Ухвала

від 25.05.2022 по справі 540/1378/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 540/1378/20

УХВАЛА

26 травня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Чикракенергопром» (75240, Херсонська область, Чаплинський район, смт Чаплинка, вул.Паркова, 2-Б, код ЄДРПОУ 41661411) до Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області (75201, Херсонська область, Чаплинський район, смт Чаплинка, вул.Грушевського, 87, код ЄДРПОУ 04060140), третя особа, без самостійних вимог на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Віндкрафт Каланчак» (75800, Херсонська область, Каланчацький район, смт Каланчак, вул.Херсонська, 98, код ЄДРПОУ 37390074) про визнання незаконними та скасування розпоряджень

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 травня 2022 року від Верховного Суду надійшла адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Чикракенергопром» до Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа, без самостійних вимог на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Віндкрафт Каланчак» про визнання незаконними та скасування розпоряджень, в якому позивач просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Чаплинської РДА:

- №193 від 21.06.2017 «Про надання дозволу на розробку детального плану території за межами населених пунктів на адміністративній території Григорівської сільської ради»;

- №329 від 19.09.2017 «Про затвердження детального плану території за межами населених пунктів на адміністративній території Григорівської сільської ради».

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.02.2022 року було частково задоволено касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Чикракенергопром», рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2020 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.

Таким чином, справу №540/1378/20, за результатом розгляду касаційної карги позивача Верховним Судом, направлено на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 23.05.2022 справу №540/1378/20 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В.

Ознайомившись з отриманими матеріалами справи та зі змістом позовної заяви, суд дійшов висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти до провадження дану справу.

Згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 09.02.2022 року у справі №540/1378/20, спірне рішення №329 від 19.09.2017 «Про затвердження детального плану території за межами населених пунктів на адміністративній території Григорівської сільської ради» є нормативно-правовим актом.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься у постановах Верховного Суду від 31.07.2019 у справі №466/1264/18, від 20.12.2019 у справі №520/14995/16-а, від 09.04.2020 у справі №807/150/16, від 28.09.2021 у справі №813/4167/17.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначено положеннями ст.264 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Приписи ч.ч.5-7 ст.264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Зі змісту наведених норм вбачається, що інститут надання оголошення запроваджено законодавцем у зв`язку з тим, що положення нормативно-правового акта поширюються на невизначене коло осіб, правовідносини щодо яких він регулює.

Частиною першою ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Пунктом 1 частини 4 статті 12 КАС України передбачено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Отже, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Суддя зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.

Керуючись статтями 12, 121, 160, 161, 171, 179, 264 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Чикракенергопром» до Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа, без самостійних вимог на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Віндкрафт Каланчак» про визнання незаконними та скасування розпоряджень.

Розпочати розгляд справи №540/1378/20 спочатку зі стадії відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 22 червня 2022 року об 12 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Зобов`язати Чаплинську районну державну адміністрацію Херсонської області опублікувати оголошення про прийняття Одеським окружним адміністративним судом до розгляду справи №540/1378/20 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Чикракенергопром» до Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа, без самостійних вимог на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Віндкрафт Каланчак» про визнання незаконними та скасування розпорядження №329 від 19.09.2017 «Про затвердження детального плану території за межами населених пунктів на адміністративній території Григорівської сільської ради», у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акту, реквізити нормативно-правового акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Зобов`язати Чаплинську районну державну адміністрацію Херсонської області надати суду належні докази опублікування зазначеного оголошення.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА