Ухвала

від 17.05.2022 по справі 280/768/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

18 травня 2022 року

м. Київ

справа № 280/768/20

адміністративне провадження № К/990/5259/22

Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду:

судді-доповідача - Яковенка М. М.,

суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі № 280/768/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Адалят" до Головного управління ДПС у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 29 жовтня 2019 року №0002830509, №0002840509, №0002850509, №0002860509,

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Адалят» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, в якому позивач просив:

- скасувати податкове повідомлення рішення від 29 жовтня 2019 року №0002830509 відповідача, яким позивачу донараховано податок на прибуток в сумі 722175,00 грн в тому числі податок 577740,00 грн, штраф 144435,00 грн;

- скасувати податкове повідомлення рішення від 29 жовтня 2019 року №0002840509 відповідача, яким позивачу зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 72451,00 грн;

- скасувати податкове повідомлення рішення від 29 жовтня 2019 року №0002850509 відповідача, яким позивачу донараховано податок на додану вартість в сумі 907990,00 грн в тому числі податок 726392,00 грн, штраф 181598,00 грн;

- скасувати податкове повідомлення рішення від 29 жовтня 2019 року №0002860509 відповідача, яким позивачу зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість на суму 399268,00 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року позов задоволено.

До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року в адміністративній справі № 280/768/20.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання до суду документа про сплату судового збору у розмірі 31530 грн. 00 коп.

Апелянт отримав вищевказану ухвалу 03 серпня 2021 року.

На виконання вимог ухвали від апелянта надійшло клопотання, в якому апелянт просить продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги. В обґрунтування клопотання апелянт зазначає, що Головне управління ДПС у Запорізькій області не має можливості провести платежі за платіжними дорученнями про сплату судового збору в строк, встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено. Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року в адміністративній справі № 280/768/20 повернуто апелянту.

24 вересня 2021 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області до суду направлено засобами поштового зв`язку повторно апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, в якому вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів на обґрунтування клопотання.

На виконання вимог ухвали від Головного управління ДПС у Запорізькій області надійшов письмовий документ, в якому скаржник наводить пояснення стосовно поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження та ставить питання про поновлення пропущеного строку. Відповідач зазначає, що первинна апеляційна скарга подана в строк, проте була повернута. Процесуальний строк був пропущений з підстав неможливості своєчасної сплати судового збору, у зв`язку з обмеженим фінансуванням податкового органу та безспірним списанням коштів, що є поважною причиною пропуску строку на оскарження судового рішення.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року.

Не погоджуючись ухвалою суду апеляційної інстанцій, скаржник надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 14 лютого 2022 року касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишено без руху та надано 10-денний строк для надання до суду касаційної інстанції документ про сплату судового збору у розмірі 2481,00 грн.

29 квітня 2022 року до Суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про відстрочення від сплати судового збору.

Перевіривши клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області, Суд зазначає таке.

Частиною 1 ст. 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Проте, відповідач не відноситься до жодної категорії, для якої передбачена можливість звільнення, відстрочення або розстрочення сплати судового збору.

Крім того, Суд враховує положення п. 1 ч. 2 ст. 129 Конституції України, згідно з яким однією з основних засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. У зв`язку з цим обставини, пов`язані з фінансуванням суб`єкта владних повноважень з Державного бюджету України не можуть вважатися достатньою підставою для відстрочення або звільнення від сплати судового збору.

Верховний Суд вважає за необхідне звернути увагу на практику Європейського суду з прав людини, за якою вимога сплатити судовий збір не порушує право заявників на доступ до правосуддя. У справі "Шишков проти Росії" ("Shishkov v. Russia", заява № 26746/05, п.108-112) Європейський суд з прав людини нагадує, що право на доступ до суду не є абсолютним та може бути обмеженим; це допускається, оскільки право доступу за своєю природою вимагає державного регулювання, що може змінюватися в часі та на місці відповідно до потреб та ресурсів громади та окремих осіб ("Ashingdane v. the United Kingdom", Заява № 8225/78, п. 57).

З огляду на викладене, клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області, не підлягає задоволенню, касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.

08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 330 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 7 ст. 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному ст. 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.

Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.

Керуючись пунктом 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 460-IX та статтями 169, 248, 330, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області про відстрочення від сплати судового збору.

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі № 280/768/20 - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов