Рішення

від 06.07.2010 по справі 2-2301/2010

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа №2-2301/2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2010 року Святошинс ький районний суд м.Києва

в складі: головуючого - су дді Тверд охліб В.А.

при секретарі Горбан М.В .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м.Києві ц ивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління прац і та соціального захисту нас елення Святошинської району м.Києва, Київського міськ ого центру по нарахуванню та здійсненню соціальних випла т про зобов»язання вчинити п евні дії,-

В С Т А Н О В И В :

05.05.2010 року позивач зверну вся до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій проси в постановити рішення, яким, в изнати протиправними дії від повідачів щодо нарахування т а виплати щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, кот ра постраждала внаслідок Чор нобильської катастрофи з пор ушенням вимог Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи»; зобов»язати відп овідачів провести перерахун ок та виплату позивачу щоріч ної допомоги на оздоровлення , як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно вимог ст.48 Закону Украї ни «Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи» за 2007, 2008, 2009 роки в с умі 7667,50 грн. з урахуванням пров едених виплат; зобов»язати в ідповідачів призначити (вста новити) йому, як постраждалом у внаслідок Чорнобильської к атастрофи 1 категорії (II групи інвалідності), щорічну допом огу на оздоровлення згідно в имог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи»; стягнути з відповіда чів судові витрати.

В обгрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що є інвал ідом II групи 1 категорії також має посвідчення особи, яка по страждала внаслідок Чорноб ильської катастрофи, а тому м ає право на щорічну допомогу на оздоровлення, передбачен ої ст. ст. 48-67 Закону України «Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи».

Оскільки відповідач відмо вив у задоволенні його заяви про здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоров лення, а тому керуючись ст. ст. 48-67 Закону України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи », ст. 28 Закону України «Про заг альнообов»язкове пенсійне с трахування», ст.ст. 1, 3, 6, 8, 9, 17, 19, 21, 22, 24, 55, 56, 113, 152 Конституції України, с т. 28 Закону України „Про загал ьнообов”язкове пенсійне стр ахування”, ст.ст. 11, 14, 16, 268, 1173, 1174, 1175 ЦК України, ст. 17 Закону України « Про виконання рішень та заст осування практики Європейсь кого суду з прав людини» прос ив позов задовольнити.

Позивач в судове засідання не з»явився, надіслав суду за яву з проханням слухати спра ву у його відсутності, позов п росив задовольнити.

Представник відповідача Київського міського центр у по нарахуванню та здійснен ню соціальних виплат в судов е засідання не з»явився, про ч ас місце розгляду справи пов ідомлений належним чином, пр о причини неявки суду не пові домив, просить відмовити поз ивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та про сив.

Представник співвідповіда ча Управління праці та соціа льного захисту населення Свя тошинського району м.Києва в судове засідання не з»явивс я, про час місце розгляду спра ви повідомлений належним чин ом, просить відмовити позива чу у задоволенні позовних ви мог в повному обсязі та проси в розглядати справу у його ві дсутності.

Суд, дослідивши письмові до кази у справі, вважає, що позов ні вимоги підлягають частков ому задоволенню виходячи з н аступних підстав.

Судом встановлено, що позив ач знаходиться на обліку в Уп равлінні пенсійного фонду Ук раїни в Святошинському район і м.Києва, як учасник ліквідац ії наслідків аварії на ЧАЕС I к атегорії.

Згідно довідки МСЕК від 04.12.2008 року позивач є інвалідом ІІ г рупи (а.с.12).

04.03.2010 року позивач посилаючи сь на те, що отримує щорічну до помогу на оздоровлення за шк оду заподіяну здоров' ю, у ме ншому розмірі ніж передбачен о ст. 48 Закону України «Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи», звернувся до Управління праці та соціального захист у населення Святошинського р айону в м. Києві з метою здійсн ення перерахунку та виплати недоотриманої йому грошові с уми на оздоровлення за 2009 рік

Як вбачається з листа № 2089-39/07 в ід 10.03.2010 року Управління праці т а соціального захисту населе ння Святошинського району в м. Києві відмовило в задоволе нні звернення позивача та за значило, що розмір щорічної д опомоги на оздоровлення розр аховано відповідно до норм ч инного законодавства, зокрем а відповідно до постанов Каб інету Міністрів України та Закону України „Про державни й бюджет” (а.с. 14).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади, їх посадові особи зо бов»язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Позивач є інвалідом II групи 1 категорії та є учасником лік відації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому на нього повністю розповсюджую ться норми, передбачені Зако ном України «Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи».

Відповідно до ст. 46 Конститу ції України громадяни мають право на соціальний захист, щ о включає право на забезпече ння їх у разі повної, частково ї або тимчасової втрати прац ездатності, втрати годувальн ика, безробіття з незалежних від них обставин, а також у ст арості та в інших випадках, пе редбачених законом.

Згідно частини 1 ст.8 ЦПК Укра їни, суд вирішує справи відпо відно до Конституції України , законів України та міжнарод них договорів, згода на обов» язковість яких надана Верхов ною Радою України.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи» інваліда м 2 групи щорічна допомога на о здоровлення виплачується у р озмірі 5 мінімальних заробіт них плат.

Посилання відповідачів на постанову Кабінету Міністрі в України від 12.07.2005 року № 562 „Про компенсаційні виплати особа м, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відповідно до якої позивачу виплачувалася щорічна допом ога на оздоровлення у розмір і 120 грн. є неправомірними, оскі льки у випадку виникнення ко лізії між нормами підзаконно го нормативного акту та норм ами закону застосуванню підл ягають положення останнього , в даному випадку відповідач і повинні були керуватися с т. 48 Закону України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи ».

Пунктом 30 ст. 71 Закону Україн и «Про державний бюджет на 2007р ік» дію ст. 48 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» було зупинено.

Законом України «Про держа вний бюджет на 2008рік» було вне сено зміни до статті 48 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп /2007 (справа про соціальні гаран тії громадян) визнано такими , що не відповідають Конститу ції України (є неконституцій ними), положення Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», зокрема, пункту 30 статті 71, яким зупинено на 2007 р ік дію статті 48 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008року № 10-рп /2008 визнано таким, що не відпові дає Конституції України п. 28 р озділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» від 28.12.2007року, яким внесе но зміни до ст. 48 Закону Україн и «Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідпові дності правового акта закон у України або міжнародному д оговору, згода на обов' язко вість якого надана Верховною Радою України, суд застосов ує акт законодавства, який ма є вищу юридичну силу. У зв' яз ку з цим при визначенні розмі ру допомоги на оздоровлення позивачеві підлягають засто суванню саме ст. 48 Закону Укра їни «Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи», а не постано ва Кабінету Міністрів Украї ни від 12.07.2005року № 562, на яку посил аються відповідачі в своїх з апереченнях і яка істотно зв ужує обсяг встановлених зако ном прав позивача.

Згідно ст. 55 Закону України « Про Державний бюджет на 2009рок у» розмір мінімальної зароб ітної плати значно перевищу є розмір виплати відповідача ми щорічної допомоги на оздо ровлення. А тому виплата пози вачеві щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмі рі 120 грн. не відповідає чинном у законодавству.

Відповідно до статті 22 Конс титуції України конституцій ні права і свободи гарантуют ься і не можуть бути скасован і. При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав і свобод.

Частиною 3 ст. 46 Конституції У країни встановлено, що пенсі ї, інші види соціальних випла т та допомоги, що є основним дж ерелом існування, мають забе зпечувати рівень життя, не ни жчий від прожиткового мініму му, встановленого законом. Ін шими словами, пенсії та інші в иди соціальних виплат, що є єд иним джерелом існування не м ожуть бути нижче від прожитк ового мінімуму, який встанов люється законом.

Статтею 16 ЦК України передб ачено, що способами захисту ц ивільних прав та інтересів м ожуть бути визнання незаконн ими рішення, дій чи бездіяльн ості органу державної влади, органу влади Автономної Рес публіки Крим або органу місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ст.60 ЦПК України, кожн а сторона зобов»язана довест и ті обставини, на які вона пос илається як на підставу свої х вимог і заперечень.

Відповідачі не надали суду достатніх беззаперечних док азів в обгрунтування правомі рності своїх дій.

На момент звернення позива ча до суду, перерахунок щоріч ної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог Закону У країни «Про статус і соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи» відповіда чами не здійснено.

При цьому не підлягають зад оволенню позовні вимоги щодо виплати недоплаченої допомо ги у конкретних сумах, оскіль ки суд не є органом, який має п овноваження щодо нарахуванн я та встановлення розміру да ної допомоги.

Вимога позивача зобов' яз ати відповідачів призначити йому відповідно до Закону «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог с т. 48 Закону України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи », задоволенню не підлягає я к безпідставна, оскільки пра во позивача на дані виплати в становлено та гарантовано за коном і здійснюється у встан овленому законом порядку, а в ідповідно до ст.ст.1, 3 ЦПК Украї ни судом здійснюється захист порушених, невизнаних або ос порюваних прав,свобод та інт ересів, що виключає їх захист на майбутнє.

Відповідно до ст.88 ЦПК Укра їни з відповідачів на корист ь позивача підлягають стягне нню понесені та документальн о підтверджені судові витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення розгляду справи відповідно до задоволених в имог у розмірі 37,00 грн.

Перевіривши правильність застосування норм матеріаль ного й процесуального права, правової оцінки обставин у с праві, суд приходить до висно вку про те, що відповідачами з дійснено нарахування щорічн ої допомоги на оздоровлення всупереч вимогам Закону Укра їни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи», а тому позовн і вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 19, 22, 46, 64 Конститу ції України, ст. 48 Закону Украї ни «Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али в наслідок Чорнобильсько ї катастрофи», ст.28 Закону Укр аїни «Про загальнообов»язко ве державне пенсійне страхув ання», ст. 17 Закону України «Пр о виконання рішень та застос ування практики Європейсько го суду з прав людини», Рішенн я Конституційного Суду Украї ни від 22.05.2008 року N 10-рп/2008, ст.ст. 16, 257, 26 7 ЦК України, ст.ст. 3, 8, 57 - 60, 79, 81, 84, 88, 20 9, 212, 213, 215, 223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частко во.

Визнати протиправними ді ї Управління праці та соціал ьного захисту населення Свят ошинського району м.Києва, Київського міського центр у по нарахуванню та здійснен ню соціальних виплат щодо не здійснення нарахування та ви плати допомоги на оздоровле ння за 2007- 2009 роки ОСОБА_1, як у часнику ЧАЕС 1-ї категорії, ін валіду 2-ї групи відповідно до ст. 48 Закону України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и».

Зобов' язати Управління п раці та соціального захисту населення Святошинської рай ону м.Києва, Київський міс ький центр по нарахуванню та здійсненню соціальних випла т відповідно нарахувати та в иплатити ОСОБА_1, ІНФОР МАЦІЯ_1, що мешкає в АДРЕСА _1, недоплачену щорічну одн оразову допомогу на оздоров лення за 2007 - 2009 роки, як учаснику ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2- ї групи відповідно до вимог с т. 48 Закону України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи » за виключенням виплат пров едених у відповідні роки.

Стягнути з Управління прац і та соціального захисту нас елення Святошинського район у м.Києва(м.Київ-148, вул..Гната Юр и, 14-Б, р/р35418001001156 УДК м.Києва, МФО 820019, код ЄДРПОУ 26063966), Київського міського центру по нарахува нню та здійсненню соціальних виплат (м.Київ-165, проспект Ком арова, 7) на користь ОСОБА_1 судові витрати за інформацій но-технічне забезпечення роз гляду справи в суді у розмірі 37,00 грн.

В іншій частині позову відм овити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржен о до Апеляційного суду м.Києв а через районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння та подання апеляційної с карги протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

С у д д я: пі дпис

Тв-24

№2-2301/10 від 12.07.2010 року Управління праці та соціал ьного захисту населення в Св ятошинському районі м.Києва

03148, м. Київ, вул. Гната Юри, 14-б

Святошинський районний с уд м.Києва направляє копію рі шення від 06.07.2010 року до відома.

Додаток: копія рішення від 06.07.2010 року.

Суддя Святошинського

районного суду м.Києва В.А.Твердохліб

Помічник судді

Тв-24

№2-2301/10 від 12.07.2010 року Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

03065, м. Київ, вул. Комарова, 7

Святошинський районний с уд м.Києва направляє копію рі шення від 06.07.2010 року до відома.

Додаток: копія рішення від 06.07.2010 року.

Суддя Святошинського

районного суду м.Києва В.А.Твердохліб

Помічник судді

Тв-24

№2-2301/10 від 12.07.2010 року Управління праці та соціал ьного захисту населення в Св ятошинському районі м.Києва

03148, м. Київ, вул. Гната Юри, 14-б

Святошинський районний с уд м.Києва направляє копію рі шення від 06.07.2010 року до відома.

Додаток: копія рішення від 0 6.07.2010 року.

Суддя Святошинського

районного суду м.Києва В.А.Твердохліб

Помічник судді

Тв-24

№2-2301/10 від 12.07.2010 року Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

03065, м. Київ, вул. Комарова, 7

Святошинський районний с уд м.Києва направляє копію рі шення від 06.07.2010 року до відома.

Додаток: копія рішення від 06.07.2010 року.

Суддя Святошинського

районного суду м.Києва В.А.Твердохліб

Помічник судді