Рішення

від 23.05.2022 по справі 912/47/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,

тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2022 рокуСправа № 912/47/22 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участі секретаря судового засідання Гунько О.Є. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/47/22

за позовом: Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури, 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4, в інтересах держави в особі Світловодської міської ради, 27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, б. 14,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2", 27519, Кіровоградська область, Світловодський (Олександрійський) район, вул. Дружби, б. 23,

про стягнення 1 767 546,92 грн, розірвання договору, припинення речового права оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку

Представники учасників справи в судове засідання не з`явились.

Заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури (Прокурор) звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Світловодської міської ради (позивач) з вимогами до Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" (ТОВ "Світловодська СЕС 2", відповідач) про наступне:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" на користь Світловодської міської ради заборгованість зі сплати орендної плати за Договором оренди землі №17/07/2 від 17.07.2019 в сумі 1 767 546,92 грн;

- розірвати Договір оренди землі №17/07/2 від 17.07.2019, укладений між Світловодською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3525286900:02:000:8557, площею 28,7126 га;

- припинити речове право оренди земельної ділянки кадастровий номер 3525286900:02:000:8557, площею 28,7126 га, зареєстроване 17.07.2019 державним реєстратором Світловодської районної державної адміністрації на підставі розпорядження Кіровоградської обласної державної адміністрації №895-р від 16.07.2019 та Договору оренди землі №17/07/2 від 17.07.2019 між орендодавцем Світловодською районною державною адміністрацією та орендодавцем Товариством з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2", із вчиненням Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису: 32436008, на підставі рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 47825246 від 17.07.2019;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" повернути Свіловодській міській раді земельну ділянку площею 28,7126 га з кадастровим номером 3525286900:02:000:8557 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в межах Світловодської міської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області.

В обґрунтування підстав позову зазначено про порушення ТОВ "Світловодська СЕС 2" умов договору оренди землі №17/07/2 від 17.07.2019 та вимог законодавства в частині сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, що є істотним порушенням умов договору та є підставою для розірвання договору.

Порушення інтересів держави Прокурор вбачає в тому, що неприпинення дії договору та неповернення земельної ділянки, що перебуває в користуванні відповідача з грубим порушенням вимог законодавства, порушує правомірне очікування держави в цілому та окремої територіальної громади на надходження до місцевих бюджетів грошових коштів за користування земельною ділянкою, на її подальше використання для реалізації потреб місцевого бюджету тощо.

Ухвалою від 11.01.2022 за поданим позов відкрито провадження у справі № 912/47/22 за правилами загального позовного провадження. У справі призначено підготовче засідання, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Світловодською міською радою подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача та повідомлено про підтримання позовних вимог повністю.

09.02.2022 розпочато підготовче засідання, в якому постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 03.03.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжено.

З урахуванням викладеного, судове засідання 03.03.2022 не відбулось.

Поряд з цим, Законом України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що у період воєнного стану не можуть бути припинені, зокрема, повноваження судів (ст. 10).

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів (ч. 3 ст. 26).

Згідно рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 при визначенні умов роботи суду у воєнний час, керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні.

Враховуючи викладене та поточну обстановку, що склалась в регіоні, у справі призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 03.05.2022 об 11:00 год, про що постановлено ухвалу від 06.04.2022.

В судовому засіданні 03.05.2022 на підставі клопотання відповідача оголошено перерву до 24.05.2022 о 14:00 год, про що постановлено протокольну ухвалу.

24.05.2022 продовжено судове засідання з розгляду справи по суті.

В судове засіданні 24.05.2022 учасники справи не з`явились, про поважність причин суд не повідомлено. У справі наявне клопотання Світловодської міської ради про розгляд справи за відсутності її представника.

Суд враховує, що всі учасники справи є такими, що належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання. Зокрема, відповідачем отримано ухвалу повідомлення від 03.05.2022, що підтверджується поштовим повідомленням від 04.05.2022.

За правилами ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею (ч. 1).

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки (п.п. 1, 2 ч. 3).

На підставі викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників учасників справи.

24.05.2022 на адресу суду від ТОВ "Світловодська СЕС № 2" надійшов відзив на позовну заяву.

Згідно ухвали суду, постановленої в судовому засіданні 24.05.2022, вказаний відзив залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку на його подання.

Частиною 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У зв`язку з наведеним, суд розглядає справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши в судовому засіданні докази у справі, судом встановлено наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

Розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації № 895-р від 16.07.2019 ТОВ "Світловодська СЕС 2" надано земельну ділянку з кадастровим номером 3525286900:02:000: 8557 площею 28,7126 га в оренду строком на 25 років за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності на території Павлівської сільської ради Світловодського району. Світловодській районній державній адміністрації доручено укласти договір оренди земельної ділянки з ТОВ "Світловодська СЕС 2". (а.с. 43).

17.07.2019 між Світловодською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТОВ "Світловодська СЕС 2" (Орендар) укладено договір оренди землі № 17/07/2 з додатками (далі - Договір), за яким Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером 3525286900:02:000:8557 загальною площею 28,7126 га, яка розташована на території Павлівської сільської ради Світловодського району) "Кіровоградської області за межами населеного пункту (а.с. 21-27).

Згідно Договору, земельна ділянка передана для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій. Строк дії договору - 25 років (пункт 15).

На земельній ділянці відсутні розміщені об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури (пункт 3).

Договір укладено на 25 років (пункт 8).

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% (три відсотка) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 965 752,65 грн на рік; щомісячна орендна плата складає 80 479,42 грн (пункт 9).

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (пункт 10).

Орендна плата вноситься щомісячно до 30 числа місяця на зазначений в Договорі розрахунковий рахунок (пункт 11).

Пунктом 25 Договору визначено право Орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати, а пунктом 28 Договору - обов`язок Орендаря виконувати, визначені ст. 96 Земельного кодексу України, обов`язки землекористувачів.

Згідно пункту 35 Договору, його дія припиняється шляхом розірвання, у тому числі за рішенням суду на вимогу однієї з сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.

Земельну ділянку з кадастровим номером 3525286900:02:000:8557 за Актом прийому-передачі 17.07.2019 передано орендарю - ТОВ "Світловодська СЕС 2" (а.с. 23 на звороті). В Акті зазначено, що Орендар ознайомлений з обов`язками землекористувачів відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України, серед яких обов`язок своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Право оренди земельної ділянки за Договором зареєстровано за ТОВ "Світловодська СЕС 2" зі строком дії 17.07.2044, що підтверджено Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 28).

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 716-р територіальна громада села Павлівка Світловодського району Кіровоградської області увійшла до Світловодської міської територіальної громади з адміністративним центом у м. Світловодськ Кіровоградської області.

Відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" (ст.8) об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися. Світловодською міською радою 14.12.2020 за № 10 прийнято рішення про початок реорганізації місцевих рад, у тому числі Павлівської сільської ради, шляхом приєднання до Світловодської міської ради та розпочато відповідну процедуру, а також визначено, що остання є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб що реорганізуються (а.с. 55-68).

Рішенням Світловодської міської ради №216 від 05.03.2021 затверджено передавальний акт, складений комісією з реорганізації Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с.69-81).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за Світловодською міською радою зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером ради 3525286900:02:000:8557 (а.с. 54).

Внаслідок таких змін в адміністративно-територіальному устрої України місцем розташування земельної ділянки з кадастровим номером ради 3525286900:02:000:8557 є територія Світловодської міської ради, а отримувачем коштів за користування цією земельною ділянкою - Світловодська міська рада.

Листами від 03.03.2021 та від 29.04.2021 Кіровоградська обласна прокуратура (далі - прокуратура) зверталась із запитами до Світловодської міської ради щодо розрахунку сум заборгованості за договорами оренди землі, на які отримано відомості про наявність заборгованості, у тому числі в ТОВ "СЕСЕ 2" за Договором оренди землі від 17.07.2019 з оплати за землю з кадастровим номером ради 3525286900:02:000:8557 (а.с. 19-20, 29-37).

За інформацією Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 15.11.2021 ТОВ "Світловодська СЕС 2" не подавало податкові декларації з плати за землю на 2020 і 2021 роки (а.с. 99).

В листах від 30.08.2021 та від 17.11.2021 Світловодською міською радою на запит прокуратури повідомлено про відсутність можливості звернення до суду з позовною заявою про стягнення з ТОВ "Світловодська СЕС 2" боргу за орендну плату та розірвання договору оренди землі у зв`язку з недостатністю фінансування (а.с. 82-86, 103).

Згідно розрахунку нарахованих та сплачених сум за оренду землі за Договором від 17.07.2019 заборгованість ТОВ "Світловодська СЕС 2" станом на 01.11.2021 зі сплати орендної плати становить 1 767 546,92 грн (а.с. 104).

14.12.2021 прокуратурою направлено Світловодській міській раді повідомлення в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" (а.с. 105-108).

Норми права, застосовані судом.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Відповідно до Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13).

Істотними умовами договору оренди землі є, у тому числі, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15).

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). (ч. ч. 1, 2 ст. 21).

Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (ст. 24), а орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку (ст. 25).

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі, зокрема, невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ст. 32).

Пунктом 287.4 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що, податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначені у податковій декларації на поточний рік, сплачуються рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

В ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1.). Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (п. 288.7).

Земельний кодекс України визначає, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (ст. 96).

Систематична несплата орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою (п. «д» ч. 1 ст. 141).

Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог та умов - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору (пункт 1 ч.1 ст. 611 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України).

За правилами Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. (ч.ч. 1-4 ст.13).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86).

Мотивована оцінка доводів сторін та поданих доказів.

За наявними матеріалами справи, ТОВ "Світловодська СЕС 2" на підставі укладеного Договору оренди землі № 17/07/2 від 17.07.2019 зобов`язалось сплачувати орендну плату за земельну ділянку за кадастровим номером 3525286900:02:000:8557, отриману в користування.

Згідно умов Договору, що узгоджуються з Податковим кодексом України, передбачена Договором орендна плата підлягає сплаті щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним в розмірі 80 479,39 грн.

Відповідно до розрахунку Світловодської міської ради, до комунальної власності якої належить земельна ділянка, за період дії Договору з 17.07.2019 по жовтень 2021 підлягала сплаті орендна плата в загальному розмірі 2 211 885,17 грн, з якої сплачено 444 338,59 грн, заборгованість складає 1 767 546,58 грн (а.с. 104).

ТОВ "Світловодська СЕС 2" під час розгляду справи вказану заборгованість не спростовано та будь-яких доказів на підтвердження сплати орендної плати за землю до суду не подано.

З урахуванням викладеного, умов Договору та зазначених вище норм законодавства, позовні вимоги в частині стягнення з ТОВ "Світловодська СЕС 2" заборгованості зі сплати орендної плати в розмірі 1 767 546,58 грн є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню повністю.

Наведений розрахунок заборгованості з орендної плати свідчить про систематичність несплати орендних платежів, що відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України та ст. 32 Закону України "Про оренду землі" та п. 35 Договору, є правовою підставою для розірвання договору оренди.

Враховуючи, що до відносин, пов`язаних з орендою землі, застосовуються також положення Цивільного кодексу України, то при вирішенні питання щодо розірвання договору оренди землі, застосуванню також підлягають положення ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, а саме наявність істотного порушення договору як підстави для розірвання договору.

Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Суд враховує, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі та строки.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Виходячи з викладеного, наявність заборгованості зі сплати орендної плати майже за два роки свідчить про істотність порушення умов Договору, оскільки внаслідок вказаного орендодавець позбавився того, на що розраховував при укладенні Договору, а саме - на отримання орендних платежів за використання земельної ділянки.

Таким чином, є доведеними підстави для розірвання Договору оренди землі № 17/07/2 від 17.07.2019 як за нормами земельного законодавства, так і на підставі ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України.

Як зазначено, правовими підставами розірвання договору є припинення зобов`язань сторін, які виникли на підставі такого договору.

Частиною 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Наведене підтверджує обґрунтованість позовних вимог в частині зобов`язання ТОВ "Світловодська СЕС 2" повернути земельну ділянку Світловодській міській раді.

Окрім того, як встановлено матеріалами справи, право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 3525286900:02:000:8557 зареєстровано на підставі Договору за ТОВ "Світловодська СЕС 2" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

На підставі викладеного та у зв`язку з розірванням в судовому порядку договору оренди землі, на підставі якого проведено державну реєстрацію права, є обґрунтованими позовні вимоги в частині припинення речового права оренди земельної ділянки кадастровий номер 3525286900:02:000:8557, зареєстрованого за ТОВ "Світловодська СЕС 2".

У відповідності до вищевикладеного в сукупності, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Щодо порушення інтересів держави та наявності підстав для представництва інтересів держави в суді Прокурором.

Статтею 14 Конституції України закріплено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

За вимогами ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Податковий кодекс України встановлює, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов`язковий платіж, який зараховується до відповідного бюджету.

Отже, дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених розмірах шляхом їх вірного правового (в тому числі договірного) врегулювання безпосередньо належить до інтересів держави.

Вказаний висновок відповідає висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 11.05.2016 у справі за № 6-824цс16.

Таким чином, несплата орендної плати у визначеному розмірі та в установлені строки порушує інтереси держави щодо отримання відповідних коштів за користування земельною ділянкою.

Окрім того, неприпинення дії Договору та неповернення земельної ділянки, що перебуває в користуванні відповідача з грубим порушенням вимог законодавства, порушує правомірне очікування держави цвілому та окремої територіальної громади на надходження до місцевих бюджетів грошових коштів за користування земельною ділянкою, на її подальше використання для реалізації потреб місцевого бюджету тощо.

Таким чином, подальше збереження орендних відносин є економічно невигідним і збитковим, оскільки несплата орендної плати відповідачем позбавляє власника землі - територіальну громаду того, на що він розраховувала при укладенні договору та передачі землі в оренду.

Наведені обставини свідчать про об`єктивну наявність передбачених ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" виключних підстав для реалізації прокурором представницьких повноважень в інтересах держави у спірних правовідносинах шляхом звернення до суду із даним позовом.

За частиною 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Матеріалами справи встановлено, що право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3525286900:02:000:8557 зареєстровано за Світловодською міською радою.

Згідно ч. 1 ст. 770 Цивільного кодексу України, у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Поряд з цим, Світловодська міська рада, як одержувач плати за землю та власник і розпорядник землі, захист порушених державних та місцевих інтересів, якими є інтереси територіальної громади, як інституту держави, свідомо не здійснює, хоча усвідомлює їх порушення, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

Так, в листах від 30.08.2021 та від 17.11.2021 Світловодською міською радою на запит прокуратури повідомлено про відсутність можливості звернення до суду з позовною заявою про стягнення з ТОВ "Світловодська СЕС 2" боргу за орендну плату та розірвання договору оренди землі у зв`язку з недостатністю фінансування. Поряд з цим, докази неможливості звернення до суду з позовом або докази вжиття необхідних заходів для пошуку коштів з метою сплати судового збору Світловодською міською радою не надано.

Вказане свідчить про нездійснення Світловодською міською радою повноважень із захисту державних інтересів, що відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" є підставою для вжиття прокурором заходів представницького характеру шляхом пред`явлення відповідного позову на їх захист.

Згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18 прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокуратурою 06.09.2021 та 14.12.2021 повідомлено Світловодську міську раду про порушення інтересів держави при використанні спірної земельної ділянки та про намір звернутися до суду за їх захистом.

З огляду на викладене, за наявності встановлених порушень інтересів держави та невжиття органом влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокуратурою обґрунтовано встановлено наявність передбачених ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Судові витрати.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача повністю.

Інших судових витрат учасники справи не заявляють.

Разом з цим, суд зауважує, що згідно з ч.2 ст.7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в розмірі переплаченої суми.

Прокурором при поданні позову сплачено 33 956,20 грн, згідно платіжного доручення 2452 від 29.11.2021, тоді як судовий збір, який підлягає сплаті за даним позовом становить 33 323,20 грн (6 810,00 грн за 3 вимоги немайнового характеру та 26 513,20 грн за вимогу майнового характеру про стягнення орендної плати).

За таких обставин, у зв`язку з надмірною переплатою суми судового збору та на підставі наведеної норми Закону Прокурору підлягає поверненню сума судового збору в розмірі 633,00 грн за умови подання відповідного клопотання.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" (27519, Кіровоградська область, Світловодський (Олександрійський) район, с. Павлівка, вул. Дружби, 23, ідентифікаційний код 42250073) на користь Світловодської міської ради (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, ідентифікаційний код 35825788) заборгованість зі сплати орендної плати за Договором оренди землі №17/07/2 від 17.07.2019 в сумі 1 767 546,92 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Розірвати договір оренди землі №17/07/2 від 17.07.2019, укладений між Світловодською районною державною адміністрацією (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, ідентифікаційний код 04055162) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" (27519, Кіровоградська область, Світловодський (Олександрійський) район, с. Павлівка, вул. Дружби, 23, ідентифікаційний код 42250073) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3525286900:02:000:8557, площею 28,7126 га.

Припинити речове право оренди земельної ділянки кадастровий номер 3525286900:02:000:8557, площею 28,7126 га, зареєстроване 17.07.2019 державним реєстратором Світловодської районної державної адміністрації на підставі розпорядження Кіровоградської обласної державної адміністрації №895-р від 16.07.2019 та Договору оренди землі №17/07/2 від 17.07.2019 між орендодавцем Світловодською районною державною адміністрацією та орендодавцем Товариством з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2", із вчиненням Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису: 32436008, на підставі рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 47825246 від 17.07.2019.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" (27519, Кіровоградська область, Світловодський (Олександрійський) район, с. Павлівка, вул. Дружби, 23, ідентифікаційний код 42250073) повернути Свіловодській міській раді (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, ідентифікаційний код 35825788) земельну ділянку площею 28,7126 га з кадастровим номером 3525286900:02:000:8557 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка розташована в межах Світловодської міської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" (27519, Кіровоградська область, Світловодський (Олександрійський) район, с. Павлівка, вул. Дружби, 23, ідентифікаційний код 42250073) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (вул. Верхня Пермська. 4, м. Кропивницький, 25006, одержувач - Кіровоградська обласна прокуратура, ідентифікаційний код 02910025, р/рахунок: UA848201720343100001000004600, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО: 820172) 33 323,20 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Заступнику керівника Кіровоградської обласної прокуратури (на офіційну електронну адресу через систему "Електронний суд"); Світловодській міській раді електронною поштою: inbox@smvk.kr.gov.ua; Товариству з обмеженою відповідальністю "Світловодська СЕС 2" за адресою: 27519, Кіровоградська область, Світловодський (Олександрійський) район, вул. Дружби, б. 23.

Повне рішення складено 25.05.2022.

Суддя В.В.Тимошевська