Рішення

від 14.07.2010 по справі 07/59-40

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬ КОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" липня 2010 р. Справа № 07/59-40

за позовом Заступника п рокурора Волинської області в інтересах держави - Мініс терства України з питань над звичайних ситуацій та у спра вах захисту населення від на слідків Чорнобильської ката строфи в особі Управління з п итань надзвичайних ситуацій Волинської обласної державн ої адміністрації, м. Луцьк

треті особи на стороні пози вача, які не заявляють самост ійних вимог на предмет спору : 1) Головне управління праці, с оціальних питань та у справа х захисту населення від насл ідків Чорнобильської катаст рофи Волинської обласної дер жавної адміністрації, м.Луць к, 2) Контрольно-ревізійне упра вління у Волинській області, м.Луцьк.

до Приватного підприємств а «Фрукторг», смт.Головне, Люб омльського району

про стягнення 422176грн.

Суддя Сур' як О.Г.

Представники :

від позивача : Щербак С.В. , довіреність від 23.03.2010р. №176/1.8

Третя особа на стороні пози вача 1): н/з

Третя особа на стороні пози вача 2): н/з

від відповідача : н/з

В судовому засіданні взяв у часть прокурор Ревуха І.В.

Суть спору: Заступник проку рора Волинської області в ін тересах держави - Міністерс тва України з питань надзвич айних ситуацій та у справах з ахисту населення від наслідк ів Чорнобильської катастроф и в особі Управління з питань надзвичайних ситуацій Волин ської обласної державної адм іністрації звернувся до суду з позовом про стягнення з від повідача - Приватного підпри ємства «Фрукторг» 422176грн. мате ріальної шкоди, завданої нев иконанням договору №39 від 09.11.07 р.

Представник позивача запе речив щодо укладення мирової угоди з відповідачем та підт римав позовні вимоги у повно му обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, відзиву на п озовну заяву (доводів та запе речень) не подав, суму позовни х вимог не оспорив.

Розгляд справи відкладавс я за клопотанням відповідача .

Водночас, відповідач повто рно в судове засідання не з' явився відзиву на позовну за яву (доводів та заперечень) не подав, суму позовних вимог не оспорив.

З тексту поданої відповіда чем мирової угоди від 13.04.2010р. вб ачається, що відповідач не за перечує факт заподіяння мате ріальної шкоди у розмірі 422176гр н., завданої невиконанням дог овору №39 від 09.11.07р.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази та оцінив ши їх в сукупності, заслухавш и пояснення представника по зивача та прокурора, господа рський суд встановив наступн е:

Прокуратурою області пров едено перевірку додержання в имог чинного законодавства у сфері державних закупівель товарів, робіт і послуг за дер жавні кошти при організації та здійсненні процедур закуп івель по бюджетній програмі «Радіологічний захист насел ення та екологічне оздоровле ння території, що зазнала рад іоактивного забруднення» в г оловному управлінні праці, с оціальних питань та у справа х захисту населення від чорн обильської катастрофи Волин ської обласної державної адм іністрації та управлінні з п итань надзвичайних ситуацій Волинської обласної державн ої адміністрації.

Встановлено, що відповідно до Програми робіт з мініміза ції наслідків Чорнобильсько ї катастрофи за розділом бюд жетної класифікації 3201220 «Раді ологічний захист населення т а екологічне оздоровлення те риторії, що зазнала радіоакт ивного забруднення» на 2007 рік , затвердженою Міністерством України з питань надзвичайн их ситуацій та у справах захи сту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи 19 .03.07 рік, за напрямком програми робіт «Реабілітація територ ії» (розділ 1), п.п.1.5 пункта 1 пере дбачено напрямок «Виробницт во та впровадження мінеральн о-сольових брикетів з фероци нами для корів з населених пу нктів, що знаходяться у зонах безумовного (обов'язкового) т а гарантованого добровільно го відселення, поставка в обл асті, у тому числі Волинська о бласть, Житомирська область, Київська область, Рівненськ а область та Чернігівська об ласть на загальну суму 880 тис. г рн.

Розпорядником бюджетних к оштів нижчого рівня відповід но до Порядку використання у 2007 році коштів Державного бюд жету для здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією нас лідків Чорнобильської катас трофи, затвердженої постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 27.02.07р. №296, у 2007 році було Голо вне управління праці, соціал ьних питань та у справах захи сту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи В олинської обласної державно ї адміністрації.

Даним управлінням відпові дно до Закону України «Про за купівлю товарів, робіт і посл уг за державні кошти» у жовтн і 2007 року було проведено проце дуру закупівлі в одного учас ника - приватного підприємст ва «Фрукторг», послуги по вир обництву та впровадженню мін ерально-сольових брикетів з фероцинами для корів з насел ених пунктів, що знаходяться у зоні гарантованого добров ільного відселення.

За наслідками проведеної п роцедури для забезпечення ви конання Програми робіт з мін імізації наслідків Чорнобил ьської катастрофи на 2007 рік Го ловним управлінням праці, со ціальних питань та у справах захисту населення від наслі дків Чорнобильської катастр офи Волинської обласної держ авної адміністрації, в особі заступника начальника згада ного управління облдержадмі ністрації Ремезовської С.С ., укладено договір №39 від 09.11.07 р. на організацію виробництв а мінерально-сольових брикет ів з вмістом фероцину для кор ів господарств населення зон и радіоактивного забрудненн я областей України, передбач ених Програмою мінімізації н аслідків аварії на ЧАЕС по ро зділу «Контрзаходи у сільськ ому господарстві» на 2007 рік, з п риватним підприємством ЇІП « Фрукторг», в особі його дирек тора Онопрійчука О.Ф.

Відповідно до розділу 1 пунк тах 1.1, 1.2, 1.3 та розділу 4 пунктів 4.1, 4.2, 4.3 договору ПП «Фрукторг» вз яв на себе організацію вироб ництва та поставку до 31.12.07р. мін ерально-сольових брикетів з вмістом фероцинів для корів господарств населення в райо ни зони радіоактивного забру днення визначених Програмо ю областей обсягом 319,6 тонни дл я населених пунктів зони рад іоактивного забруднення Вол инської, Київської, Житомирс ької, Рівненської та Чернігі вської областей на загальну суму 879 тис. грн.

В підтвердження виконання зобов'язань щодо виготовлен ня мінерально-сольових брике тів ПП «Фрукторг» подало до г оловного управління у вигляд і акту приймання-здачі викон аних робіт від 18.12.07р. за підписо м керівника - Онопрійчука О .О.

Однак, як встановлено перев іркою поставка мінерально-со льових брикетів згідно з дог овором не була проведена у по вному обсязі, чим порушено ст . 526 ЦК України.

Листом від 14.01.08р. №14101-08 відповід ач - ПП «Фрукторг» звернувся д о голови обласної державної адміністрації з проханням пр одовжити термін дії договору №39 від 09.11.07р., у зв'язку з неможли вістю проведення поставки мі нерально - сольових брикетів одержувачам.

Додатковою угодою №1 від 15.01.08р . до договору від 09.11.07р. №39 продов жено терміни розвезення міне рально-сольових брикетів до 25.02.08р..

У встановлений строк, дані з обов'язання в повному обсязі виконанні також не були, у зв' язку з чим Головним управлін ням праці, соціальних питань та у справах захисту населен ня від наслідків Чорнобильсь кої катастрофи Волинської об ласної державної адміністра ції неодноразово надсилалис я листи керівництву ПП «Фрук торг» стосовно виконання дог овірних зобов'язань із надан ням підтверджуючих документ ів (копії листів від 15.04.2008р. № 1282/11, в ід 20.05.2008р. № 1626/10, від 17.06.2008р. № 1981/11).

В подальшому, контрольно-ре візійним управлінням Волинс ької області з 01.04.08р. по 13.05.08р. про ведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері державних закупівель при ор ганізації та здійсненні проц едур закупівель по бюджетній програмі «Радіологічний зах ист населення та екологічне оздоровлення території, що з азнала радіоактивного забру днення» період 2008 року в Голов ному управлінні праці, соціа льних питань та у справах зах исту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи В олинської облдержадміністр ації.

З акту перевірки № 040-23/012 від 13.05. 08р. вбачається, що проплата ро зпорядником коштів - Головни м управлінням праці, соціаль них питань та у справах захис ту населення від наслідків Ч орнобильської катастрофи Во линської облдержадміністра ції на виготовлення мінераль но - сольових брикетів здійсн ювалася впродовж листопада - грудня 2007 року. Платіжним дору ченням від 13.11.07р. №17 проведено п ерерахування 40 відсотків ава нсу на суму 351600 грн., як передбач ено умовами договору.

Згідно виписок послідуюче перерахування коштів на вир обництво та придбання матері альних цінностей проводилос я 21.11.07р. - 126000 грн., 24.11.07р. -397972,91 грн. та 26.12.07р . - 3427,09 грн. Всього профінансован о на 879000 грн.

Відповідно до представлен их Головним управлінням доку ментів (накладних та доручен ь) мінерально-сольові брикет и поставлені в Рівненську об ласті та відображені по бухг алтерському обліку.

Однак, як встановлено резул ьтатами зустрічних звірок пр оведених в квітні - травні 2008 ро ку в районах Рівненської обл асті, що мінерально - сольові б рикети з вмістом фероцину ст аном на 01.04.08р. в кількості 153,6 тон ни на суму 422176 грн. також не пост авлені.

Відповідну операцію відоб ражено в бухгалтерському обл іку і меморіальному ордері № 13 «Накопичувальна відомість витрачання матеріалів» за б ерезень 2008 року за дебетом рах унку 239 «Інші запаси» та креди том рахунку 801 «Видатки з держ авного бюджету на утримання установи».

Зазначене порушення призв ело до завищення фактичних в идатків по КЕКВ 71 у «Звіті про виконання загального фонду кошторису» та заниження в ф.1 « Баланс» в рядку 170 «Інші запас и» за 1 квартал 2008 року на суму 422 176 грн., що є порушенням п.12 Поряд ку складання місячних та ква ртальних звітів в 2007 році уста новами та організаціями, як і отримують кошти державно го або місцевих бюджетів, за твердженого наказом Державн ого казначейства України від 28.03.08р. №137 та п.2.1.2 наказу Державно го казначейства України 16.12.02р . №232 «Про затвердження Інстру кції про порядок відображенн я в обліку бюджетних установ операцій з централізованого постачання матеріальних цін ностей».

В подальшому, 15.12.09р. прокурату рою області по даному факту в ідносно директора ПП «Фрукто рг» Онопрійчука О.Ф. поруш ено кримінальну справу за оз наками злочину, передбаченог о ч.2 ст.366 КК України.

Свою вину у вчиненні злочин у директор ПП «Фрукторг» виз нав повністю, у вчиненому щир о розкаявся та зобов'язався в ідшкодувати задані матеріал ьні збитки.

Вказана кримінальна справ а направлена до суду з постан овою про звільнення Онопрі йчука О.Ф. від кримінальної відповідальності на підстав і Закону України Про амністі ю», так як даний злочин не є тя жким.

Таким чином, внаслідок вказ аних протиправних дій Оноп рійчука О.Ф. заподіяно істо тну шкоду охоронюваним закон ом державним інтересам у виг ляді недопоставки окремим ре гіонам на території Рівненсь кої області мінерально-сольо вих брикетів на суму 422176грн. і, я к наслідок, позбавлення можл ивості часткового подолання ними наслідків Чорнобильськ ої катастрофи, а також заподі яно матеріальну шкоду (збитк и) у зв'язку з невиконанням умо в договору на зазначену суму .

Правовою підставою поклад ення на відповідача - ПП «Фрук торг» обов'язку відшкодувати завдану з його вини шкоду є но рма ч.1 ст. 1166 ЦК України, відпові дно до якої шкода, завдана май ну юридичної особи, відшкодо вується в повному обсязі осо бою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 144 Господар ського кодексу України, майн ові права та майнові обов'язк и суб'єктів господарювання в иникають з угод, передбачени х законом, а також з угод, не пе редбачених законом, але таки х, що йому не суперечать.

В даному випадку, відносини між відповідачем та позивач ем носять договірний характе р.

Згідно з ст. 173 Господарськ ого кодексу України та ст. 509 Ц ивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідн ошення, у якому одна стор она (боржник) зобов'язана вчин ити на користь другої сторон и (кредитора) певну дію переда ти майно, виконати роботу, на дати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певн ої дії, а кредитор має право ви магати від боржника виконанн я його обов'язку.

Відповідно до ст.ст, 526, 527, 530 Цив ільного кодексу України, зоб ов'язання має виконуватися н алежним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільн ого законодавства, а за відсу тності таких умов та вимог - ві дповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що зв ичайно ставляться. Боржник з обов'язаний виконати свій об ов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інш е не встановлено договором а бо законом, не випливає із сут і зобов'язання чи звичаїв діл ового обороту. Якщо у зобов'яз анні встановлений строк терм ін) його виконання, то воно під лягає виконанню у цей строк (т ермін).

Згідно з ст. 180 Господарсь кого кодексу України закінч ення строку дії господарськ ого договору не звільняє сторони від відповідальн ості за його порушення, що м ало місце під час дії договор у.

Головне управлінням праці , соціальних питань та у справ ах захисту населення віднасл ідків Чорнобильської ката строфи Волинської обласн ої державної адміністраці ї є структурним підрозділом обласної державної адмініст рації, органом державної вл ади, на який було покладено завдання забезпечення ре алізаціїдержавної політик и соціального захисту нас елення і реабілітації тер иторій,забруднених внаслідо к Чорнобильської катастрофи .

Згідно пунктів 4.37 тимчасово го положення про головне упр авління праці, соціальних пи тань та у справах захисту нас елення від наслідків Чорноби льської катастрофи облде ржадміністрації, затверд женого розпорядженням г олови облдержадміністрації від 28.09.08р. №317, головне упра вляння забезпечувало викон ання та несло відповідаль ність згідно з діючим за конодавством щодо виконанн я заходів по мінімізації нас лідків Чорнобильської катас трофи в області та соціально го захисту громадян, які пост раждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до листа Мініст ерства України з питань надз вичайних ситуацій та справах захисту населення від наслі дків Чорнобильської катастр офи від 17.06.09р.МВ-7450/23 «Про передач у заборгованості за КПКВ 3201210, К ПКВ 3201220» Головне управління пр аці, соціальних питань та у сп равах захисту населення від наслідків Чорнобильської ка тастрофи ОДА відповідно акту прийому - передачі заборго ваності за бюджетними програ мами з соціального захисту н аселення, яке постраждало вн аслідок Чорнобильської ката строфи, головним розпорядник ом яких є МНС України, та згідн о з розпорядженням голови об лдержадміністрації від 25.02.09р. №141 передані від управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильсь кої катастрофи облдержадм іністрації до управління з питань надзвичайних ситуаці й Волинської ОДА 25.06.09р.

Управління з питань надзви чайних ситуацій Волинської О ДА є структурним підрозділом Волинської обласної державн ої адміністрації, який створ ений головою Волинської обл асної державної адміністр ації і підпорядковується Волинській обласній облдер жадміністрації та Міністерс тву України з питань надзвич айних ситуацій та у справах з ахисту населення від наслідк ів Чорнобильської катастроф и. Відповідно до п.2 Порядку ви користання у 2009 році коштів де ржавного бюджету для здійсн ення заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чо рнобильської катастрофи, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 25.02.09 р. №141, розпорядником бюджетни х коштів нижчого рівня з а КПКВ 3201220 визначено управлі ння з питань надзвичайних си туацій.

Невиконання договірних ві дносин у вигляді недопоставк и окремим регіонам на терито рії Рівненської області міне рально-сольових брикетів на суму 422176 грн., з свою чергу уне можливило реалізацію держа вної політики щодо частков ого подолання наслідків Чор нобильської катастрофи, що заподіяло істотну шкоду ох оронюваним законом державни м інтересам у вигляді недоп оставки окремим регіонам на території Рівненської облас ті мінерально-сольових брике тів, і, як наслідок, позбавленн я можливості часткового подо лання ними наслідків Чорноби льської катастрофи, що було п ідставою для звернення проку рора в інтересах держави в ос обі управління з питань надз вичайних ситуації облдержад міністрації відповідно до ст . 121 Конституції України до суд у.

З огляду на вищезазначене, в имоги прокурора є підставним и, повністю підтримані позив ачем та підлягають до задово лення.

Оскільки спір до розгляду с уду доведений з вини відпові дача, судові витрати по сплат і державного мита та на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу слід пок ласти на нього згідно ст.ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 509, 526,527, 530, 1166 ЦК У країни, ст.ст. 144, 173, 180 ГК України, с т.ст.43, 49, 82-85 ГПК України, господа рський суд -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Фрукторг» (м.Любо мль, вул. 1 Травня, 200, код 32793413, МФО 303 440, р/р №26008060045302 Волинський ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», м.Луцьк, МФО 303440, р/р 26057055420002 Волинський ГРУ ПАТ КБ

«Приватбанк», м.Луцьк, М ФО 307394, р/р 26009001300913 ПАТ «Актабанк») н а

користь Держави в особі управління з питань надзвича йних ситуацій Волинської

обласної державної адмініст рації (м.Луцьк, вул.Теремнівсь ка, 85а, р/р № 35212006004326 в Головному упр авлінні ДКУ Волинської облас ті, індефікаційний код 14373035, МФО 803014) 422 176 грн. матеріальної шкоди .

3. Стягнути з Приватного під приємства «Фрукторг» (м.Любо мль, вул. 1 Травня, 200, код 32793413, МФО 303 440, р/р №26008060045302 Волинський ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», м.Луцьк, МФО 303440, р/р 26057055420002 Волинський ГРУ ПАТ КБ

«Приватбанк», м.Луцьк, М ФО 307394, р/р 26009001300913 ПАТ «Актабанк») в доход Державного бюджету Ук раїни 4221грн. 76коп. державного м ита.

4. Стягнути з Приватного під приємства «Фрукторг» (м.Любо мль, вул. 1 Травня, 200, код 32793413, МФО 303 440, р/р №26008060045302 Волинський ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», м.Луцьк, МФО 303440, р/р 26057055420002 Волинський ГРУ ПАТ КБ

«Приватбанк», м.Луцьк, М ФО 307394, р/р 26009001300913 ПАТ «Актабанк») н а користь УДК у м.Луцьку (р/р 3121226 4700002 ГУДКУ у Волинській област і, МФО 803014, код ЄДРПОУ 21741605) 236 грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

Суд дя Сур'як О. Г.