Рішення

від 26.04.2022 по справі 300/136/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2022 р. справа № 300/136/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Куций Олександр Степанович звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про

визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні позивачу до загального трудового стажу періоду роботи у спілці пайовиків "Віра", реорганізованого у Фермерське господарство "Віра" з 04.02.1997 по 23.04.2010;

зобов`язання зарахувати позивачу до загального трудового стажу період роботи у спілці пайовиків "Віра", реорганізованого у Фермерське господарство "Віра" з 04.02.1997 по 23.04.2010;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.06.2021 перерахунок пенсії позивача за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням періоду роботи у спілці пайовиків "Віра", реорганізованого у Фермерське господарство "Віра" з 04.02.1997 по 23.04.2010.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні позивачу до загального трудового стажу періоду роботи у спілці пайовиків "Віра", реорганізованого у Фермерське господарство "Віра" з 04.02.1997 по 23.04.2010, оскільки спірний стаж роботи позивача підтверджується записами у Трудовій книжці колгоспника №2387. Зазначено, що заборгованість підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Ухвалою суду від 10.01.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.02.2022 надійшов до суду відзив відповідача на позовну заяву, згідно з яким відповідач заперечує щодо задоволення позову. Представник відповідача зазначив, що відсутні підстави для зарахування позивачу до загального трудового стажу періоду роботи у спілці пайовиків "Віра", реорганізованого у Фермерське господарство "Віра" з 04.02.1997 по 23.04.2010, оскільки період роботи з 04.02.1997 по 23.04.2010 в Фермерському господарстві "Віра" не підтверджений довідкою про сплату внесків, а також у системі персоніфікованого обліку відсутні відомості про сплату страхових внесків та нарахування заробітної плати протягом 2000-2010 років по Фермерському господарству "Віра". На підставі вищевикладеного, представник відповідача вважає позов безпідставним, необґрунтованим та просить в задоволенні вимог позивача відмовити в повному обсязі (а.с.27-30).

07.03.2022 до суду надійшла відповідь позивача на відзив, відповідно до якої позивач не погоджується з аргументами відповідача (а.с.43-45).

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.35).

08.06.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою щодо неврахування до трудового стажу періоду роботи у Фермерському господарстві "Віра" з 04.02.1997 по 23.04.2010.

За результатом розгляду заяви позивача відповідач відповіддю №0900-0202-8/22931 від 02.07.2021 повідомив, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням страхового стажу 16 років 3 місяці (коефіцієнт страхового стажу - 0,16250) та заробітної плати за період з 01.05.1980 по 31.10.1985 (згідно з довідкою), з 01.08.2005 по 31.08.2006 (згідно з даними реєстру застрахованих осіб), коефіцієнт заробітку - 0,92958. В матеріалах пенсійної справи позивача наявна довідка про реєстрацію Фермерського господарства "Віра" 09.03.2000 та довідка про зняття з обліку 23.04.2010. Посилаючись на статтю 34 Закону України "Про фермерське господарство" зазначено, що оскільки період роботи позивача в Фермерському господарстві "Віра" не підтверджений довідкою про сплату внесків, а також в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні будь-які нарахування по даному фермерському господарству, тому підстав для зарахування до страхового стажу даного перебігу роботи немає (а.с.13, 14).

Згідно записів Трудової книжки колгоспника №2387 у період з 04.02.1997 по 15.03.2000 позивач працював керуючим у спілці пайовиків "Віра", з 16.03.2000 по 23.04.2010 - директором у Фермерському господарстві "Віра" (а.с.9).

Відповідно до листа Коломийського об`єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області №10519/04.1 від 28.08.2017, згідно бази даних за період з 1997-2003 роки Пайове господарство не зареєстроване (а.с.38).

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Фермерське господарство "Віра" (код ЄДРПОУ 30850207) зареєстроване 09.03.2000 (а.с.10).

Згідно довідки №4142/10/19-030 від 02.04.2007, виданої ДПІ в Снятинськиму районі, Фермерське господарство "Віра" станом на 02.04.2007 заборгованості по платежах до бюджету немає (а.с.11).

У відповідності до листа Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №1329/10/09-19-52-33-25 від 12.08.2020 Фермерське господарство "Віра" перебувало на податковому обліку з 16.03.2000 по 27.04.2010. Податковий орган розпочав процедуру адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01.10.2013 у зв`язку з набранням чинності Законами України від 04.07.2013 №404-VII "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи" та від 04.07.2013 №406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи". Враховуючи наведене, податковий орган не здійснював адміністрування єдиного внеску протягом вказаного періоду перебування на обліку юридичної особи (а.с.12).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Відповідно до статті 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема, громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло до набрання чинності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема у Законі України "Про пенсійне забезпечення" йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття "загальний трудовий стаж" є ширшим, ніж поняття "страховий стаж", оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов`язковому соціальному страхуванню.

Так, згідно статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Також, згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 даного Порядку визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Доказів, які б свідчили про недостовірність записів у Трудовій книжці колгоспника №2387 відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про фермерське господарство" №973-IV від 19.06.2003 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) члени фермерського господарства і особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і пенсійному забезпеченню в порядку, встановленому законом (частина 1).

Фермерське господарство у встановленому законом порядку реєструється як платник внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (частина 2).

Час роботи у фермерському господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків на соціальне страхування (частина 3).

Згідно статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків покладено на страхувальника.

Позивач не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення спірного періоду роботи до страхового стажу за порушення, вчинене спілкою пайовиків "Віра", Фермерським господарством "Віра", оскільки згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 27.03.2018 в справі №208/6680/16-а (2а/208/245/16).

Отже, внаслідок невиконання роботодавцем обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач не може бути позбавлений та пенсійного стажу за час роботи на вказаних спілці пайовиків "Віра", Фермерському господарством "Віра" у спірний період.

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області безпідставно не взято до уваги періоди роботи позивача: з 04.02.1997 по 15.03.2000 у спілці пайовиків "Віра"; з 16.03.2000 по 23.04.2010 у Фермерському господарстві "Віра".

Таким чином, оцінивши в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, суд прийшов до висновку, що є позовні вимоги обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань позивача на користь відповідача сплачений судовий збір в розмірі 908,00 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до загального трудового стажу періодів роботи: з 04.02.1997 по 15.03.2000 у спілці пайовиків "Віра"; з 16.03.2000 по 23.04.2010 у Фермерському господарстві "Віра".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу періоди роботи: з 04.02.1997 по 15.03.2000 у спілці пайовиків "Віра"; з 16.03.2000 по 23.04.2010 у Фермерському господарстві "Віра".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.06.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням періоду роботи: з 04.02.1997 по 15.03.2000 у спілці пайовиків "Віра"; з 16.03.2000 по 23.04.2010 у Фермерському господарстві "Віра".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.