державну кадастрову реєстрацію земельних ділянок які існували до їх об`єднання і в тому числі з кадастровим номером 3523655100:50:051:0090.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 19.10.2021 року у справі №912/2077/21 позов задоволено.

Суд визнав недійсним та скасував рішення Новоархангельської Селищної Ради №706 від 20.05.2021 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 ".

Суд визнав недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3523655100:50:051:0143) б/н від 28 травня 2021 року; визнав за Підприємством Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства (26100, Кіровоградська область, смт. Новоарахнгельськ, вул. Центральна, 71, ідентифікаційний код 24711651) право постійного користування на земельну ділянку площею 0,0308 га (кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, поштова адреса станом на 2020 рік: вул. Леніна, 26-б смт.Новоархангельськ) відповідно до Державного акта на право постійного користування землею Серія КР№000014 виданого на підставі рішення виконкому Новоархангельської селищної ради від 19 квітня 1995 року №59 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 року за №50.

Суд визнав незаконним та скасував рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 58738565 від 14.06.2021 року, запис про право власності №42497432 відносно об`єкта нерухомого майна за №2385203335236 земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143.

Суд скасував державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна №2385203335236 (земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143) з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки.

Суд скасував державну кадастрову реєстрацію шляхом закриття Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143, скасування кадастрового номеру земельної ділянки 3523655100:50:051:0143 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, поновивши державну кадастрову реєстрацію земельних ділянок які існували до їх об`єднання і в тому числі з кадастровим номером 3523655100:50:051:0090.

Суд стягнув з Новоархангельської селищної ради (26100, Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, буд. 31, ідентифікаційний код 04367217) та з Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Підприємства споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства (26100, Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 71, ідентифікаційний код 24711651) по 6 810, 00 грн. судового збору.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач 2 - Фізична особа - підприємець Готовкіна Наталія Едуардівна звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати рішення Господарського суду Кіровоградської області від 19 жовтня 2021 року в справі № 912/2077/21 та відмовити в позові Підприємству Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства.

В обгрунтування своєї скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необгрунтованим та таким, що винесено з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, не з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи.

Апелянт посилається на те, що суд не врахував той факт, що з переходом права на нерухоме майно до ОСОБА_1 перейшло безпосередньо пов`язане з правом власності на нерухомість, право користування земельною ділянкою, на якій така нерухомість розташована на правових підставах, що належали попередньому власнику об`єктів нерухомості.

Поза увагою суду, на думку апелянта, залишився факт відмови позивача від права користування земельною ділянкою та відповідне рішення селищної ради, що виключає правомірність користування позивачем спірною земельною ділянкою.

Крім того, апелянт вважає, що суд не надав оцінку неналежності позивача у даній справі, оскільки Державний акт на спірну земельну ділянку був наданий Новоархангельському ринку, а юридична особа - Підприємство Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства була зареєстрована пізніше, 25 березня 1998 року, що свідчить про недоведеність позивачем свого права постійного користування на зазначену земельну ділянку.

Посилання суду першої інстанції на те, що підприємство Споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства є користувачем земельної ділянки на підставі Державного акта на право постійного користування землею Серії КР №000014, є неправомірним, оскільки фактичним і юридичним (титульним) землекористувачем земельної ділянки, що мала попередній кадастровий номер 3523655100:50:051:0090 є не Підприємство Споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства, а Новоархангельське районне споживче товариство.

Всі ці обставини, на думку апелянта, є підставами для скасування рішення Господарського суду Кіровоградської області від 19 жовтня 2021 року в справі №912/2077/21 та відмови в позові про визнання недійсним рішення, договору оренди та визнання права постійного користування на земельну ділянку.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 10.01.2022 у складі колегії суддів: головуючий суддя - Березкіна О.В. (доповідач), судді - Антонік С.Г., Іванов О.Г., відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 19.10.2021 року у справі №912/2077/21 та призначено до розгляду на 09.02.2022 рік на 09:30год.

09.02.2022року у судовому засіданні в режимі відеоконференції оголошено перерву до 10.03.2022 на 09:30 годин.

Розгляд справи 10.03.2022 року не відбувся.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 06.04.2022року розгляд апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 19.10.2021 року у справі №912/2077/21 призначено в судове засідання на 20.04.2022 об 09:30 год., в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 65, в залі засідань № 207, а в разі надходження відповідних заяв чи клопотань - в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням технічних засобів учасників провадження у справі та програмного забезпечення "EasyCon".

Відповідачем - Новоархангельською селищною радою Голованівського району Кіровоградської області надано відзив на апеляційну скаргу відповідача-2, в якому зазначено, що судом першої інстанції не в повному обсязі досліджено матеріали справи, у зв`язку з чим просить скасувати рішення господарського суду Кіровоградської області від 19.10.2021 року, а апеляційну скаргу - задовольнити.

Позивачем - Підприємством Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства надано відзив на апеляційну скаргу відповідача-2, в якому зазначено, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено матеріали справи, прийнято вірне рішення у відповідності до норм чинного законодавства, доводи відповідача-2, в свою чергу, які зазначені в апеляційній скарзі, є безпідставними та необґрунтованими. Просить залишити оскаржуване рішення - без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, а представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

В судовому засіданні 20.04.2022 року було оголошено вступну та резолютивну частини постанови по справі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Центральний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Виконавчого комітету народних депутатів від 19.04.1995 року № 59 надано в постійне користування земельні ділянки із земель резервного фонду населеного пункту під розміщення діючого Новоархангельського ринку площею 2,56 га, та ринку, що будується площею 0,91 га по вулиці Слави, по вулиці Леніна площею 0,06 га.

На підставі вказаного рішення Новоархангельському ринку видано Державний акт на право постійного користування Серії КР №000014, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 №50.

У 2012 році на замовлення Ринку Новоархангельського районного споживчого товариства виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для визначення кадастрового номеру земельної ділянки під розміщення ринку площею 0,0308 га за адресою: смт.Новоархангельськ, вул.Леніна, 26-б.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 16.05.2019, земельна ділянка, кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, площею 0, 0308 га, розташована за адресою: смт.Новоархангельськ, вул.Леніна, 26-б, цільове призначення: під розміщення ринку.

Рішенням Новоархангельської селищної ради від 20.05.2021 №706 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,3381 га, в тому числі по угіддях: 0,3381 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143 за адресою: АДРЕСА_2, гр. ОСОБА_1 ; надано в оренду земельну ділянку строком на 49 років гр. ОСОБА_1 загальною площею 0,3381 га, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143.

28.05.2021 між Новоархангельською селищною радою (Орендодавець) та гр. ОСОБА_1 , укладено договор оренди земельної ділянки, за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3381 га, в тому числі 0,3381 га забудованих земель (кадастровий номер 3523655100:50:051:0143), за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно п. 3 договору оренди на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - комплекс будівель.

Договір укладено до 49 років (п. 8 Договору оренди).

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка загальною площею 0,3381 га, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143, зареєстрована 09.06.2021, комунальної форми власності, власником є Новоархангельська селищна рада; договір оренди від 28.05.2021 (орендар - ОСОБА_1 , орендодавець - Новоархангельська селищна рада) строком дії 49 років.

Звертаючись до Новоархангельської селищної ради та Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні із позовом про визнання недійсним рішення та договору, визнання права постійного користування земельною ділянкою, позивач - Підприємство Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства посилався на те, що внаслідок прийняття оспорюваного рішення та укладання відповідачами договору оренди, порушено його право користування земельною ділянкою, наданою на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серія КР № 000014.

Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд першої інстанції виходив з того, що право постійного користування позивача спірною земельною ділянкою порушено внаслідок прийнятого відповідачем рішення, об`єднання земельних ділянок, одна з яких належить позивачу на підставі вищезазначеного Державного акту, та передачу нової земельної ділянки відповідачу 2 в оренду.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

За змістом ч. 2 ст. 373 Цивільного кодексу України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

За частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частини першої статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Стаття 22 Земельного кодексу Української РСР від 18 грудня 1990 року № 561-XII (чинного на час видачі державного акта) встановлювала, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Як вбачається з матеріалів справи, за рішенням виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради № 59 від 19 квітня 1995 року на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, Новоархангельському ринку надана земельна ділянка для виробничих цілей ринку площею 3,53 га землі в межах згідно з планом користування.

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для визначення кадастрового номеру земельної ділянки під розміщення ринку площею 0,0308 га, встановлено межі земельної ділянки.

З Витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 16.05.2019, вбачається, що зазначеній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, дата державної реєстрації земельної ділянки - 10.10.2013, розташована за адресою: смт.Новоархангельськ, вул.Леніна, 26-б, цільове призначення: під розміщення ринку.

Рішенням Новоархангельської селищної ради від 05.03.2020 № 2178 надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для передачі її в оренду терміном на 49 років за рахунок раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0083, за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням Новоархангельської селищної ради від 20.05.2021 №706 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,3381 га, в тому числі по угіддях: 0,3381 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143 за адресою: АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_1 ; надано в оренду земельну ділянку строком на 49 років гр. ОСОБА_1 загальною площею 0,3381 га, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143.

Проте в матеріалах справи наявна Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для визначення кадастрового номеру земельної ділянки під розміщення будівлі контори з виробничим корпусом площею 0,3381 га за адресою: АДРЕСА_2 , виготовлена на замовлення Новоархангельського районного споживчого товариства у 2012 році. З наданої технічної документації (а саме з акта встановлення та погодження меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) з додатком) вбачається, що конфігурація земельної ділянки є відмінною від конфігурації, наведеної в Технічній документації із землеустрою земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер 3523655100:50:051:0083, виготовленої на замовлення гр. ОСОБА_1 у 2020 році.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.08.2021 №29-11-0.2-4872/2-21, земельна ділянка із кадастровим номером 3523655100:50:051:0143 сформована за рахунок земельних ділянок із кадастровими номерами 3523655100:50:051:0090 та 3523655100:50:051:0083.

Означене свідчить про формування земельної ділянки 3523655100:50:051:0143 частково за рахунок земельної ділянки 3523655100:50:051:0090, право користування на яку позивача посвідчено Державним актом Серія КН № 000014 від 12.09.1997 № 50, що не було спростовано відповідачами.

Таким чином, внаслідок об`єднання земельних ділянок кадастровий номер 3523655100:50:051:0090 та 3523655100:50:051:0083 для формування земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143, державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер 3523655100:50:051:0090 була скасована, що підтверджується даними Держгеокадастру та Публічної кадастрової карти.

За положеннями статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 13 Конституції України землі є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Отже, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органу місцевого самоврядування спір вирішується у судовому порядку.

Вирішуючи спори, які витікають із права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суд враховує, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140 - 149 Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 141,142 ЗК України, однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Отже, право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 названого Кодексу, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Оскільки на момент прийняття оспорюваного рішення Новоархангельської селищної ради №706 від 20.05.2021 Підприємство Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства було користувачем земельної ділянки кадастровий номер 3523655100:50:051:0090 на підставі чинного Державного акта на право постійного користування землею Серія КР №000014, виданого на підставі рішення виконкому Новоархангельської селищної ради від 19 квітня 1997 року №59 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 року за №50, то відповідач 1 прийняв оскаржуване рішення всупереч вимог статті 141 Земельного кодексу України та, одночасно, порушив право позивача на користування земельною ділянкою, передбачене статтею 92 Земельного кодексу України.

Згідно висновку, викладеному в Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм в установлених законодавством випадках права користування земельною ділянкою за відсутності підстав, встановлених законом.

З огляду на вищезазначене, господарський суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про визнання недійсним та скасування рішення Новоархангельської Селищної Ради №706 від 20.05.2021 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 ".

При цьому, доводи апелянта про те, що позивач відмовився від права користування земельною ділянкою та відповідач 1 прийняв рішення про припинення такого права позивача, є безпідставними з огляду на наступне.

Дійсно, представником відповідача 2 надана суду копія заяви Голови правління Новоархангельського РСТ від 29 серпня 2018 року про вилучення земельної ділянки та зарахування її ОСОБА_1 під будівлю контори з виробничим корпусом за адресою: смт Новоархангельське, вулиця Центральна ( Леніна) 24 у зв`язку з продажею згідно протоколу проведення аукціону Кіровоградською спілкою споживчих товариств 27 серпня 2018 року. Згідно кадастрового номеру розмір земельної ділянки складає 0,3381 га ( а.с. 60 т. 1).

Проте, з даної заяви не вбачається, що позивач відмовився від земельної ділянки площею 0,0308 га кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, яка розташована по АДРЕСА_3 ( в той час будівля контори з виробничим корпусом, яка була придбана відповідачем 2, розташована по вулиці Центральна ( Леніна) 24).

Крім того, на підставі рішення Новоархангельскої селищної ради від 14.11.2019 року № 1953, на яке посилається апелянт, як на підставу припинення права постійного користування позивачем спірною земельною ділянкою, було прийнято рішення про припинення права постійного користування земельними ділянками комунальної форми власності загальною площею 4,29 га, надане Новоархангельському РСТ, посвідчене Державним актом на право постійного користування, зареєстрованого 12 червня 1997 року за № 51, розташованої на території Новоархангельської селищної ради, Новоархангельському району Кіровоградської області у зв`язку з набуттям третіми особами права власності на майно та частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування ( а.с. 64 т.1)

Разом з цим, спірна земельна ділянка площею 0,0308 га кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, яка розташована по АДРЕСА_3 , є частиною земельної ділянки, наданою Новоархангельському ринку, на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 12.06.1997 року за № 50.

Тобто, відсутнє рішення, яким було припинено право постійного користування на підставі чинного Державного акту на право постійного користування землею від 12.06.1997 року за № 50, а тому рішення Новоархангельської Селищної Ради №706 від 20.05.2021 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 " порушує право позивача на користування земельною ділянкою, і суд першої інстанції обгрунтовано визнав його недійсним та скасував дане рішення.

Проте, на підставі даного рішення між відповідачами був укладений Договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3523655100:50:051:0143) б/н від 28 травня 2021 року, за умовами якого Новоархангельська селищна рада надає, а ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3381 га кадастровий номер 3523655100:50:051:0143.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (ч. 1). Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (ч. 2). Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (ч. 3). Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом (ч. 4). Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (ч. 5). Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей (ч.6).

Договір може бути визнаний недійсним за позовом особи, яка не була його учасником, за обов`язкової умови встановлення судом факту порушення цим договором прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Чинним законодавством України, у тому числі Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" не передбачена передача в користування (оренду) земельної ділянки, яка на правовій підставі знаходиться у користуванні іншої особи.

Оскільки договір оренди земельної ділянки б/н від 28.05.2021, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143, укладений між Новоархангельською селищною радою та гр. ОСОБА_1 , укладено на підставі рішення Новоархангельської селищної ради, яке судом визнано недійсним, такий договір підлягає визнанню недійсним на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації, виникають із дня такої реєстрації.

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих Прав, яке оформляється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Положеннями п. 2 ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Законом передбачено вичерпний перелік рішень суду на підставі яких здійснюється державна реєстрація прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме набуття, зміна або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяження таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора.

За змістом ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 ч. 6. ст. 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Встановлені судом обставини щодо накладення частини земельної ділянки кадастровий номер 3523655100:50:051:0143 на земельну ділянку кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, свідчать про наявність перешкод у реалізації позивачем права постійного користування земельною ділянкою.

Отже, без скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143 позивач позбавлений можливості відновлення свого порушеного права.

Враховуючи наведені приписи чинного законодавства, та встановлені вище обставини справи, господарський суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про задоволення позову в частині визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 58738565 від 14.06.2021 року, запис про право власності №42497432 відносно об`єкта нерухомого майна за №2385203335236 земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Положеннями пункту 50 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 передбачено, що Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Зазначені норми права вказують на те, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги, а її номер є кадастровим номером земельної ділянки.

Отже, скасування державної реєстрації земельної ділянки прямо впливає на стан Поземельної книги і кадастрового номеру земельної ділянки.

Наслідки скасування державної реєстрації земельної ділянки визначені у пункті 57 Порядку. Вказана норма передбачає, що Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

За умовами пункту 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки, Поземельна книга на таку земельну ділянку підлягає закриттю, а тому господарський суд першої інстанції також обгрунтованого задовольнив позовні вимоги в цій частині.

Доводи апелянта про те, що суд не надав оцінку неналежності позивача у даній справі, оскільки Державний акт на спірну земельну ділянку був наданий Новоархангельському ринку, а юридична особа - Підприємство Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства була зареєстрована пізніше, 25 березня 1998 року, що свідчить про те, що фактичним і юридичним (титульним) землекористувачем земельної ділянки, що мала попередній кадастровий номер 3523655100:50:051:0090 є не Підприємство Споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства, а Новоархангельське районне споживче товариство, є безпідставними з огляду на наступне.

Як вбачається з Державного акту на право постійного користування землею Серії КР №000014, зареєстрованого 12.06.1997 року за № 50, відповідно до рішення виконкому Новоархангельської селищної ради народних депутатів від 18.04.1995 №59, він наданий Новоархангельському ринку смт Новоархангельське для виробничих цілей ринку.

Згідно Постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР від 26.02.1987 р. № 265 "Про заходи щодо поліпшення роботи колгоспних ринків", вирішено забезпечити створення фірмових магазинів колгоспів, радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств, агропромислових об`єднань і комітетів ,а також організацій споживчої кооперації по продажу сільськогосподарської продукції, розвиток матеріально-технічної бази ринків,оснащення їх сучасним обладнанням, інвентарем та іншими технічними засобами. Міністерству торгівлі УРСР передати в установленому порядку протягом II кварталу1987р. колгоспні ринки у відання організацій споживчої кооперації.

Передачу колгоспних ринків провадити безоплатно.

У зв`язку з цим ліквідувати у центральному апараті Міністерства торгівлі УРСР управління колгоспними ринками і плодоовочевої торгівлі.

Відповідно до Закону України « Про споживчу кооперацію» первинною ланкою споживчої кооперації є споживче товариство - самостійна, демократична організація громадян,які на основі добровільності членства і взаємодопомоги за місцем проживання або роботи об`єднуються для спільного господарювання з метою поліпшення свого економічного і соціального стану.

Статтею 6 Закону передбачено, що колективними членами споживчого товариства можуть бути селянські (фермерські) господарства, колективні сільськогосподарські підприємства, господарські товариства, кооперативні, державні та інші підприємства, що поділяють його цілі та інтереси.

Відповідно до статті 9 Закону, власність споживчої кооперації є однією з форм колективної власності. Вона складається з власності споживчих товариств, спілок, підпорядкованих їм підприємств і організацій та їх спільної власності. Кожний член споживчого товариства має свою частку в його майні, яка визначається розмірами обов`язкового пайового та інших внесків, а також нарахованих на них дивідендів.

Володіння, користування та розпорядження власністю споживчої кооперації здійснюють її органи відповідно до компетенції, визначеної статутами споживчих товариств та їх спілок.

Власністю споживчих товариств є засоби виробництва, вироблена продукція та інше майно, що належать їм і необхідні для здійснення статутних завдань. Споживчим товариствам та їх спілкам можуть належати будинки, споруди, устаткування, транспортні засоби, машини, товари, кошти та інше майно відповідно до цілей їх діяльності.

Власність споживчих товариств утворюється з внесків їх членів, прибутків, одержуваних від реалізації товарів, продукції, послуг, цінних паперів та іншої діяльності, не забороненої чинним законодавством.

Власність спілок споживчих товариств утворюється з майна, переданого їх членами, коштів, одержаних від господарської діяльності підприємств і організацій спілки, реалізації цінних паперів та іншої діяльності.

Об`єкти права власності споживчої кооперації можуть перебувати у спільному володінні споживчих товариств та спілок. Їх частка у власності визначається взаємними угодами.

Суб`єктами права власності споживчої кооперації є члени споживчого товариства, трудові колективи кооперативних підприємств і організацій, а також юридичні особи, частка яких у власності визначається відповідними статутами.

Як вбачається з матеріалів справи, Підприємство Споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства створено та зареєстровано в ЄДРПОУ за кодом 24711651 25 березня 1998 року як юридична особа засновником - Новоархангельським Рай СТ код ЕДРПОУ 01756266, а тому факт реєстрації даної юридичної особи пізніше, ніж був наданий Державний акт на право користування земельною ділянкою Новоархангельському рнку, жодним чином не спростовує належність позивача у справі.

Згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Центральної спілки споживчих товариств України про офіційне тлумачення положень п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Закону України "Про споживчу кооперацію", ч. 4 ст. 37 Закону України "Про кооперацію" (справа про захист права власності організації споживчої кооперації) від 11.11.2004 року № 16-рп/2004, безоплатна передача колгоспних ринків організаціям споживчої кооперації не суперечила чинному на той час законодавству, внаслідок чого ці ринки як цілісні майнові об`єкти перейшли у володіння і користування організацій споживчої кооперації, які відповідно до положень Закону України "Про власність" набули права власності на передане їм майно на підставі правовстановлюючих документів.

Означене свідчить про входження Новоархангельського ринку до складу Новоархангельського Районного Споживчого товариства, що відповідає положенням Закону України « Про споживчу кооперацію» та Постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР від 26.02.1987 р. № 265 "Про заходи щодо поліпшення роботи колгоспних ринків", а тому суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що саме Підприємство Споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства є користувачем земельної ділянки на підставі Державного акта на право постійного користування землею Серії КР №000014, виданого відповідно до рішення виконкому Новоархангельської селищної ради народних депутатів від 18.04.1995 №59.

Відповідачем даний факт не спростовано жодним чином.

Інші доводи апелянта є неспроможними і висновків суду першої інстанції вони не спростовують.

Таким чином, господарський суд Кіровоградської області всебічно, повно, об`єктивно дослідив всі обставини справи, дав їм належну правову оцінку, правильно застосував норми матеріального права, з дотриманням норм процесуального права, що у відповідності до ст. 276 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без зміни.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст.275-282 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 19.10.2021 року у справі №912/2077/21- залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на апелянта.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку та випадках, передбачених ст. 287 ГПК України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27.04.2022року.

Головуючий суддя О.В.Березкіна

Суддя О.Г.Іванов

Суддя С.Г.Антонік