Рішення

від 11.05.2022 по справі 917/22/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2022 Справа № 917/22/22

за позовною заявою Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під., 1 пов., кім35, м. Харків, 61022

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи", вул. Андрусенка, 11, с. Токарі, Лохвицький район, Полтавська область, 37231

про стягнення 136 000,00 грн.

Суддя Тимощенко О.М.

Секретар судового засідання Михатило А. В.

Представники учасників справи в судове засідання не з`явились

Обставини справи: 05.01.2022 року до господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" про стягнення 136 000 грн 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані недотриманням відповідачем законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема зобов`язання сплатити штраф у встановлений законом строк, внаслідок чого у позивача виникло право на підставі ч.7 ст. 56 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" стягнути штраф та пеню у судовому порядку. Також позивач просить стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 2 270 грн 00 коп.

Ухвалою від 10.01.2022 року суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у справі на 15.02.2022 року на 09:20 год.

В судове засідання 15.02.2022 року сторони повноважних представників не направили, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце судового засідання (а. с. 83, 84).

Ухвалою суду від 15.02.2022 року було відкладено підготовче засідання на 17.03.2022 року 09:20 год.

Позивач явку повноважного представника в судове засідання 17.03.2022 року не забезпечив, копія ухвали від 15.02.2022 року була вручена представникові О. М. Дикань під розписку 23.02.2022 року.

Відповідач також явку повноважного представника в судове засідання 17.03.2022 року не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 91).

Відповідно до Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, зокрема, щодо можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через засідання до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Ухвалою суду від 17.03.2022 року закрито підготовче провадження по справі № 917/22/22 та призначено до судового розгляду по суті на 12.05.2022 року на 10 год. 00 хв. Явку представників учасників справи визнано необов`язковою.

Позивач явку повноважного представника в судове засідання 12.05.2022 року не забезпечив, направивши на адресу суду клопотання про проведення засідання без участі учасника справи (вх. №2975 від 10.05.2022), посилаючись на те, що позивач зареєстрований та фактично перебуває у м. Харків, де проводяться бойові дії у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. В даній заяві просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а. с. 96).

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання 12.05.2022 року не забезпечив, копія ухвали від 17.03.2022 року, яка направлялася на адресу місцезнаходження відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вул. Андрусенка, 11, с. Токарі, Лохвицький район, Полтавська область, 37231) повернулася до суду без вручення з відміткою поштового відділення адресат відсутній за вказаною адресою.

Згідно пункту 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином, керуючись приписами п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України суд приходить до висновку, що днем вручення відповідачу ухвали суду від 17.03.2022 року є 01.04.2022 року. Отже, суд належним чином повідомляв відповідача про розгляд справи.

Застосовуючи згідно з частиною 1 статті 3 Господарського процесуального кодексу України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи частину 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії"(Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07 липня 1989 року).

Враховуючи, що судом було здійснено всі заходи, щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи, у матеріалах справи достатньо документів для правильного вирішення спору по даній справі, суд дійшов висновку про те, що неявка в судове засідання представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов у визначений у відповідності до положень Господарського процесуального кодексу України строк не скористався.

За таких обставин, справа підлягає вирішенню за наявними матеріалами з огляду на приписи ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення (ч. 4 ст. 240 ГПК України).

Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 240 ГПК України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши подані докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.

12.06.2019 року адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення № 66/3-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" (далі рішення № 66/3-р/к) у справі № 66-1-50/7-18, яким визнано дії товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ СЕРВІС КОМПАНІ» та Товариства з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи", які полягали в узгодженні своєї поведінки під час підготовки пропозиції та участі у процедурі закупівлі, проведеної у грудні 2017 року Відділом освіти Лохвицької районної державної адміністрації (ідентифікатор закупівлі UA-2017-11-24-001663-b), внаслідок чого порушено законодавство про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій. Постановлено накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" штраф у розмірі 68 000 грн 00 коп. (а. с. 12-30).

Статтею 6 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України є органами Антимонопольного комітету України.

Згідно частини 1 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України надається для його виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України є обов`язковим.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до листа Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.06.2019 року вих. № 66-02/1529, на адресу відповідача позивачем було направлено копію рішення від 12.06.2019 року № 66/3-р/к (а. с. 31). 20.06.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" отримало дане рішення, що підтверджується Списком №1350 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, списком листів рекомендованих № 251 та роздруківкою з веб-сторінки офіційного веб-порталу АТ "Укрпошта" у мережі Інтернет (https://www.ukrposhta.ua/ua) (поштове відправлення 3600114355699) (а. с. 32-34). Датою отримання відповідачем рішення № 66/3-р/к є 20.06.2019 року.

Згідно частини 3 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Згідно ст. 62 статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" штраф, накладений рішенням № 66/12-р/к підлягав сплаті до 20.08.2019 року (включно).

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовною заявою про визнання недійсним пункту 1 резолютивної частини рішення року адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.06.2019 року у справі № 66-1-50/7-18 в частині визнання, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч.2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 16.08.2019 року прийнято позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" до розгляду та відкрито провадження у справі № 917/1407/19.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 14.11.2019 року по справі № 917/1407/19 у позові відмовлено повністю (а. с. 37-47).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.01.2020 року відкрито апеляційне провадження у справі № 917/1407/19. (а. с. 48-52).

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 року у справі № 917/1407/19 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Полтавської області від 14.11.2019 року без змін ( а. с. 53-64).

Як зазначає позивач, в порядку касаційного оскарження рішення господарського суду Полтавської області від 14.11.2019 року та постанова Східного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 року по справі № 917/1407/19 не оскаржувалися.

Законодавчі вимоги щодо застосування преюдиції у господарському процесі передбачені частиною 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 66/3-р/к від 12.06.2019 року є законним.

За розпорядженням Голови Антимонопольного комітету України № 23-рп від 28.11.2019 року Харківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України з 02.06.2020 року є правонаступником всіх майнових прав і обов`язків Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України. Відповідно до п. п. 7.6 п. 7 Розпорядження №23-рп найменування Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 02.06.2020 року змінилося на Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Згідно частини 8 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" суб`єкт господарювання зобов`язаний протягом п`яти днів з дня сплати штрафу надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Як зазначає позивач, станом на 01.06.2020 року жодних документів на підтвердження сплати штрафу Товариством з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" позивачу не надано.

Відповідно до частин 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Як вбачається з розрахунку пені, наданого позивачем, нарахування пені зупинялось у періоди: з 16.08.2019 р. по 14.11.2019 року (включно) (на час розгляду господарським судом Полтавської області справи №917/1407/19) та з 13.01.2020 року по 17.02.2020 року (включно) (на час розгляду Східним апеляційним господарський судом апеляційної скарги).

Розрахунок пені позивачем здійснено станом на 19.11.2021 року (включно), згідно якого прострочення сплати штрафу складає всього 700 календарних днів, а саме: з 15.11.2019 року по 12.01.202о року (включно) (59 днів) та з 18.02.2020 року по 19.11.2021 року (включно) (641 день). Півтора відсотка від штрафу складає 1020 грн 00 коп. за кожний день прострочення штрафу. Сума пені за прострочення сплати штрафу за 700 днів складає: 714 грн 00 коп. (1020 грн. х 732 дні).

Згідно частиною 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, тобто в даному випадку не більше встановленого рішенням № 66/3-р/к розміру штрафу та становить 68 000 грн 00 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на дату подання позову відсутні будь-які докази щодо здійснення відповідачем оплати заявлених до стягнення сум, що послугувало підставою для реалізації позивачем права на подання позову з метою захисту законних прав та інтересів.

Частиною 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що у разі несплати штрафу у строки, перед рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має, зокрема, повноваження звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв`язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції, а також представляти територіальне відділення Антимонопольного комітету Україні без спеціальної довіреності в суді.

Згідно статті 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені та стосовно зобов`язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно статті 73 Господарського процесуального кодексу України: доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується статтею 129 Господарського процесуального кодексу України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином на відповідача покладається судовий збір у розмірі 2270 грн 00 коп.

На підставі викладеного та керуючись статтями 129, 232-233, 237-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" (вул. Андрусенка, 11, с. Токарі, Лохвицький район, Полтавська область, 37231, ідентифікаційний код: 41515651) штраф у розмірі 68 000 грн 00 коп. та пеню у розмірі 68 000 грн 00 коп. із зарахуванням зазначеної суми до Державного бюджету України на рахунок відповідного управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника податків (отримувач: ГУК у Полтл. обл/тг м. Лохвиця/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ): 37959255; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); номер рахунку: (IBAN) UA298999980313060106000016610; код класифікації доходів бюджету: 21081100; назва коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції).

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альт-Тепло-Системи" (вул. Андрусенка, 11, с. Токарі, Лохвицький район, Полтавська область, 37231, ідентифікаційний код: 41515651) на користь Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35, м. Харків, 61022; отримувач: Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, код отримувача (ЄДРПОУ) 22630473, номер рахунку: (IBAN) 708201720343160001000011358, призначення платежу: відшкодування кас. витрат по КЕКВ 2800 по сплаті судового збору ) 2270 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 16.05.2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно ст.256 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. М. Тимощенко