Рішення

від 10.05.2022 по справі 620/18053/21

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2022 року Чернігів Справа № 620/18053/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія», в якому просить:

- застосувати заходи реагування шляхом повного зупинення експлуатації будівлі гаражу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» за адресою: вул. Миру, 11, смт. Варва, Варванський район, Чернігівська область, 17600 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері зафіксованих у пунктах №№1-5 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 24.11.2021 № 486.

- встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом заборони використання будівлі гаражу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» за адресою: вул. Миру, 11, смт. Варва, Варванський район, Чернігівська область, 17600 та допуску у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виявлені під час проведення перевірки порушення, створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Суд ухвалою від25.01.2022 відкрив скорочене провадження у даній справі, надавши відповідачу строк для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову та роз`яснив наслідки такого неподання.

Відповідач відзив на позов не надав.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

24.11.2021 провідним інспектором ВЗНС Прилуцького районного управління Головного управління ДСНС України у Чернігівській області Львовим І.М. за результатами позапланового заходу складено акт щодо дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на об`єкті за адресою: вул. Миру, 11, смт Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600.

В ході перевірки виявлені наступні порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей:

-у будівлі гаражу не забезпечено проведення робіт з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) системи протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації), чим порушено п.2.2 глави 2 розділу III, п.п.1.1, 1.4 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, п.7.2.2 ДБН В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту». Не проведення технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюваяням людей в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку руху унеможливлює їх використання для виявлення пожежі на ранній стадії її виникнення, сприяючи беззахисності людини перед небезпечними факторами пожежі та призводить до безперешкодного розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації;

-будівлю гаражу не забезпечено первинними засобами пожежогасіння у відповідності до Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МВС України від15.01.2018 №25, чим порушено п.п.3.6, 3.9 глави 3 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні. Відсутність первинних засобів пожежогасіння не дозволить оперативно загасити або обмежити розповсюдження полум`я на ранній стадії виникнення пожежі, сприяє беззахисності людини перед небезпечними факторами пожежі та призводить до безперешкодного розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації;

-у будівлі гаражу не проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання, чим порушено п. 1.20 глави 1 розділу IV Правил пожежної безпеки в Україні. Не проведення замірів опору ізоляції електричних мереж і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання електромереж створює загрозу виникнення пожежі, внаслідок якої продукти горіння, і чадний газ унеможливлюють своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебувають у ній;

-дерев`яні елементи горищного покриття будівлі гаражу не оброблено засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, чим порушено п.2.5 глави 2 розділу III Правил пожежної безпеки в Україні, Невідповідність конструктивних елементів протипожежним вимогам, відсутність їх вогнезахисної обробки створює перешкоди під час гасіння пожежі, а також сприяє інтенсивному розповсюдженню полум`я, оскільки вони не мають нормативно встановлених меж вогнестійкості та меж поширення вогню по ним. Все це сприяє беззахисності людини перед небезпечними факторами пожежі (полум`я та токсичні продукти горіння);

-будівлю гаражу не захищено від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, чим порушено п. 1.21 глави І розділу IV Правил пожежної безпеки в Україні. Блискавкозахист - сукупність заходів і технічних, засобів для охорони будівель, споруд, обладнання та електричних пристроїв від дії блискавки. Прямий удар блискавки зумовлює миттєве нагрівання струмопровідних конструкцій до температури плавлення або навіть випару, вибуху чи розщеплення непровідних конструкцій, вибуху будинків і будівель. Відсутність пристроїв блискавкозахисту загрожує пожежній безпеці об`єкта, Пряме попадання блискавки по будівлі або вторинні її прояви загрожують виникненню пожежі внаслідок миттєвого нагрівання матеріалів та конструкцій.

Викладене вище створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зважає на таке.

Положенням про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від16.12.2015 №1052, визначено, що ДСНС України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності. Одним з основних завдань ДСНС України є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

Відповідно до ст.64 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Частиною2 ст.68 Кодексу цивільного захисту України визначено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст.70 Кодексу цивільного захисту України, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами є підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів.

Застосування заходів реагування спрямоване на недопущення настання негативних наслідків порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у вигляді шкоди життю та здоров`ю людей, а тому для даної справи пріоритетним є її швидке вирішення в порядку спрощеного провадження.

Позивач вважає, з чим погоджується суд, що виявлені в ході проведення перевірки порушення, створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

При цьому, суд враховує пасивну поведінку відповідача та відсутність намагання усунути всі виявлені порушення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду та зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, експлуатації будівлі гаражу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» за адресою: вул. Миру, 11, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600.

Керуючись ст. ст. 139, 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» про застосування заходів реагування задовольнити.

Застосувати заходи реагування шляхом повного зупинення експлуатації будівлі гаражу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» за адресою: вул. Миру, 11, смт. Варва, Варванський район, Чернігівська область, 17600 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері зафіксованих у пунктах №№1-5 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від24.11.2021 №486.

Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом заборони використання будівлі гаражу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» за адресою: вул. Миру, 11, смт. Варва, Варванський район, Чернігівська область, 17600 та допуску у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач - Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (проспект Миру, 190-А, м. Чернігів, 14037, код ЄДРПОУ 38590042).

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВП Мрія» (вул. Миру, 11, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600, код ЄДРПОУ 14240825).

Повний текст рішення суду складено 11 травня 2022 року.

Суддя Л.О. Житняк