Постанова

від 16.07.2010 по справі 2а-5390/10/1870

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2010 р. Справа № 2а-5390/10/1870

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яне нко О.В.

за участю секретаря судового засідання-Усенко І .М.

прокурора - ЧерненкоО .М.

представника позивач а - ОСОБА_1,< Текст >

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в примі щенні суду в м. Суми адміністр ативну справу за позовом пр окурора Кролевецького район у в інтересах держави в особі Сумського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до комунальног о підприємства "Кролевецьке художнє ткацтво" про стягнен ня адміністративно-господар ських санкцій та пені ,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів звернулося до с уду з позовом, в якому просить стягнути з комунального під приємства "Кролевецьке худож нє ткацтво" 5704грн. 16коп. адмініс тративно-господарських санк цій та пеню в розмірі 70грн. 11коп . Свої вимоги мотивує тим, що в ідповідач, всупереч вимог ст . 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні”, маючи серед ньооблікову чисельність пра цюючих інвалідів менше ніж в становлено нормативом, перед баченим ст. 19 даного Закону, не сплатив у передбаченому Зак оном розмірі до 15.04.2010 року 5704грн. 16коп. адміністративно-господ арських санкцій. За порушенн я строків сплати адміністрат ивно-господарських санкцій б ула нарахована пеня в розмір і 70грн. 11коп. На момент зверненн я з позовом до суду заборгова ність відповідачем сплачено ю не була.

В судовому засіданні проку рор, представник позивача по зовні вимоги з вищезазначени х підстав підтримали у повно му обсязі, додатково пояснив ши, що заборгованість на моме нт розгляду справи відповіда чем не погашена, просив стягн ути її в судовому порядку.

Представник відповідача, я кому надсилалось повідомлен ня про день, час і місце розгля ду справи /а.с.14/ за його останні м відомим місцем реєстрації /а.с.12/ в судове засідання не з' явився. Згідно довідки Укрпо шти конверт повернуто за зак інченням терміну зберігання . Як вбачається з довідки з ЄДР ПОУ, відомості про зміну місц езнаходження не вносилися. В ідповідно до ч. 1 ст. 40 КАС Украї ни у разі неповідомлення про зміну адреси повістка надси лається за останньою адресою і вважається врученою. Крім т ого, клопотань про розгляд сп рави без участі представника відповідача або про відклад ення розгляду справи до суду не надходило, тому суд визнає можливим справу розглядати без участі в судовому засіда нні представника відповідач а.

Заслухавши думку прокурор а, пояснення представника по зивача, перевіривши матеріал и справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за н еобхідне позов задовольнити , виходячи з наступного.

В судовому засіданні встан овлено, що комунальне підпри ємство "Кролевецьке художнє ткацтво", зареєстровано як юр идична особа , що підтверджує ться витягом з Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в (а.с.12) та відповідно до вимог Закону України “Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні”(далі по текст у - Закон) перебуває на облік у за місцем реєстрації в Сумс ькому обласному відділенні Ф онду соціального захисту інв алідів, що підтверджується п оясненнями представника поз ивача.

Відповідно до ст. 4 Закону ді яльність держави щодо інвалі дів виявляється у створенні правових, економічних, соціа льно-побутових і соціальне-п сихологічних умов для задово лення їх потреб у відновленн і здоров'я, матеріальному заб езпеченні, посильній трудові й та громадській діяльності.

Статтею 18 Закону передбачен о обов' язок підприємств, ус танов, організацій, фізичних осіб, які використовують най ману працю, (до них відноситьс я і відповідач) виділяти та ст ворювати робочі місця для пр ацевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умо ви праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції і забезпечувати інші соц іально-економічні гарантії, передбачені чинним законода вством, надавати державній с лужбі зайнятості інформацію , необхідну для організації п рацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Статтею 19 Закону для підпри ємств установ, організацій, у тому числі підприємств, орга нізацій громадських організ ацій інвалідів, фізичних осі б, які використовують найман у працю, установлюється норм атив робочих місць для праце влаштування інвалідів у розм ірі чотирьох відсотків серед ньооблікової чисельності шт атних працівників обліковог о складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одн ого робочого місця. Підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, самостійно розрахо вують кількість робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів відповідно до нормативу , встановленого частиною пер шою цієї статті, і забезпечую ть працевлаштування інвалід ів. При розрахунках кількіст ь робочих місць округлюється до цілого значення.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 31.01.2007 року №70 «П ро реалізацію статей 19 і 20 Зако ну України "Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні» затверджено Порядо к реєстрації підприємств, ус танов, організацій та фізичн их осіб, що використовують на йману працю; Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують н айману працю, звітів про зайн ятість і працевлаштування ін валідів та інформації, необх ідної для організації їх пра цевлаштування; Порядок сплат и підприємствами, установами , організаціями та фізичними особами, що використовують н айману працю, суми адміністр ативно-господарських санкці й та пені за невиконання норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів.

Згідно п.2 Порядку реєстраці ї підприємств, установ, орган ізацій та фізичних осіб, що ви користовують найману працю р оботодавці реєструються у ві дділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юри дичних осіб або фізичних осі б-підприємців, а згідно п.2 Пор ядку подання підприємствам и, установами, організаціями та фізичними особами, які вик ористовують найману працю, з вітів про зайнятість і праце влаштування інвалідів та інф ормації, необхідної для орга нізації їх працевлаштування звіт про зайнятість і працев лаштування інвалідів робото давці подаютьщороку до 1 бере зня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формо ю, затвердженою Мінпраці за п огодженням Держкомстатом.

Підприємства, установи і ор ганізації незалежно від форм и власності і господарювання , де кількість працюючих інва лідів менша, ніж передбачено нормативом, щороку сплачуют ь відповідним відділенням Фо нду України соціального захи сту інвалідів штрафні санкці ї, сума яких визначається у ро змірі середньої річної зароб ітної плати на відповідному підприємстві, установі, орга нізації за кожне робоче місц е, не зайняте інвалідом. Для пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративн о-господарських санкцій за р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайняте інвалідом, визнача ється в розмірі половини сер едньої річної заробітної пла ти на відповідному підприємс тві.

Проведеною прокуратурою п еревіркою встановлено, що ві дповідно до наданої КП «Крол евецьке художнє ткацтво» зві тної інформації до відділу с татистики у Кролевецькому ра йоні середньооблікова чисел ьність штатних працівників н а підприємстві за 2009 рік склад ала 12 осіб, а фонд заробітної п лати - 136,9 тис. грн. (лист начальни ка відділу статистики а.с.5). Ві дповідно, мало бути створено 1 робоче місце для працевлашт ування інваліда.

Згідно з листом директора К П «Кролевецьке художнє ткацт во» Ніжнік Г.К. від 17.05.10 №20 (а.с .7) на підприємстві протягом 2009 року інваліди не працювали.

З інформації Кролевецьког о РЦЗ від 18.05.10 вбачається, що КП «Кролевецьке художнє ткацтв о» протягом 2009 року не подавал о заявок про наявні вакансії для працевлаштування інвалі дів. Крім того Відповідач не з ареєструвався у відділенні Ф онду і не звітував до Фонду пр о виконання нормативу по ств оренню робочих місць для інв алідів за 2009 рік.(а.с.8).

Таким чином відповідачем н е забезпечено виконання вста новленого Законом нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів , а тому відповідно до ст.20 Зако ну Відповідач зобов'язаний с платити на користь позивача адміністративно-господарсь кі санкції у розмірі половин и середньої річної заробітно ї плати працівника за нество рене робоче місце.

Заборгованість відповідач а за не створення 1 робочого мі сця для працевлаштування інв алідів становить 5704 грн. 16 коп. (1 36900:12:2=5704,16 грн.)

Відповідно до п.2 Порядку сп лати підприємствами, установ ами, організаціями та фізичн ими особами, що використовую ть найману працю, суми адміні стративно-господарських сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів р оботодавці сплачують суму ад міністративно-господарськи х санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалід ів за місцем їх державної реє страції як юридичних осіб аб о фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органа х Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банкі в до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося пору шення нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів. Порушення строків спла ти суми адміністративно-госп одарських санкцій тягне за с обою нарахування пені у розм ірі 120 відсотків річних обліко вої ставки Національного бан ку за кожний календарний ден ь прострочення.

Відповідно до п.4 Порядку сп лати підприємствами, установ ами, організаціями та фізичн ими особами, що використовую ть найману працю, суми адміні стративно-господарських сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів п орушення строків сплати суми адміністративно-господарсь ких санкцій тягне за собою на рахування пені у розмірі 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку за к ожний календарний день прост рочення.

З 15.04.2010 року (останній термін с плати адміністративно-госпо дарських санкцій) по 26 травня 2010 року включно минуло 41 день. О блікова ставка НБУ з 12 серпня 2009 року складає 10,25 % річних.

Таким чином пеня за несвоєч асну сплату адміністративно -господарських санкцій стано м на 26 травня 2010 року складає 70 г рн. 11 коп. (10,25x120:100:365=0,03%; 5704,16x0,03%= 1,71 грн.; 1,71x41=70,1 1 грн.), а загальна сума заборго ваності відповідно становит ь 5774 грн. 27 коп.

Вказана сума адміністрати вно-господарських санкцій та пені підприємством добровіл ьно не сплачена, а тому підляг ає стягненню у судовому поря дку.

Суми штрафних санкцій, що на дійшли до Фонду України соці ального захисту інвалідів ви користовуються Фондом на фін ансування заходів щодо соціа льної, трудової, фізико-культ урної та професійної реабілі тації інвалідів.

Недоотримання Фондом сум ш трафних санкцій загрожує зді йсненню вищезазначених випл ат і проведенню відповідних заходів, належному здійсненн ю державної соціальної політ ики щодо захищеності інвалід ів, а тому вбачаються правові підстави для звернення прок урора з позовною заявою до го сподарського суду у межах св оєї компетенції, визначеної ст.121 Конституції України.

Таким чиом, вимоги позивач а є обгрунтованими та підляг ають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов прокурора Кролевецьког о району в інтересах держави в особі Сумського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів до кому нального підприємства "Кроле вецьке художнє ткацтво" про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені - задовольнити в повному об сязі.

Стягнути з комунального пі дприємства "Кролевецьке худо жнє ткацтво"(м.Кролевець, вул.П етровського 38, код 35148907 ) на корис ть Сумського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів (м.Суми, вул.Гор ького 2, код 14004771) заборгованість зі сплати адміністративно- господарських санкцій та пен і в сумі 5774,27 грн. (п' ять тисяч с імсот сімдесят чотири грн. 27 к оп.) за нестворені робочі місц я.

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Сумський окружний ад міністративний суд шляхом по дачі заяви про апеляційне ос карження постанови суду в де сятиденний строк з дня прого лошення постанови та поданн я після цього протягом двадц яти днів апеляційної скарги, або без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо апеляційна скарг а подається у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження. Якщо по станову було проголошено у в ідсутності особи, яка бере уч асть у справі, то строк поданн я заяви про апеляційне оскар ження обчислюється з дня отр имання нею копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у встановл ений строк, постанова набира є законної сили після закінч ення цього строку. У разі пода ння апеляційної скарги поста нова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Суддя < Текст > О.В. Соп'яненко

< Список > < Дата >

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко