Рішення

від 22.05.2022 по справі 420/3813/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3813/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.01.2022 р. за № 3670312/35205975 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 02.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 02.12.2021 р., поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ», датою подання податкової накладної - 29.12.2021 р.; визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.01.2022 року за № 3639324/35205975 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 09.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 09.12.2021 р., поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ», датою подання податкової накладної - 29.12.2021 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що між ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» та ТОВ «ГРАНТ ПРАЙМ» укладено договір підряду №29/11-21-Г-17 від 29.11.2021р. та відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» було складено податкову накладну № 6 від 02.12.2021 р. Як зазначив позивач, реєстрацію вказаної податкової накладної було зупинено з підстави, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.42 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такою товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» відправлено пояснення № 32 від 12.01.2022р. з додатками, що підтверджують реальність господарської операції, але його не прийняли, з причиною не надання копії первинних документів, хоча, усі первинні документи були прикріпленні, а саме: рахунок, банківська виписка, акт виконаних робіт, та довідка вартості робіт, видаткові накладні на купівлю матеріалів, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.01.2022 р. за № 3670312/35205975 було відмовлено у реєстрації податкової накладної. Також, позивач вказав, що ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» уклало з TOB «СВІЗ АЛЬЯНС» договір підряду № 22/04-21-ГСН-ГІ-3 від 22.04.2021 р., на умовах якого ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» зобов`язується виконати роботи відповідно договору, а ТОВ «СВІЗ АЛЬЯНС» зобов`язується прийняти та оплатити виконані підрядником роботи відповідно до договору. Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» було складено податкову накладну № 17 від 09.12.2021 р., реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. В квитанції зазначено: коди УКТЗЕД/ДКПГІ товару/послуг 43.22.20-00.00 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такою товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивач вказав, що ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» відправлено пояснення №1 від 05.01.2022 р. з додатками, що підтверджують реальність господарської операції, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.01.2022 р. за №3639324/35205975 відмовлено у реєстрації податкової накладної. Позивач вказав, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має зажадати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях. Зупинення реєстрації ПН/РК за п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС та натомість, надіслані позивачу квитанції містять вимоги щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Також, як вказав відповідач, в оскаржуваних рішеннях не зазначено, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких саме конкретно документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Позивач наголосив, що ним надсилалися первинні документи, що підтверджували реальність здійснення господарської операції та правомірність складання податкової накладної, а відповідачами безпідставно у рішеннях зазначено відсутні пояснення та копії документів щодо реальності здійснення фінансово - господарських операцій з придбання та реалізації по кодах УКТЗЕД, зазначених у наданій Таблиці даних платника податків, так як є беззаперечні докази приймання вказаних документів в електронному виді. Позивач, зазначивши, що оскаржувані рішення прийнято відповідачем необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, недобросовісно, всупереч вимогам чинного законодавства, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2022р. частково задоволено клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про зупинення провадження у справі та продовження строку для надання відзиву; продовжено Головному управлінню ДПС в Одеській області строк для надання відзиву на адміністративний позов - на п`ятнадцять днів після завершення воєнного стану на території України; у задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській в частині зупинення провадження у справі відмовлено.

28.04.2022р. до суду від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву у якому представник вказав, що враховуючи часткове відновлення роботи аналітичної системи АІС «Податковий блок», для контролюючого органу стало за можливе надати відзив задля підтвердження позиції контролюючого органу. Відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами товариства та просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Так, представник відповідачів зазначив, що в оскаржуваних рішеннях було зазначено, які документи не були надані товариством, а саме, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Крім того, відповідач звернув увагу суду, що позивачем надано до суду документи, які не надавались на розгляд комісії регіонального рівня та позивач фактично просить суд перебрати на себе функції контролюючого органу в частині дослідження документів та визначення права позивача на складення податкової накладної, що на думку контролюючого органу, є неправомірною вимогою. В свою чергу, позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні є передчасними , в той час, як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання контролюючого органу повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

29.11.2021р. ТОВ «ГРАНТ ПРАЙМ» та ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» укладено договір підряду №29/11-21-Г-17, відповідно до п.1.1., 1.2 якого підрядник зобов`язується виконати роботи, відповідно до договору, на об`єкті, а замовник зобов`язується прийняти й оплатити виконані підрядником роботи відповідно до договору. Роботи: газифікація багатоквартирних 5-поверхових житлових будинків згідно з проектною документацією, розробленою ТОВ «Об`єднання» Одесаагрогаз за Договірною ціною, а саме: - внутрішньобудинкові мережі газопостачання, -фасадний газопровід, - підключення газового обладнання та приладів (газових лічильників, газових котлів та газових плит).

ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 6 від 02.12.2021 р.(а.с.11), за результатами обробки якої документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена із зазначенням підстави відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД

ДКПП товару/послуг 43.22, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних(а.с.27).

На пропозицію відповідача ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» подало до контролюючого органу пояснення від 12.01.2022р. №32 у якому товариство вказало, що ТОВ «Одесагрогаз» надає послуги, для здійснення яких закуповує металеві труби різного діаметру, переходи, поліетиленові вироби, паливо-мастильні матеріали та інші обладнання і сировину, та відповідно звернув увагу, що коди УКТЗЕД при купівлі матеріалів, та коди наданих послуг не будуть співпадати. ТОВ «Одесагрогаз» зареєстрований від 19.06.2007 р., директор РадчукВ.А виконує свої обов`язки на цій посаді з 19.06.2007 р. (копія наказу додано) і до теперішнього часу директор у ТОВ «Одесагрогаз» не змінювався. ТОВ «Одесагрогаз» має власне офісне приміщення за адресою ж/м «Червоний Хутір», с.Лиманка, вул. Центральна 1а (копію витягу на право власності додано), територію під зберігання техніки, яку орендуємо у ТОВ «Об`єднання Одесаагрогаз» (ЄДРПОУ 13891526), знаходяться за адресою ж/м «Червоний Хутір», с. Лиманка, вул. Лабораторна 1с (додатково додано вищезазначені договори). Підприємство також має сильну матеріальну-технічну базу, що відображено у формі 20 ОПП, яка додана. У штаті підприємства працює 44 людини, за яких ТОВ «Одесагрогаз» вчасно сплачує усі податки та збори і регулярно виплачує заробітну плату. Усе вищевикладене свідчить про те, що ТОВ «Одесагрогаз» реально працює і виконує свої роботи.

Разом із поясненнями від 12.01.2022р. №32 та вказаних у поясненнях документів, було додано наступні підтверджуючи документи: договір підряду №29/11-21-Г-17, рахунок на оплату №360 від 26.11.2021р., виписка по рахунку ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» за період з 01.12.2021р. -02.12.2021р., оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за січень, грудень 2022р. та видаткові накладні на сировину та матеріали, які підприємство закупило на етапі виконання робіт.

Комісією Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення №3670312/35205975 від 18.01.2022р. про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 02.12.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також, 22.04.2021р. між ТОВ «СВІЗ АЛЬЯНС» та ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» укладено договір підряду №22/04-21-ГСН-ГІ-3, відповідно до п.1.1., 1.2 якого підрядник зобов`язується виконати роботи, відповідно до договору, на об`єкті, а замовник зобов`язується прийняти й оплатити виконані підрядником роботи відповідно до договору. Роботи: улаштування внутрішнього газопроводу середнього та низького тиску (газообладнання котельної, улаштування пункту обліку газопостачання (ПО), улаштування шафового газорозподільного пункту, відповідно до договірної ціни.

ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 17 від 09.12.2021 р.(а.с.58), за результатами обробки якої документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена із зазначенням підстави відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД

ДКПП товару/послуг 43.22.20-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних(а.с.59).

На пропозицію відповідача ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» подало до контролюючого органу пояснення від 05.01.2022р. №1 у якому товариство вказало, що ТОВ «Одесагрогаз» надає послуги, для здійснення яких, закуповує металеві труби різного діаметру, переходи, поліетиленові вироби, паливо-мастильні матеріали та інші обладнання і сировину, та відповідно звернув увагу, що коди УКТЗЕД при купівлі матеріалів, та коди наданих послуг не будуть співпадати. ТОВ «Одесагрогаз» зареєстрований від 19.06.2007 р., директор РадчукВ.А виконує свої обов`язки на цій посаді з 19.06.2007 р. (копія наказу додана) і до теперішнього часу директор у ТОВ «Одесагрогаз» не змінювався. ТОВ «Одесагрогаз» має власне офісне приміщення за адресою ж/м «Червоний Хутір», с.Лиманка, вул. Центральна 1а (копію витягу на право власності додано), територію під зберігання техніки, яку орендуємо у ТОВ «Об`єднання Одесаагрогаз» (ЄДРПОУ 13891526), знаходяться за адресою ж/м «Червоний Хутір», с. Лиманка, вул. Лабораторна 1с (додатково додано вищезазначені договори). Підприємство також має сильну матеріальну-технічну базу, що відображено у формі 20 ОПП, яка додана. У штаті підприємства працює 44 людини, за яких ТОВ «Одесагрогаз» вчасно сплачує усі податки та збори і регулярно виплачує заробітну плату. Усе вищевикладене свідчить про те, що ТОВ «Одесагрогаз» реально працює і виконує свої роботи.

Разом із поясненнями від 05.01.2022р. №1 та вказаних у поясненнях документів, було додано наступні підтверджуючи документи: договір підряду №22/04-21-ГСН-ГІ-3, рахунок на оплату №374 від 29.11.2021р., виписка по рахунку ТОВ «ОДЕСАГРОГАЗ» за період з 08.12.2021р. -09.12.2021р., довідка про вартість виконаних робіт від 09.12.2021р., акт приймання виконаних робіт від 09.12.2021р., оборотно-сальдова відомість, та видаткові накладні на сировину та матеріали, які підприємство закупило на етапі виконання робіт.

Комісією Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення №3639324/35205975 від 11.01.2022р. про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 09.12.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як вбачається з квитанцій про зупинення реєстрації спірних податкових накладних підставою для їх зупинення стало наступне:

- відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД

ДКПП товару/послуг 43.22, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних(а.с.27).

-відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД

ДКПП товару/послуг 43.22.20-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних(а.с.59).

В свою чергу, на пропозицію відповідача товариство до контролюючого органу направлено відповідні пояснення від 12.01.2022р. №32, від 05.01.2022р. №1 у яких товариство вказало, що ТОВ «Одесагрогаз» надає послуги, для здійснення яких, закуповує металеві труби різного діаметру, переходи, поліетиленові вироби, паливо-мастильні матеріали та інші обладнання і сировину, та відповідно звернув увагу, що коди УКТЗЕД при купівлі матеріалів, та коди наданих послуг не будуть співпадати. ТОВ «Одесагрогаз» зареєстрований від 19.06.2007 р., директор ОСОБА_1 виконує свої обов`язки на цій посаді з 19.06.2007 р. (копія наказу додана) і до теперішнього часу директор у ТОВ «Одесагрогаз» не змінювався. ТОВ «Одесагрогаз» має власне офісне приміщення за адресою ж/м «Червоний Хутір», с.Лиманка, вул. Центральна 1а (копію витягу на право власності додано), територію під зберігання техніки, яку орендуємо у ТОВ «Об`єднання Одесаагрогаз» (ЄДРПОУ 13891526), знаходяться за адресою ж/м «Червоний Хутір», с. Лиманка, вул. Лабораторна 1с (додатково додано вищезазначені договори). Підприємство також має сильну матеріальну-технічну базу, що відображено у формі 20 ОПП, яка додана. У штаті підприємства працює 44 людини, за яких ТОВ «Одесагрогаз» вчасно сплачує усі податки та збори і регулярно виплачує заробітну плату. Усе вищевикладене свідчить про те, що ТОВ «Одесагрогаз» реально працює і виконує свої роботи.

Поряд з цим, як вже зазначалось судом, на підтвердження реальності укладення господарських договорів, до кожного із пояснень були надані підтверджуючі первинні документи.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Вживання податковим органом загального посилання на ненадання первинних документів без конкретизації, не може вважатись обґрунтованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Разом з тим, суд зазначає, Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області приймаючи рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №6 від 02.12.2021р. та №17 від 09.12.2021р., з огляду на те, що позивач не надав копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити), не зазначила (не підкреслила), яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.01.2022 р. за №3670312/35205975 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 02.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання та від 11.01.2022 р. за №3639324/35205975 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 09.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації вищевказаних податкових накладних товариства.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 09.12.2021 р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ», датою подання податкової накладної - 29.12.2021 р. та податкову накладну № 6 від 02.12.2021 р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ», датою подання податкової накладної - 29.12.2021 р.;

Згідно ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України на користь позивача 4962,00 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ»- задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.01.2022 р. за № 3670312/35205975 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 02.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних та від 11.01.2022 р.за № 3639324/35205975 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 09.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 02.12.2021 р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ», датою подання податкової накладної - 29.12.2021 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 09.12.2021 р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ», датою подання податкової накладної - 29.12.2021 р.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ» (код ЄДРПОУ 35205975, Одеська обл., Овідіопольський р-н., с.Лиманка, вул. Центральна 1-А) судовий збір у розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня).

Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа 9, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГРОГАЗ» (код ЄДРПОУ 35205975, Одеська обл., Овідіопольський р-н., с.Лиманка, вул. Центральна 1-А) судовий збір у розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра