Рішення

від 16.05.2022 по справі 927/1259/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

Іменем України

17 травня 2022 року м. Чернігівсправа № 927/1259/21 Господарським судом Чернігівської області, в складі судді Моцьора В.В., за участю секретаря судового засідання Гринчук О.К., за правилами загального позовного провадження в відкритому судовому засіданні розглянуто справу

за позовом: Заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури

вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000; e-mail: chernigiv.prok@gmail.com;

в інтересах держави в особі

в особі позивача: Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області

вул. Я. Лизогуба, 21, смт. Седнів, Чернігівський район, Чернігівська область,15505;

e-mail: sednevsr@ukr.net;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП АГРО-7",

вул. Петрівська, 1, кв. 45, с. Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинський район, Київська область, 08147;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000; e-mail: chernigiv@land.gov.ua;

предмет спору: про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: не прибув;

від третьої особи: не прибув;

за участю: не прибув;

У судовому засіданні 17.05.2022 Господарським судом Чернігівської області на підставі частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

13.12.2021, Заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури подано позов в інтересах держави в особі Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СВП АГРО-7" про припинення договору оренди землі від 10.11.2017, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та відповідачем про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7425589500:06:000:5015 площею 26,9908га розташованої в адмінмежах Седнівської селищної ради Чернігівського району, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.12.2017, індексний номер 38658887 шляхом його розірвання та про зобов`язання повернути Седнівській селищній раді Чернігівського району ідентифіковану вище земельну ділянку.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовував тим, що відповідач всупереч умовам договору та вимогам земельного законодавства використовує надану йому під сінокосіння спірну земельну ділянку як ріллю, здійснюючи посів сільськогосподарських культур. За видом угідь спірна земельна ділянка відноситься до сіножатей, тобто відповідач неналежним чином виконує договірні зобов`язання та використовує указану земельну ділянку з порушенням її цільового призначення та виду угідь.

Підставою для представництва інтересів держави прокурор визначив невжиття теперішнім розпорядником земельної ділянки - Седнівською селищною радою Чернігівського району, належних заходів реагування за фактом виявленого порушення всупереч звернення прокуратури (лист від 02.09.2021 №5327 вих-21). Незаконне розорення пасовищ призводить до погіршення якості ґрунтів та виснаження земель, що завдає значної шкоди земельним ресурсам держави та порушує права та охоронювані законом інтереси територіальної громади. Поруч з цим, органом місцевого самоврядування не вчиняються будь-які дії спрямовані на поновлення інтересів територіальної громади, заходи щодо розірвання договору селищною радою не вживались (листи №02-27/664 від 09.09.2021, №02-27/904 від 12.11.2021). Звернув увагу, що з 27.05.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-IX, крім окремих положень. З дня набрання чинності пунктом 24 Перехідних положень Земельного кодексу України землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель перелік яких чітко визначений у Законі. Тобто, з 27.05.2021 землі розташовані за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад віднесено до комунальної власності, в зв`язку з чим розпорядником спірної земельної ділянки є Седнівська селищна рада Чернігівського району (позивач у справі), оскільки земельна ділянка, кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, перебуває на території Черниської сільської ради Чернігівського району, що увійшла до складу Седнівської ОТГ.

Ухвалою суду від 15.12.2021 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі №927/1259/21 за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 11.01.2022. У порядку частини 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 39764881), що на території Чернігівської області здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.

Судом при відкритті провадження в справі встановлено процесуальні строки для подачі учасниками справи письмових заяв по суті спору, зокрема, відповідачу - п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суду для подання в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України мотивованого відзиву на позов.

11.01.2022, судом залучено до матеріалів справи витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо державної реєстрації відповідача, з якого вбачається, що 26.04.2021 проведено реєстрацію зміни відомостей про керівника юридичної особи, зміна назви юридичної особи та зміни її місцезнаходження. Згідно внесених змін до Реєстру Товариство з обмеженою відповідальністю «БФ-Агро» (код ЄДРПОУ 40925514) перейменовано на Товариство з обмеженою відповідальністю «СВП АГРО-7» (код ЄДРПОУ 40925514), місцезнаходження: вул. Петрівська, буд. 1, кв. 45, с. Софіївська Борщагівка, Києво - Святошинський район, Київська область, 08147.

11.01.2022, судом відкладено підготовче засідання на 01.02.2022 на 09:00, з метою направлення прокуратурою матеріалів позовної заяви за новою адресою реєстрації відповідача.

Відповідач правом на подання до суду мотивованого відзиву не скористався, натомість, подав письмову заяву №14/01 від 14.02.2022, згідно якої повідомив, що Товариство протягом 2021 року не здійснювало жодної підприємницької діяльності, в тому числі не обробляло земельних ділянок, відтак поставив під сумнів достовірність актів, що додані до матеріалів позовної заяви. Враховуючи, що Товариство не може повноцінно здійснювати підприємницьку діяльність та не використовує орендовані земельні ділянки, відповідач не заперечує проти задоволення позову та погоджується розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 7425589500:06:000:5015.

01.02.2022, за результатами підготовчого засідання судом у відповідності до п.3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України постановлено закрити підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 15.02.2022 на 09:00.

15.02.2022, суд постановив відкласти судове засідання по розгляду справи по суті на 10.03.2022 на 09:00.

Водночас, указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", на території України із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введено воєнний стан строком на 30 діб, дія якого неодноразово пролонгувалась.

За наведених обставин, призначене на 10.03.2022 на 09:00 судове засідання по розгляду спору по суті не відбулось з об`єктивних причин, що не залежать від суду.

Проте в силу вимог частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Ухвалою суду від 04.05.2022 судове засідання по розгляду спору по суті призначено на 17.05.2022 на 09:00.

17.05.2022, у судове засідання повноважні представники сторін, третьої особи та прокурор не прибули, про дату, час та місце судового розгляду спору повідомлені завчасно засобами поштового зв`язку, про що свідчать матеріали справи (зокрема, витяги з офіційного сайту АТ "Укрпошта" "Відстеження трекінгу", що залучені до матеріали справи); будь-яких письмових заяв чи клопотань на адресу суду не надіслали.

Судом розпочато розгляд справи по суті.

Частиною 1 статті 202 ГПК України встановлено, що неявка в судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи в разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки (п.2 частини 3 статті 202 ГПК України).

За висновком суду, неприбуття прокурора повноважних представників сторін та третьої особи в судові засідання 11.01.2022, 01.02.2022, 15.02.2022, 17.05.2022, які належним чином повідомлялись про хід судового розгляду спору, не є перешкодою для розгляду справи по суті. При цьому, судом взято до уваги письмові пояснення відповідача в заяві №14/01 від 14.02.2022, згідно яких він не заперечував проти задоволення позову та погоджувався розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 7425589500:06:000:5015.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи та дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Статтею 2 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За частинами 1 та 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За частиною 1 та 2 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

10.11.2017, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (розпорядником земельної ділянки на момент укладення оскаржуваного правочину) (третя особа, орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «БФ-АГРО» (найменування якого змінено на Товариство з обмеженою відповідальністю «СВП АГРО-7», код ЄДРПОУ 40925514) (відповідач, орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого (п.1) орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7425589500:06:000:5015, яка розташована за межами населеного пункту на території Черниської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

За п.2.1. Договору в оренду передано земельну ділянку загальною площею 26,9908га, у тому числі сіножаті площею 26,9908га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить 170571,32га (п.2.3. Договору).

За пунктами 5.1. - 5.3., 5.5., 8.4. Договору земельна ділянка передається в оренду для сільськогосподарського використання. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення сільськогосподарського виробництва. Орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов Договору та вимог чинного законодавства.

Земельна ділянка використовується відповідно до правового режиму земель сільськогосподарського призначення.

Орендар зобов`язаний дотримуватись режиму використання земель згідно цільового призначення та виду угідь.

На орендовану земельну ділянку встановлені обмеження щодо використання відповідно даних, внесених до Державного земельного кадастру (п.7.1. Договору).

Сторони в п.3.1. погодили, що Договір укладено на 7 (сім) років.

За п.11.4. дія Договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

До Договору додано схему розташування земельних ділянок (Чернігівської області Чернігівського району Черниської сільської ради), з якої вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, надана в оренду відповідачу, належить до сіножатей.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна (витяг 240699187, сформований 16.01.2021) земельної ділянки, кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, площею 26,9908га, дата державної реєстрації: 20.12.2013; цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; власник - держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області; 12.12.2017 зареєстровано інше речове право на підставі договору оренди землі, серія та номер: 381/57-17-ДО, виданий 10.11.2017, орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю «БФ-АГРО» (найменування якого змінено на Товариство з обмеженою відповідальністю «СВП АГРО-7», код ЄДРПОУ 40925514), орендодавець: держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

27.05.2021, набув чинності Закон України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-IX, яким доповнено розділ Х Перехідних положень Земельного кодексу України пунктом 24, за яким землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель перелік яких чітко визначений у Законі.

Таким чином, з 27.05.2021, розпорядником земельної ділянки, кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, площею 26,9908га, що перебуває на території Черниської сільської ради Чернігівського району, що увійшла до складу Седнівської ОТГ, є Седнівська селищна рада (позивач у справі).

Виходячи з положень статей 5, 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, до якого належить Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, територіальним органом якого є ГУ Держгеокадастр у Чернігівській області (третя особа в справі), що згідно покладних на нього повноважень в тому числі здійснює контроль (нагляд) за цільовим використанням земельних ділянок.

Державний контроль за використанням та охороною земель також здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у межах повноважень, визначених законом, у разі прийняття відповідною радою рішення про здійснення такого контролю.

Актом №451-ДК/463/АП/09/01/21 від 30.08.2021 перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом: земельна ділянка, кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, розташована на території Черниської сільської ради Чернігівського району, ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області встановлено, що вказана земельна ділянка незважаючи на те, що за складом угідь не належить до ріллі (сіножатті, пасовища) на момент перевірки обробляється та використовується для вирощування сільськогосподарських культур всупереч вимогам статті 20 Земельного кодексу України, згідно якої види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Водночас, земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 Земельного кодексу України. Таким чином, ТОВ «БФ-АГРО» (перейменовано на ТОВ «СВП АГРО-7») здійснюється використання земель сільськогосподарського призначення з порушенням вимог статті 20 Закону України «Про землеустрій», статтями 35-37 Закону України «Про охорону земель». До акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №451-ДК/463/АП/09/01/21 від 30.08.2021 додано план - схема обстежуваної земельної ділянки.

За фактом виявленого порушення, 03.09.2021, посадовою особою ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області Куцибою Ю.М. винесено припис №451-ДК/276Пр/03/01/21 керівнику ТОВ «БФ-АГРО» (перейменована на ТОВ «СВП АГРО-7») щодо усунення порушення земельного законодавства в тридцятиденний термін з дня отримання цього припису.

Факт розорювання спірної земельної ділянки також підтверджений Седнівською селищною радою Чернігівського району, якою в межах повноважень, за результатами перевірки, 26.08.2021 та 09.11.2021, складено акти обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 7425589500:06:000:5015. Cеднівською селищною радою Чернігівського району при проведені перевірки виявлено, що спірна земельна ділянка механічно оброблена та засіяна соняшником, на момент проведення обстеження на всій площі земельної ділянки наявна стерня соняшника. До акту від 09.11.2021 обстеження земельної ділянки, кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, додано відповідні фотографії за місцем проведеної перевірки.

Предметом позову в даній справі є вимога про припинення шляхом розірвання договору оренди землі від 10.11.2017, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області та ТОВ «СВП АГРО-7» щодо земельної ділянки кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, зареєстрований в Реєстрі 12.12.2017 за номером 38658887, з підстав не цільового використання даної земельної ділянки.

До кола обставин, які є предметом доказування в межах даної справи, належить встановлення наявності/відсутності визначених законом підстав для дострокового розірвання договору оренди землі за фактом не цільового використання орендованої земельної ділянки.

За статтею 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно статті 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За статтею 13 цього Закону, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За пунктом а) частини 1 статті 96 ЗК України землекористувач зобов`язаний забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

За статтею 35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані в тому числі забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Відповідно до частини 1 - 3 статті 37 Закону України «Про охорону земель» власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється. На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність, зокрема, щодо розорювання сіножатей, пасовищ.

Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

За дефініцією, наведеною в статті 1 Закону України «Про землеустрій», цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення.

Відповідно частини 1 статті 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) (а); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо (б).

Відповідно до пунктів 1.2., 1.4. Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548 (зареєстровано МЮУ 01.11.2010 №1011/18306), код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.

Згідно Класифікації видів цільового призначення земель окремо в групі земель сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ А 01) виділяють: землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01); землі для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02); землі для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03); землі для ведення підсобного сільського господарства (код КВЦПЗ 01.04); землі для індивідуального садівництва (код КВЦПЗ 01.05); землі для колективного садівництва (код КВЦПЗ 01.06); землі для городництва (код КВЦПЗ 01.07); землі для сінокосіння і випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08); землі для дослідницьких та навчальних цілей (код КВЦПЗ 01.09); землі для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства (код КВЦПЗ 01.10); землі для надання послуг в сільському господарстві (код КВЦПЗ 01.11); землі для розміщення інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції (код КВЦПЗ 01.12); землі для іншого сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.13); землі для цілей підрозділів 01.01 - 01.13 та для збереження використання земель природо - заповідного фонду (код КВЦПЗ 01.14).

Відповідно до Переліку угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь (КВЗУ) (додаток 2-61, 4 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012) сіножаті (код за КВЗУ 002.01) включає сільськогосподарські угіддя, які систематично використовують для сінокосіння (ГОСТ 26640-85), до яких потрібно включати рівномірно вкриті деревинною та чагарниковою рослинністю площею до 20% ділянки.

Натомість, рілля (код за КВЗУ 001.00), включає сільськогосподарські угіддя, які систематично обробляють і використовують під посіви сільськогосподарських культур, включаючи посіви багаторічних трав, а також чисті пари (ГОСТ 26640-85) та парники, оранжереї і теплиці. До ділянок ріллі не належать сіножаті і пасовища, що розорані з метою їх докорінного поліпшення і використовуються постійно під трав`яними кормовими культурами для сінокосіння та випасання худоби, а також міжряддя садів, які використовуються під посіви.

За частиною 1 та 2 статті 20 Земельного кодексу України, при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення.

Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу.

За приписами статті 34 Земельного кодексу України громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть створювати на землях, що перебувають у власності держави чи територіальної громади, громадські сіножаті і пасовища.

Системний аналіз положень наведених норм дозволяє дійти висновку, що земельні ділянки, віднесені до однієї і тієї ж категорії, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності тощо, та визначені у Класифікації.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка передавалася в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (сіножаті) (п.2.1. Договору). Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.5.2. Договору).

Матеріалами справи підтверджується факт нецільового використання відповідачем земельної ділянки, кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, площею 26,9908га, про що зокрема свідчать акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства контролюючого органу, ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, від 30.08.2021 №451-ДК/463/АП/09/01/21, та акти обстеження спірної земельної ділянки Седнівської селищної ради, від 26.08.2021 та 09.11.2021, якими зафіксовано оброблення та використання спірної земельної ділянки для вирощування сільськогосподарських культур (соняшника), всупереч установленого власником виду цільового призначення та категорії, до якої належить дана земельна ділянка.

Наведене свідчить про порушення відповідачем умов п.8.4. Договору, що закріплює обов`язок орендаря земельної ділянки дотримуватись режиму використання земель згідно цільового призначення та виду угідь.

Наведене узгоджується з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 28 січня 2019 року у справі № 473/4413/17 (провадження 61-40320св18), від 22 січня 2020 року у справі № 468/1498/17-ц (провадження № 61-36544св18), від 06 квітня 2020 року у справі № 707/658/17 (провадження № 61-17009св18); від 30.04.2020 року у справі №467/1504/17; від 12.12.2019 року у справі №904/1054/19.

Встановлені обставини відповідачем не спростовано. При цьому, судом враховано, що відповідач не заперечував проти задоволення позову та розірвання оскаржуваного договору оренди землі (письмова заява від 14.02.2022 №14/01).

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

За частиною 3 статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно статті 32 цього Закону, яка регламентує припинення договору оренди землі шляхом його розірвання, передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

За частиною 1 статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил. Водночас, за частиною 2 статті 25 вказаного Кодексу на орендаря земельної ділянки покладено обов`язок виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Наведене узгоджується з п.8.4. Договору, за яким орендар зобов`язаний: використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов Договору, дотримуватись, при цьому, вимог чинного земельного, екологічного законодавства про охорону довкілля, державних стандартів, норм та правил; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Пунктом «ґ» статті 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

За пунктом «а» статті 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

В силу наведених норм на орендаря покладено обов`язок забезпечити цільове використання орендованої земельної ділянки, при цьому, в разі доведення факту не цільового використання даної земельної ділянки, наявні достатні підстави для дострокового припинення орендних правовідносин сторін у судовому порядку за вимогою власника цієї земельної ділянки.

У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 Земельного кодексу України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам у цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься в справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За частиною 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

За загальним правилом обов`язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. Обов`язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення. Це стосується позивача, який повинен доказати факти, на підставі яких пред`явлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він будує заперечення проти позову.

Відповідно до положень статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять у предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина 1 статті 77 ГПК України).

За статтею 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Виходячи з аналізу фактичних обставин та матеріалів справи в їх сукупності та керуючись наведеними приписами закону, суд констатує наявність достатніх правових підстав для дострокового припинення договору оренди землі від 10.11.2017 шляхом його розірвання, з огляду на те, що матеріалами справи підтверджується факт не цільового використання орендованої земельної ділянки з кадастровим номером 7425589500:06:000:5015, оскільки за висновком суду, діяльність відповідача щодо розорювання та засіювання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка може використовуватись лише для сінокосіння, є такою, що порушує встановлені законодавством та договором вимоги щодо використання спірної земельної ділянки, чим істотно порушуються умови договору оренди землі від 10.11.2017.

Таким чином, оскільки відповідно до положень Закону України "Про оренду землі" правовою підставою користування земельною ділянкою, кадастровий номер 7425589500:06:000:5015, є письмовий правочин, договір оренди землі від 10.11.2017, то внаслідок розірвання цього правочину в судовому порядку, в відповідача відсутні підстави для подальшого користування спірною земельною ділянкою.

За приписами статті 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Таким чином, орендар має обов`язок після припинення дії договору оренди повернути об`єкт оренди орендодавцю, якому кореспондує право орендодавця вимагати повернення об`єкта оренди.

Враховуючи вищевикладене, за висновком суду, позов Заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВП АГРО-7», за участю третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки з орендного користування підлягає задоволенню в повному обсязі.

При ухваленні рішення в справі, суд, у тому числі вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

Згідно зі статтею 129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються в разі задоволення позову на відповідача. Таким чином, з огляду на те, що позов прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі, судовий збір у сумі 4540грн підлягає стягненню з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури.

Керуючись статтями 42, 46, 50, 53, 55, 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 178, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури (вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02910114) в інтересах держави в особі Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (вул. Я. Лизогуба, 21, смт. Седнів, Чернігівський район, Чернігівська область, код ЄДРПОУ 04412550) до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВП АГРО-7» (вул. Петрівська, буд. 1, кв. 45, с. Софіївська Борщагівка, Києво - Святошинський район, Київська область, 08147, код ЄДРПОУ 40925514) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39764881) про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки, задовольнити в повному обсязі.

2. Припинити договір оренди землі від 10.11.2017, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 39764881) та Товариством з обмеженою відповідальністю «СВП АГРО-7» (код ЄДРПОУ 40925514) про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7425589500:06:000:5015, площею 26,9908га, розташованої в адміністративних межах Седнівської селищної ради Чернігівського району, який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.12.2017, індексний номер 38658887, шляхом його розірвання.

3. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «СВП АГРО-7» (вул. Петрівська, буд. 1, кв. 45, с. Софіївська Борщагівка, Києво - Святошинський район, Київська область, 08147, код ЄДРПОУ 40925514) повернути Седнівській селищній ради Чернігівського району Чернігівської області (вул. Я. Лизогуба, 21, смт. Седнів, Чернігівський район, Чернігівська область, код ЄДРПОУ 04412550) земельну ділянку з кадастровим номером 7425589500:06:000:5015 площею 26,9908га, розташованої в адміністративних межах Седнівської селищної ради Чернігівського району.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СВП АГРО-7» (вул. Петрівська, буд. 1, кв. 45, с. Софіївська Борщагівка, Києво - Святошинський район, Київська область, 08147, код ЄДРПОУ 40925514) на користь Чернігівської обласної прокуратури (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9, код ЄДРПОУ 02910114) 4540грн судового збору.

Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Північного апеляційного господарського суду в порядку визначеному статтею 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено 18.05.2022

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В.В. Моцьор