Ухвала

від 09.05.2022 по справі 420/27193/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/27193/21

У Х В А Л А

10 травня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження питання про заміну відповідача

ВСТАНОВИВ

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЄТЕКС» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення, картки відмови в прийнятті митної декларації при митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Ухвалою суду від 04.01.2022 року судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Від представника Одеської митниці області до суду надійшло клопотання про заміну первісного відповідача Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) на Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (ЄДРПОУ ВП 44005631).

В обґрунтування клопотання представник Одеської митниці зазначив, що з 01.07.2021 року розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів. При цьому, Одеська митниця Держмитслужби, яка наразі є відповідачем у справі на даний час перебуває у стані припинення. У зв`язку з викладеним, представник заявника вважає, що наявні підстави для здійснення заміни первісного відповідача на правонаступника.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Так, відповідачем по справі є Одеської митниці Держмитслужби.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 06.12.2021 року відомості про припинення Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А) не внесено.

Між тим, внесено відомості, що Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А перебуває в стані припинення з 05.11.2020, номер запису 1005561270011072181, підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. В стані припинення,5270011072181, Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації

Разом з тим, наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», статті 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби. відповідно до частини третьої статті 211 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-VІ «Про центральні органи виконавчої влади», частини другої статті 546 Митного кодексу України, пункту 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» та керуючись пунктом 9. підпунктами 15, 25 пункту 11 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227. пунктом 4 Плану заходів щодо, реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби від 16.10.2020 № 456. підпунктом 2.1 пункту 2 наказу Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів».

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року.

Тобто, саме Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України наразі є органом, який в зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України, як її відокремлений підрозділ.

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи оскаржуване рішення прийнято саме Одеською митницею 25.06.2021 року, тобто до початку роботи Одеської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.

Так, представник Одеської митниці зазначив в адміністративному позові, що саме Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, є правонаступником всіх прав та обов`язків Одеської митниці Держмитслужби, та на даний час має як адміністративну процесуальну правоздатність так і адміністративну процесуальну дієздатність, тобто здійснює адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Отже, оскільки з 01.07.2021 року виконання функцій митного органу, який здійснює діяльність на території Одеської області перейшло саме до Одеської митниці, як відокремленого підрозділу, проте рішення прийнято Одеською митницею Держмитслужби, відомості щодо припинення якої відсутні, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника Одеської митниці про заміну відповідача та залучення Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Одеської митниці про заміну первісного відповідача у справі №420/27193/21 задовольнити частково.

Залучити в якості другого відповідача у справі Одеську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005631, адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21 А).

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя П.П.Марин