Рішення

від 16.01.2022 по справі 908/2409/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 24/140/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2022 Справа № 908/2409/21

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом Фермерського господарства «Зибарєвих» (71242, Запорізька область, Чернігівський район, село Розівка , вулиця Медова, будинок 60; код юридичної особи 31961981).

до відповідача Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69063, Запорізька область , місто Запоріжжя , вулиця Жуковського, будинок 36 , код юридичної особи 40302133).

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Чернігівська селищна рада Бердянського району Запорізької області (71202 , Запорізька область , Чернігівський район, смт. Чернігівка , вулиця Українська, 57, код юридичної особи 20509645).

про визнання протиправним та скасування рішення , зобов`язання провести державну реєстрацію іншого речового права.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Гришко І.І. ( адвокат , ордер серія ЗП № 115660 від 12.04.2021).

Від відповідача ОСОБА_1 ( самопредставництво , витяг з ЄДР).

Від третьої особи не прибув.

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 908/2409/21 про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 58667805 від 10.06.2021; зобов`язання Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права права постійного користування земельною ділянкою , кадастровий номер 2325586800: 01:008:0027 на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 30.12.2001 серії І-ЗП № 007936, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 22 за Фермерським господарством «Зибарєвих».

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючим суддею у справі № 908/2409/21 - Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 25.08.2021 відкрито провадження у справі № 908/2409/21 за правилами загального позовного провадження , підготовче судове засідання призначене на 15.09.2021 о 09-15.

Ухвалою від 10.09.2021 підготовче засідання перенесене на 13.10.2021 о 09-45.

Станом на 27.09.2021 від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву , просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні 13.10.2021 за участю уповноважених представників позивача та відповідача , судом прийнято рішення про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів , підготовче засідання відкладене на 01.11.2021 об 11-30.

В судовому засіданні 01.11.2021 за участю уповноважених представників позивача та відповідача , вільний слухач ОСОБА_1 , суд прийняв рішення про витребування у Департаменту реєстрації послуг Запорізької міської ради належним чином засвідчену копію заяви про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою , кадастровий номер 2325586800:01:008:0027 та доданих до неї документів; підготовче засідання відкладено на 12.11.2021 о 10-30.

В судовому засіданні 12.11.2021 за участю уповноважених представників позивача та відповідача судом прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 01.12.2021 о 14-00.

В судовому засіданні 01.12.2021 за участю уповноважених представників позивача та відповідача , судом прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 21.12.2021 о 10-00.

В судовому засіданні 21.12.2021 за участю уповноважених представників позивача та відповідача , судом прийнято рішення про закриття підготовчого провадження у справі № 908/2409/21, справу призначено до судового розгляду по суті на 17.01.2022 о 14-00.

В судовому засіданні 17.01.2022 за участю уповноважених представників позивача та відповідача розпочато розгляд справи по суті , представниками оголошено вступне слово.

Уповноважені представники третьої особи в судове засідання 17.01.2022 не прибули.

Суд перейшов до з`ясування обставин та дослідження доказів.

Після завершення з`ясування обставин та дослідження доказів , суд оголосив про проведення судових дебатів , в межах яких уповноважені представники позивача та відповідача виступили із заключним словом.

Судом проголошено про завершення розгляду справи по суті та про вихід до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення.

17.01.2022 по виходу з нарадчої кімнати судом оголошено вступну і резолютивну частини судового рішення.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги , вказуючи що засновником ФГ «Зибарєвих» є ОСОБА_2 , керівником господарства є ОСОБА_3 . Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею від 30.12.2001 серія ЗП № 007936 , зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 22 та виданого на підставі розпоряджень Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області № 316 та № 318 від 28.12.2001, ОСОБА_4 надано у постійне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності , площею 41,80 га для організації, створення і розширення фермерського господарства , що розташована на території Просторівської сільської ради народних депутатів Чернігівського району Запорізької області. Позивач вказує , що на основі вказаної земельної ділянки 19.04.2002 ОСОБА_4 створено Фермерське господарство «Зибарєвих» , до членів якого також входили ОСОБА_2 ( дружина засновника) та ОСОБА_5 (син засновника). ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, та після його смерті господарство не припинило своєї діяльності , засновником підприємства стала ОСОБА_2 , головою став ОСОБА_3 ( син померлого). Господарство продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати земельний податок та інші витрати з її утримання та обслуговування. Позивач повідомив суду про звернення до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради із заявою про державну реєстрацію за ним іншого речового права права постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 30.12.2001 серії І-ЗП № 007936. За наслідками розгляду вказаної заяви державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Юрченко І.А. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 58667805 від 10.06.2021 , яке мотивовано тим що поданий документ ( Державний акт) не дає змогу встановити набуття позивачем права постійного користування земельною ділянкою. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач вказує що діючим законодавством не передбачено захист права власності або інших речових прав через виключно оскарження рішень державного реєстратора та зобов`язання вчинити дії . На думку відповідача є помилковим висновок позивача , що внаслідок прийняття оскаржуваного рішення про відмову у проведенні державної реєстрації має місце невизнання Департаментом права позивача на постійне користування земельною ділянкою. На підставі Закону України № 1952 , Положення про департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 30.09.2020 № 33 до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить організація реалізації державної політики у сферах державної реєстрації речових прав , а саме державна реєстрація речових прав на нерухоме майно , обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до законодавства. За висновками відповідача до повноважень Департаменту не входить визнання або невизнання будь яких права , зокрема права постійного користування. Відповідач вказує , що позивачем невірно обрано спосіб правового захисту. Також , відповідач наголошує на тому , що одержання громадянином засновником правовстановлюючого документу на право власності чи користування земельною ділянкою для ведення селянського ( фермерського) господарства є необхідною передумовою державної реєстрації та набуття селянським ( фермерським) господарством правосуб`єктності як юридичної особи. Крім того , відповідач зазначає що відповідно до частини 5 статті 2 Закону України «Про селянське ( фермерське) господарство» ( в редакції чинній на момент видачі державного акту) на ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається відповідно Державний акт на право приватної власності на землю , Державний акт на право постійного користування землею. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб - підприємців та громадських формувань засновником фермерського господарства «Зибарєвих» ( код юридичної особи 31961981) є ОСОБА_2 . Просить відмовити у задоволенні позову.

Третя особа в судові засідання не з`являлась , письмово свою правову позицію стосовно заявлених позовних вимог не висловила.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/2409/21 , заслухавши пояснення позивача та відповідача , суд -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2001 року на ім`я ОСОБА_4 оформлений Державний акт на право постійного користування землею І-ЗП № 007936 , на підставі рішення Чернігівської районної державної адміністрації Ради народних депутатів Чернігівського району Запорізької області від 28 грудня 2001 року № 316 та № 318, про надання у постійне користування земельної ділянки площею 41,8 гектарів в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Просторівської сільської ради , землю надано для організації створення і розширення селянського ( фермерського ) господарства.

Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 22.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 , виданим виконавчим комітетом Просторівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області.

За довідковими даними Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Відділ у Чернігівському районі ( лист від 20.06.2018 № 0-8-0ю35-833/114-18) , дата реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі 13.12.2013 на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Просторівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області розробленої відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Запорізькій області № 115-03 від 04.09.2013.

На виконання ухвали Господарського суду Запорізької області у справі № 908/2409/21 , Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради супровідним листом № 01-12/01/3325 направлена заява № 46033673 з документами до неї.

За змістом заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки кадастровий номер 2325586800:01:008:0027 звернулась юридична особа Фермерське господарство «Зибарєвих» ( код ЄДРПОУ 31961981), дата реєстрації заяви - 04.06.2021.

У відповідності до Статуту Фермерського господарства «Зибарєвих» ( зареєстровано ФГ «Зибарєвих» 17.04.2002), в редакції затвердженій рішенням засновника фермерського господарства «Зибарєвих» № 1 від 19.02.2018 , засновником господарства є ОСОБА_2 ; членами господарства є : ОСОБА_3 , який є головою господарства.

Рішенням № 58667805 від 10 червня 2021 року відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень . Реєстратор вказує ,що заявником подана заява про державну реєстрацію за Фермерським господарством «Зибарєвих» , код 31961981 , права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2325586800:01:008:0027, яка була отримана ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Реєстратор вказує ,що під час розгляду заяви та доданих до неї документів , було встановлено що разом із заявою заявником поданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою , виданий на ім`я ОСОБА_4 , а відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб підприємців та громадських формувань керівником фермерського господарства «Зибарєвих» є ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . За висновками реєстратора існують розбіжності в прізвищі особи , яка отримала право постійного користування земельною ділянкою для створення фермерського господарства та керівником фермерського господарства.

Оцінивши надані документальні докази , суд дійшов висновку про правомірність заявленого позову.

Відповідно до положень статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення , невизнання або оспорювання.

До набрання чинності Земельним кодексом України громадяни України отримували у постійне користування земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення селянського (фермерського) господарства .

У відповідності до вимог Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» ( в редакції чинній на час отримання земельної ділянки) , фермерське господарство є формою підприємництва громадян України , які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією , а на ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається Державний акт на право приватної власності на землю , Державний акт на право постійного користування землею.

З моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування , так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки.

Велика Палата Верховного Суду зазначила , що у відносинах , а також спорах з іншими суб`єктами , голова фермерського господарства якому була передана у власність , постійне користування чи оренду земельна ділянка , виступає не як самостійна фізична особа , власник , користувач чи орендар земельної ділянки , а як представник ( голова , керівник) фермерського господарства.

У таких правовідносинах суб`єктом є не фізична особа голова чи керівник фермерського господарства , а фермерське господарство як юридична особа ( постанова Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі № 615/2197/15-ц).

Статтею 141 Земельного кодексу України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою , зокрема , підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою , наданою громадянином для ведення фермерського господарства , є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське ( фермерське) господарство .

Слід зазначити , що діюче законодавство України не містить такої підстави припинення права постійного користування фермерським господарством земельною ділянкою , як смерть громадянина засновника селянського (фермерського) господарства.

Отже , право постійного користування земельною ділянкою, набуте ОСОБА_6 для ведення селянського (фермерського) господарства зберігається за Селянським (фермерським) господарством «Зубарєвих» до дати припинення діяльності фермерського господарства у встановленому порядку.

Однією з підстав відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень , реєстратор вказує на розбіжності в прізвищі особи , яка отримала право постійного користування земельною ділянкою, для створення фермерського господарства та керівником фермерського господарства.

Судом встановлено , що Державний акт серія І-ЗП № 007936 на право постійного користування землею виданий на ім`я - ОСОБА_7

За даними Статуту Фермерського господарства «Зибарєвих» господарство створено на підставі рішення голови фермерського господарства «Зибарєвих» від 17.04.2002 - ОСОБА_4 .

Вказане рішення зареєстровано Чернігівською районною державною адміністрацією від 19 квітня 2002 року ( реєстраційний номер 02126395Ю0010104).

За даними які містяться у Свідоцтві про смерть серія НОМЕР_1 , документ складений стосовно фізичної особи ОСОБА_4 .

Проаналізувавши надані сторонами документи , суд дійшов висновку що за усіма ідентифікуючими ознаками головою Фермерського господарства «Зибарєвих» зареєстрованого 17.04.2002 та фізичною особою на ім`я якої виданий Державний акт на право постійного користування землею серія І-ЗП № 007936 , є одна і та ж фізична особа ОСОБА_4 .

Суд звертає особливу увагу реєстратора , що із заявою звертається юридична особа , і встановлення правильності написання прізвища фізичної особи на ім`я якої був виданий Державний акт на право постійного користування землею не входить до компетенції державного реєстратора.

Також державний реєстратор в рішенні № 58667805 вказує , що відповідно до частини 5 статті 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство ( у редакції чинній на час видачі державного акту) на ім`я голови , який одночасно є засновником селянського (фермерського) господарства видається відповідно Державний акт на право приватної власності на землю, Державний акт на право постійного користування землею. А відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб підприємців та громадських формувань засновником фермерського господарства «Зибарєвих» , код 31961981 , є ОСОБА_2 .

Стосовно цієї обставини , суд звертає увагу що діюче законодавство не вимагає щоразу при зміні засновника Фермерського господарства оформлювати Держаний акт на право постійного користування землею.

Таким чином , право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2325586800:01:008:0027 зберігається за ФГ «Зибарєвих» з моменту створення господарства на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія І-ЗП № 007936 , виданого на ім`я фізичної особи громадянина ОСОБА_4 і до дати фактичного припинення діяльності фермерського господарства у встановленому порядку.

Право позивача звернутися до державного реєстратора з метою проведення державної реєстрації іншого речового права права постійного користування земельною ділянкою є законним.

Позовні вимоги слід задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень № 58667805 від 10.06.2021 , прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Юрченко Інною Анатоліївною, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Запорізької області.

Зобов`язати Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права права постійного користування земельною ділянкою , кадастровий номер 23255868:01:008:0027 на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 30.12.2001 серія І-ЗП № 007 936 , зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 22 за Фермерським господарством «Зибарєвих».

Згідно статті 129 ГПК України витрати з судового збору покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129,232,233,237,238,240,241 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень № 58667805 від 10.06.2021 , прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Юрченко Інною Анатоліївною, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Запорізької області.

Зобов`язати Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права права постійного користування земельною ділянкою , кадастровий номер 23255868:01:008:0027 на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 30.12.2001 серія І-ЗП № 007 936 , зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 22 за Фермерським господарством «Зибарєвих».

Стягнути з Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69063, Запорізька область, місто Запоріжжя , вулиця Жуковського , будинок 36 , код юридичної особи 40302133) на користь Фермерського господарства «Зибарєвих» ( 71242 , Запорізька область , Чернігівський район , село Рогівка , вулиця Медова , будинок 60 ; код юридичної особи 31961981) суму судового збору у розмірі 2 270 ( Дві тисячі двісті сімдесят гривень) 00 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 04.05.2022.

Суддя Т.А. Азізбекян