Рішення

від 13.07.2010 по справі 2-4868/2010

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. СІМФЕРОПОЛЯ

            Справа № 2 – 4868/10

  РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 13 липня 2010 р.                                 м. Сімферополь

     Київський районний суд м. Сімферополя у складі:

головуючого судді Діденко Д.О.,

при секретарі Габенко М.В.,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

     Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що є матір'ю  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та їй не в повному обсязі виплачується допомога по догляду за дитиною, ніж це передбачено діючими  законодавством. Просить суд визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати виплатити недоплачену допомогу за період з 09.07.2007р. по березень 2010 р. у розмірі 13722 грн.

    Позивачка у судове засідання не з’явилась, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

    Представник відповідача надав письмові заперечення та клопотання про розгляд справи у її відсутність.  

    Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено, що позивачка має неповнолітню дитину,  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною та перебуває на обліку у відповідача, як особа, що отримує допомогу по догляду за дитиною віком до 3 років.

Згідно з довідкою УТЗНИ Київського району м. Сімферополя позивачка звернулася до відповідача  для здійснення соціальної допомоги у січні 2008 та відповідно з  цього часу їй здійснюється виплата по догляду за дитиною.

За спірний період позивачка  отримувала по 130 грн. грошової допомоги щомісячно, які були розраховані на підставі внесених змін до ст. 42, 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», на підставі законів України про державний бюджет держави на протязі 2007 – 2008 р.р., та які були згодом визнані Конституційним Судом України № 6рп за 2007 р. та №10рп за 2008 р.  такими, що не відповідають Конституції, та не підлягають застосуванню з дня, коли ці положення закону були визнані неконституційними.

Відповідач, після відновлення положень ст. 42, 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не перерахував позивачу розмір цієї допомоги у розмірі встановленому законодавством, та продовжує виплачувати грошову допомогу у значно меншому розмірі, посилаючись на відсутність механізму цих виплат та необхідної кількості грошей.

За період з січня 2008 р. по травня 2008 р.  суд відмовляє у задоволенні вимог позивача, виходячи з того, що Рішення Конституційного суду України № 10 рп/2008 не має зворотної дії у часі, у зв’язку з чим вважається, що з січня 2008р. по травень місяць 2008 р. відповідач сплачував грошову допомогу відповідно до чинного на той час законодавства.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов'язання відповідача виплатити недоплачену допомогу за період з 09.07.2007 р., так як згідно зі свідоцтвом  про народження дитини вона народилася – 12.11.2007 р., таким чином зазначена допомога має бути здійснена тільки з листопада 2007 р.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача про  зобов'язання відповідача виплатити недоплачену допомогу за період з листопада 2007 р. по грудень 2007 р., так як докази того, що позивачка звернулася до відповідача у листопаді, тобто після народження дитини, в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи викладене, суд частково задовольняє вимоги позивача, шляхом стягнення з відповідача, як органу, який здійснює виплату допомоги цій категорії населення,  грошову допомогу у розмірі (за відсутності розміру, встановленого Правлінням Фонду), закріпленому у ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» - прожитковому мінімуму  , відповідно до ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», за мінусом отриманої позивачем допомоги, починаючи з дня ухвалення Рішення Конституційного суду України № 6рп/2008  – 22.05.2008 р.

На 2008 рік розмір прожиткового мінімуму, відповідно до ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», становив у травні та червні – 605 грн., з липня по вересень – 607 грн., з жовтня по грудень – 625 грн. щомісяця.

Таким чином, за період з травня по грудень 2008 року на користь позивача має бути стягнено недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з різниці між належним розміром державної допомоги та дійсно отриманою позивачем державною допомогою.  

Статтею 46 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році "допомога при народженні дитини по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"(2811-12) та Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"(2240-14) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України  ".   

 Відповідно до ст.. 45 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року "Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751.  Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року –50 відсоткам, з 1 січня 2009 року –75 відсоткам, з 1 січня 2010 року –100 відсоткам від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн.

    Стаття 46 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" та стаття 45 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»  неконституційними не визнавались, тому відповідач правомірно виплачував позивачці у 2009 та 2010  роках  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, а тому позовні вимоги за цей період не підлягають задоволенню.

Відносно вимог про визнання дій  відповідача неправомірними, суд відмовляє в задоволенні цього клопотання, виходячи з того, що відповідач лише виплачує допомогу, та не наділений повноваженнями щодо вільного розпорядження бюджетними коштами.

    На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Рішенням Конституційного суду України № 10 рп/2008,  керуючись ст.ст. 10, 11, 212 – 215 ЦПК України,

 ВИРІШИВ:

     Позов задовольнити частково.

    Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя АРК нарахувати і виплатити ОСОБА_1 не сплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з травня по грудень 2008 року у розмірі встановленому ст. 43 . ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

    В іншій частині позову – відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційну скаргу на рішення – протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до колегії суддів судової палати по цивільних справах  Апеляційного суду АР Крим через Київський районний суд м. Сімферополя.

  Суддя: