Ухвала

від 16.05.2022 по справі 815/2337/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2337/18

У Х В А Л А

17 травня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача про заміну відповідача та третьої особи у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БКП до Одеської митниці ДФС, за участю третіх осіб ТОВ «Торино», Київська міська митниця ДФС, ГУ ДКСУ в Одеській області про визнання протиправним дій і бездіяльності Одеської митниці ДФС та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 815/2337/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БКП» до Одеської митниці ДФС, за участю третіх осіб ТОВ «Торино», Київська міська митниця ДФС, ГУ ДКСУ в Одеській області про визнання протиправним дій і бездіяльності Одеської митниці ДФС та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20.08.2018 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №815/1200/18.

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року № 129 проведено повторний автоматичний розподіл справи № 815/2337/18, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади судді Одеського окружного адміністративного суду у відставку та на підставі рішення ВРП від 24.09.2019 року № 2537/0/15-19.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справи № 815/2337/18 від 26.09.2019 року зазначена справа передана судді Бжассо Н.В.

18.04.2022 року ухвалою суду поновлено провадження у справі № 815/2337/18. Прийнято до провадження справу № 815/2337/18 та розпочати спочатку розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

13.05.2022 року від представника позивача надійшло клопотання, в якому останній просить вирішити питання щодо заміни в порядку процесуального правонаступництва відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а саме: Одеської митниці ДФС на Одеську митницю як територіальний орган (відокремлений підрозділ) Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631, за місцезнаходженням: вул. Івана та Юрія Лип, 21А, м. Одеса, Одеська обл., 65078, Україна) та Київської міської митниці ДФС на Київську митницю як територіальний орган (відокремлений підрозділ) Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 43997555, за місцезнаходженням: бульв. Вацлава Гавела, 8А, м. Київ, 03124, Україна).

Зазначене клопотання представник позивача просить розглянути за відсутності позивача та його представника.

Суд дослідив матеріали справи в частині заявленого клопотання та зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно до ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

18.12.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", відповідно до якої утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Згідно із постановою, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 858 від 02.10.2019 року утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема утворено Київську митницю Держмитслужби шляхом реорганізації Житомирської митниці ДФС, Київської митниці ДФС, Київської міської митниці ДФС, Черкаської митниці ДФС.

Встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Розпорядженням від 04.12.2019 року № 1217-р "Питання Державної митної служби" погоджена пропозиція Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Відповідно до наказу Київської митниці Держмитслужби від 06.12.2019 року № 7 розпочато діяльність структурних підрозділів Київської митниці Держмитслужби 08.12.2019 року.

У подальшому 30.09.2020 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», пунктом 1 якої передбачено спосіб реорганізації територіальних органів Державної митної служби, зокрема, Київської митниці Держмитслужби, шляхом приєднання до Державної митної служби (створення єдиної юридичної особи).

Відповідно до пункту 2 вказаної Постанови, територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 року №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України».

Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 року №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала свою діяльність з 01.07.2021 року. У свою чергу, Київська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення, що також підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

На виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 року №569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику» прийнято наказ Державної митної служби України від 19.10.2020 року №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», яким визначено утворити територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, до якого, серед іншого, включена Одеська митниця.

03.12.2020 року проведено державну реєстрацію створення Одеської митниці як відокремленого підрозділу юридичної особи Державної митної служби України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №1000741030010086387.

Наказом Державної митної служби України №489 від 29.10.2020 року затверджено Положення про територіальні органи Держмитслужби, у тому числі Положення про Одеську митницю.

Згідно п.1 Положення про Одеську митницю даний орган є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.

Таким чином, функції Одеської митниці Держмитслужби, в тому числі здійснення в межах повноважень контролю за порядком та умовами переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів тощо, перейшли до Одеської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.

Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 року №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, з 01.07.2021 року розпочала здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Отже, з 01.07.2021 року всі права та обов`язки Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) перейшли до її правонаступника - Одеської митниці, утвореної на правах відокремленого підрозділу Державної митної служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44005631).

На теперішній час Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби виконує функції та повноваження Одеської митниці Держмитслужби та є її правонаступником.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача та необхідність заміни відповідача Одеської митниці ДФС на Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44005631, адреса: 65078, Одеська обл., м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21 А) та необхідність заміни Київської міської митниці Державної фіскальної служби України на правонаступника Київську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (бульвар Вацлава Гавела, 8-А, м. Київ, 03124, код ЄДРПОУ ВП 43997555).

Керуючись ст.ст. 4, 48, 52, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника позивача.

Заміни відповідача по справі Одеської митниці ДФС на Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44005631, адреса: 65078, Одеська обл., м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21 А).

Заміни третю особу Київську міську митницю ДФС України на правонаступника Київську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (бульвар Вацлава Гавела, 8-А, м. Київ, 03124, код ЄДРПОУ ВП 43997555).

Направити на адресу Одеської митниці (код ЄДРПОУ ВП 44005631) та Київської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України позов, відзив Одеської митниці Держмитслужби.

Зобов`язати відповідача, Одеську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005631), подати до суду у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали відзив на позов та всі наявні документи та матеріали, що стосуються позовної заяви та можуть бути використані як докази в даній справі.

Зобов`язати Київську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України надати пояснення щодо позову.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Запропонувати відповідачу, Одеській митниці (код ЄДРПОУ ВП 44005631), надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення.

Відзив, відповідь на відзив, заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив та заперечень та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.od.court.gov.ua.

Розпочати розгляд справи спочатку.

Призначити по справі підготовче засідання на 09 червня 2022 року об 11 годині 00 хвилин.

Ухвала до оскарження не належить.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 17.05.2022 року.

Суддя Н.В.Бжассо