Постанова

від 17.06.2010 по справі 2а-11816/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ц

Справа № 2а-11816/09/0470

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року м. Дніпропетровсь к

Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Юхно І.В.

при секретарі - Чупіній О.В.

за участю прокурора - Шпака О.О.

представника позив ача - Бабченко О.В .

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Прокурора Ба бушкінського району м. Дніпр опетровська в інтересах держ ави в особі Дніпропетровсько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до відкритого акціонер ного товариства Укрпластавт оматика

про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бабушкінськог о району м. Дніпропетровська звернувся до суду в інтереса х держави в особі Дніпропетр овського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціоне рного товариства Укрпластав томатикапро стягнення штра фу.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що відповіда чем в порушення вимог ст. 11 Зак ону України Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україніне було сплачено у визначені законодавством ст роки штраф за правопорушення на ринку цінних паперів, накл адений рішенням від 15.06.2009р. Зазн аченими діями відповідача за подіюється шкода у вигляді н енадходження коштів до Держа вного бюджету України.

Прокурор та позивач в судов ому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити з підстав, зазн ачених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно н е прибув, про дату, час та місц е судового засідання повідом лявся належним чином відпові дно до вимог ст. 35, 36 КАС України , однак, на адресу суду 19.04.2010р. та 21.04.2010р. повернувся конверт з при міткою поштового відділення про причини невручення адре сату, а саме: адресат не розшук ано, 04.06.2010р. відповідач отримав поштове відправлення, що під тверджується повідомленням про вручення поштового відп равлення (а.с. 24, 30).

Відповідно до положень ст.12 8 КАС України, за даних обстави н суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, прокурор а та дослідивши подані до суд у докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, п овному та об' єктивному розг ляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встанов ив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. держав не регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку. Інші державні о ргани здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чин ним законодавством.

06.06.2009р. на підставі Доповідно ї записки щодо виявлення пор ушень законодавства на ринку цінних паперів від 27.08.2009р. нача льника відділу корпоративни х фінансів, ліцензування та м оніторингу діяльності учасн иків фондового ринку Дніпроп етровським територіальним у правлінням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку було виявлено поруш ення відповідачем законодав ства про цінні папери, а саме: в порушення п. 4 ст. 40 Закону Укр аїни Про цінні папери та фонд овий ринок№ 3480-IV від 23.02.2006р. відпов ідачем не була опублікована до 30 квітня року, наступного з а звітним, річна інформація е мітента в одному із офіційни х друкованих видань Верховно ї Ради України, Кабінету Міні стрів України або Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, про що було ск ладено Акт про правопорушенн я на ринку цінних паперів № 71-Д Н, який отриманий відповідач ем 12.06.2010р., що підтверджується п ідписом уповноваженої особи відповідача на повідомленні про вручення поштового відп равлення (а.с. 5).

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України Про цінні папери та ф ондовий ринок№ 3480-IV від 23.02.2006р. річ на інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлю дненню емітентом у строк не п ізніше 30 квітня року, наступно го за звітним, шляхом опублік ування її в одному з офіційни х друкованих видань Верховно ї Ради України, Кабінету Міні стрів України або Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформа ційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку про ринок цін них паперів. Примірник офіці йного друкованого видання, в якому опубліковано річну ін формацію про емітента, він (ем ітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. уповноваж ені особи Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку мають право, зокрема, в ідповідно до розподілу обов' язків чи письмового дорученн я провадити в межах наданих п овноважень розгляд справ про порушення чинного законодав ства щодо випуску та обігу ці нних паперів, у тому числі ста ндартів, норм і правил, визнач ених нормативними актами Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку, стави ти питання перед органами Пр окуратури України та Міністе рством внутрішніх справ Укра їни про проведення розслідув ань або інших заходів відпов ідно до чинного законодавств а.

Відповідач до Дніпропетро вського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для підписання акта пр о правопорушення на ринку ці нних паперів та надання пояс нень з приводу правопорушенн я не з' явився, тому Акт про пр авопорушення на ринку цінних паперів № 71-ДН було складено у його відсутність уповноваже ною особою комісії та направ лено разом із постановою про порушення справи про правоп орушення на ринку цінних пап ерів та копією доповідної за писки начальника відділу кор поративних фінансів, ліцензу вання та моніторингу діяльно сті учасників фондового ринк у № 164/01-24/03 від 27.08.2009р. відповідачу т а отримано ним 19.05.2009р., що підтве рджується повідомленням про вручення поштового відправл ення (а.с. 32-33).

06.06.2009р. на підставі Доповідно ї записки щодо виявлення пор ушень законодавства на ринку цінних паперів від 27.08.2009р. нача льника відділу корпоративни х фінансів, ліцензування та м оніторингу діяльності учасн иків фондового ринку Дніпроп етровським територіальним у правлінням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку було виявлено поруш ення відповідачем законодав ства про цінні папери, а саме: в порушення п. 4 ст. 40 Закону Укр аїни Про цінні папери та фонд овий ринок№ 3480-IV від 23.02.2006р. відпов ідачем не була опублікована до 30 квітня року, наступного з а звітним, річна інформація е мітента в одному із офіційни х друкованих видань Верховно ї Ради України, Кабінету Міні стрів України або Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, про що було ск ладено Акт про правопорушенн я на ринку цінних паперів № 71-Д Н, який отриманий відповідач ем 12.06.2010р., що підтверджується п ідписом уповноваженої особи відповідача на повідомленні про вручення поштового відп равлення (а.с. 5).

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. про вч инення правопорушення, зазна ченого у статті 11, уповноважен ою особою Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку, яка його виявила, скла дається акт, який разом з пояс неннями керівника, іншої від повідальної посадової особи та документами, що стосуютьс я справи, протягом трьох робо чих днів направляється посад овій особі, яка має право накл адати штраф.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 11 Зако ну України Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку наклада є на юридичних осіб штрафи, зо крема, за нерозміщення, розмі щення не в повному обсязі інф ормації та/або розміщення не достовірної інформації у заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку про ринок цінних п аперів - у розмірі до тисячі не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян (17 грн. х 1000 нео податковуваних мінімумів до ходів громадян = 17000 грн.).

Статтею 12 вищезазначеного З акону України встановлений п орядок накладення штрафів за порушення юридичними особам и правил діяльності на ринку цінних паперів. Так, відповід но до ч.1 зазначеної статті штр афи, передбачені статтею 11 цьо го Закону, накладаються Голо вою Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у, членом Комісії, начальнико м відповідного територіальн ого органу або за його письмо вим дорученням його заступни ком після розгляду матеріалі в, які засвідчують факт право порушення.

В свою чергу ч. 5 ст. 12 Закону Ук раїни Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїнівизначено, що посадова о соба Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку приймає рішення про накла дення штрафу протягом 10 робоч их днів після отримання доку ментів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення п ро накладення штрафу оформля ється постановою, що надсила ється юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківсь кій установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юриди чної особи.

Пунктом 1 розділу VI Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затверджених рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку № 2272 від 11.12.2007р. встановлено , що справа про правопорушенн я щодо юридичної особи розгл ядається у присутності керів ника та/або представника юри дичної особи, яка притягуєть ся до відповідальності.

15.06.2009р. під час розгляду справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів керівник юр идичної особи - відповідача не прибув, про дату, час та міс це проведення вищезазначено го засідання був повідомлени й належним чином.

В процесі розгляду справи б уло встановлено, що відповід ачем на час розгляду справи н е розкрито регулярну річну і нформацію за 2007р., а саме: вк азана інформація не опубліко вана в одному із офіційних др укованих видань Верховної Ра ди України, Кабінету Міністр ів України або Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку (а.с. 6) і у зв' я зку з цим та на підставі ви щенаведених норм постано вою № 63-ДН від 15 червня 2009 року до відкритого акціонерного тов ариства Укрпластавтоматика застосовано санкцію у вигляд і накладення штрафу у розмір і 17000,00 грн. за порушення вимог ч . 4 ст. 40 Закону України Про цінн і папери та фондовий ринок№ 348 0-IV від 23.02.2006р. (а.с. 6).

Постанова № 63-ДН від 15 червня 2009 року була направлена відпо відачу та отримана ним, що під тверджується повідомленням про вручення поштового відп равлення від26.06.2010р. (а.с. 6).

Згідно з п. 8 ст. 11 Закону Украї ни Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ніпостанова про накладення с анкції за правопорушення на ринку цінних паперів є обов' язковою для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Зако ну України Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні№ 448/96-ВР від 30.10.1996р. ріше ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

На день розгляду адміністр ативної справи відповідач до бровільно вищезазначений шт раф на суму 17000,00 грн. не сплатив, вказану постанову в установ ленному законом порядку не о скаржив, а тому постанова № 63 -ДН від 15 червня 2009 року є ч инною.

Відповідно до ст.ст. 11, 12 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушен ня на ринку цінних паперів у р озмірах, встановлених цим За коном. Штрафи, накладені Держ авною комісією з цінних папе рів та фондового ринку, стягу ються у судовому порядку.

Згідно з ст. 361 Закону України "Про прокуратуру", прокурор ма є право звертатися до суду з п озовами, коли порушуються ін тереси держави.

Враховуючи викладене, суд в важає позовні вимоги обґрунт ованими, заявленими відповід но до чинного законодавства і такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є субєкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КА С України, суд, -

П ОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Бабушкінського ра йону м. Дніпропетровська в ін тересах держави в особі Дніп ропетровського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до відкритого а кціонерного товариства Укрп ластавтоматикапро стягненн я штрафу - задовольнити.

Стягнути з відкритого акц іонерного товариства Укрпла ставтоматика(код ЄДРПОУ 33806716, р /р 26006033866300 в АКІБ Укрсиббанкм. Хар ків, МФО 351005) в дохід Державного бюджету України за балансов им рахунком 3111 Надходження до загального фонду державного бюджету, код бюджетної класи фікації 21081100 Адміністративні ш трафи та інші санкції, символ 101, на рахунок територіальног о органу казначейства за міс цезнаходженням платника штр аф у розмірі 17000 (сімнадцять тис яч) грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарже ння через Дніпропетровський окружний адміністративний с уд протягом десяти днів з дня складання постанови у повно му обсязі, а апеляційна скарг а на постанову суду подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано.

Якщо було подано заяву пр о апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була по дана у строк, постанова суду н абирає законної сили після з акінчення цього строку.

Повний текст постанови скл адений 22.06.2010 року.

Суддя І. В. Юхно