Постанова

від 05.07.2010 по справі 2а-2342/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-2342/10/2370

05.07.2010 р. м. Черкаси

14 год. 20 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Тимо шенко В.П.

при секретарі - Кулику О.П .,

за участю представника поз ивача - Пасічник А.А.- за довіреністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Чер каського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до комунального п ідприємства «Рацеве-Богдан» про стягнення адміністратив но-господарських санкцій та пені,

встановив:

У травні 2010 року Черка ське обласне відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів звернулось до суду з позо вом до комунального підприєм ства «Рацеве-Богдан» про стя гнення 4804 грн. 55 коп. адміністра тивно-господарських санкцій за незайняті робочі місця ін валідами у 2009 році та 50 грн. 40 коп . пені за несвоєчасну сплату з азначених санкцій.

Представник позивача у су довому засіданні позов підтр имала повністю, просила суд з адовольнити його повністю та стягнути з відповідача на ко ристь позивача заявлену суму адміністративно-господарсь ких санкцій та пені на загаль ну суму 4854 грн. 95 коп. з мотивів п орушення відповідачем вимог ст.ст. 19, 20 Закону України «Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні»зазнач ивши при цьому, що підприємст ва, установи і організації, як і використовують найману пра цю самостійно здійснюють пра цевлаштування інвалідів від повідно до 4% нормативу робочи х місць.

Відповідач відзив на позов ну заяву не надав, у судове зас ідання представника не напра вив, не повідомивши причини, х оча був повідомлений про час і місце розгляду справи в уст ановленому порядку, про що св ідчить повідомлення про вруч ення поштового відправлення .

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та вивчивш и матеріали справи суд встан овив наступне.

Черкаське обласне відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів є територіальн им органом державної виконав чої влади, одним із завдань як ого є здійснення на територі ї області контролю за викона нням встановленого підприєм ствам, установам, організаці ям, в тому числі підприємства м і організаціям громадських організацій інвалідів, фізи чним особам, які використову ють найману працю, нормативі в робочих місць, призначених для працевлаштування інвалі дів, а також за своєчасним пер ерахуванням адміністративн о-господарських санкцій у ра зі недотримання ними даного нормативу.

Відповідно до частини вось мої статті 69 Господарського к одексу України підприємство з правом найму робочої сили з абезпечує визначену відпові дно до закону кількість робо чих місць для працевлаштуван ня неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, як і потребують соціального зах исту. Відповідальність підпр иємства за невиконання даної вимоги встановлюється закон ом.

Спеціальним законом, який в изначає основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і і гарантує їм рівні з усіма і ншими громадянами можливост і для участі в економічній, по літичній і соціальній сферах життя суспільства, створенн я необхідних умов, які дають м ожливість інвалідам вести по вноцінний спосіб життя згідн о з індивідуальними здібност ями і інтересами, є Закон Укра їни "Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і" від 21.03.91 N 875-XII (надалі за текстом - «Закон N 875-XII») .

Судом встановлено, що комун альне підприємство «Рацеве-Б огдан», відповідно до витягу є Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 5942958 від 14.05.2010, зареєстровано як юридична о соба 04.09.2006, ідентифікаційний ко д 34543554.

Приймаючи до уваги, що відповідач використовує працю найманих працівників, на нього розповсюджуються ви моги зазначеної статті Закон у N 875-XII.

Згідно Порядку подання пі дприємствами, установами, ор ганізаціями та фізичними осо бами, що використовують найм ану працю, звітів про зайняті сть і працевлаштування інвал ідів та інформації, необхідн ої для організації їх працев лаштування, затвердженого По становою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 «Про реаліз ацію статей 19 і 20 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні », відповідач зобов' язаний щороку до 1 березня подавати в ідділенню Фонду інвалідів зв іт про зайнятість і працевла штування інвалідів.

Як вбачається з поданого з віту, протягом 2009 року відпові дач використовував працю 11 найманих працівників.

Частиною 1 статті 19 зазначен ого вище Закону встановлений норматив робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельно сті штатних працівників облі кового складу за рік, а якщо пр ацює від 8 до 25 чоловік - у кіль кості одного робочого місця . Відповідно до ч. 3 цієї ж статт і підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць, виходя чи з вимог статті 18 Закону.

При цьому, частиною другою с татті 19 Закону N875-XII зобов' язан о підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, які використов ують найману працю, самостій но розраховувати кількість р обочих місць для працевлашту вання інвалідів відповідно д о нормативу, встановленого ч астиною першою цієї статті т а забезпечувати працевлашту вання інвалідів.

Згідно статті 18 Зако ну «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і»підприємства зобов' язан і: 1) виділяти та створювати ро бочі місця для працевлаштува ння інвалідів, 2) надавати держ авній службі зайнятості інфо рмацію, необхідну для органі зації працевлаштування інва лідів, 3) звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Аналіз вищевказаних норм законодавства, на думку суду , вимагає від підприємств не т ільки виділяти та створювати робочі місця для інвалідів, а і відповідних дій, які поляга ють у щомісячному інформуван ні центрів зайнятості про на явність вакантних створених підприємством робочих місць для інвалідів. Саме такий ком плекс заходів у своїй сукупн ості здатний забезпечити пра во інваліда на працевлаштува ння шляхом зайняття на відпо відному підприємстві створе ного для нього робочому місц і.

Натомість відповідно до л иста Чигиринського районног о центру зайнятості від 21.05.2010 № 778, наданого на запит позивача , КП «Рацеве-Богдан»не надава ло протягом 2009 року державній службі зайнятості інформаці ї (звітів) про наявність вакан сій для працевлаштування інв алідів.

Приймаючи до уваги, що відпо відачем в 2009 році не були викон ані обов' язки, передбачені Законом N875-XII, а саме не подавали ся звіти про наявність вакан сій для працевлаштування інв алідів, відповідач зобов' яз аний сплатити відділенню Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичної особи, я ка використовує найману прац ю за кожне робоче місце, призн ачене для працевлаштування і нваліда і не зайняте інвалід ом.

Судом встановлено, що на під приємстві повинен був працюв ати 1 інвалід.

Згідно з розрахунком, надан им Фондом, середньорічна зар обітна плата штатного праців ника в 2009 році у відповідача ск ладає 9609 грн. 09 коп. Загальна сум а адміністративно-господарс ьких санкцій за незайняті ро бочі місця для інвалідів - 4804 гр н. 55 коп.

Суд звертає увагу на те, що у звіті про зайнятість і праце влаштування інвалідів за 2009 р ік, відповідач самостійно ро зрахував суму адміністратив но-господарських санкцій за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів.

Строк сплати адміністрати вно-господарських санкцій ви значений до 15 квітня 2010 року, що настає за роком, в якому відбу лося порушення нормативу роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів. (Пункт другий П орядку сплати підприємствам и, установами, організаціями та фізичними особами, що вико ристовують найману працю, су ми адміністративно-господар ських санкцій та пені за неви конання нормативу робочих мі сць для працевлаштування інв алідів затверджений Постано вою кабінету міністрів Украї ни № 70 від 31.01.2007 «Про реалізацію с татей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні»).

За порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій частиною друго ю статті 20 Закону N 875-XII передбач ено нарахування пені в розмі рі 120 відсотків річних обліков ої ставки Національного банк у України, що діяла на момент с плати, нарахованої на повну с уму недоїмки за весь її строк .

Таким чином, з урахуванням в икладених вище норм Закону N 8 75- відповідач зобов' язаний б ув до 15 квітня 2010 року сплатити до Фонду соціального захист у інвалідів адміністративно -господарські санкції за нев иконання нормативу робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у 2009 році в сумі 4804 грн. 55 коп.

Приймаючи до уваги, що відпо відач не сплатив зазначені а дміністративно-господарськ і санкції, розмір пені, нарах ованої на суму недоїмки, за пе ріод з 16 квітня 2010 року по 20 трав ня 2010 року, розраховується з у рахуванням встановленого ро зміру облікової ставки НБУ т а складає 50 грн. 40 коп. Загальна сума стягнення складає 4854 грн . 95 коп.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з того, що одним із аспектів соціальної захи щеності інвалідів, відповідн о до частини першої статті 17 З акону875-XII , є право працюват и на підприємствах, в установ ах, організаціях, а також займ атися підприємницькою та інш ою трудовою діяльністю, яка н е заборонена законом.

Це положення узгоджуєтьс я зі статтею 43 Конституції Укр аїни (№254к/96-ВР), відповідно до як ої кожен має право на працю, що включає можливість зароблят и собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку віль но погоджується.

З огляду на викладене, суд к онстатує, що відповідач, ігно руючи вищезазначені вимоги ч инного законодавства щодо ст ворення робочих місць для за безпечення зайнятості людей з фізичними чи психічними ва дами, перешкоджає досягненню ними матеріальної незалежно сті, їх соціальної реабіліта ції та забезпеченню рівних м ожливостей з усіма іншими гр омадянами.

На підставі викладеного, су д вважає вимоги позивача обґ рунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163, 254 КА С України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального пі дприємства «Рацеве-Богдан», адреса: 20910, Черкаська область, Чигиринський район, село Рац еве, ідентифікаційний код 34543554 , на користь Черкаського обла сного відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів, ад реса: 18000, м. Черкаси, проспект Хі міків, 50, код 21368023, 4804 (чотири тисяч і вісімсот чотири) грн. 55 коп. ад міністративно-господарськи х санкцій за незайняті робоч і місця інвалідами у 2009 році та 50 (п' ятдесят) грн. 40 коп. пені за несвоєчасну сплату зазначен их санкцій, а всього на загаль ну суму 4854 ( чотири тисячі вісім сот п' ятдесят чотири) грн. 95 к оп.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, яка може бут и подана до Київського апеля ційного адміністративного с уду через Черкаський окружни й адміністративний суд протя гом десяти днів з дня складен ня постанови в повному обсяз і.

В разі проголошення постан ови у відсутності особи, яка б ере участь у справі, строк под ання заяви про апеляційне ос карження обчислюється з дня отримання нею копії постанов и.

Апеляційна скарга на поста нову подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлений 07 липня 2010 року