Рішення

від 30.05.2022 по справі 300/1478/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2022 р. справа № 300/1478/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2, за період з січня 2021 року по березень 2022 року, в загальній сумі 138 789,62 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також позивач, Головне управління ПФУ області, Управління) 28.03.2022 звернулося в суд з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" (надалі по тексту також відповідач, ЗАТ "Прикарпатжитлобуд", акціонерне товариство) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2, за період з січня 2021 року по лютий 2022 року, в загальній сумі 126 658,20 гривень.

Позов в первинній редакції від 23.03.2022 мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по Списку №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Виплата такої пенсії здійснена позивачем в період з січня 2021 року по лютий 2022 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, заборгованість по якій по Списку №2, становить в загальному розмірі 126 658,20 гривень.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 заяву про самовідвід головуючого судді Біньковської Н.В. задоволено. Відведено головуючого суддю Біньковську Н.В. від розгляду адміністративної справи №300/1478/22 (а.с.48-49).

Відповідно до підпункту 2.3.50. пункту 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду 30.03.2022 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №300/1478/22.

Згідно з витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями і розпорядження керівника апарату суду від 30.03.2022 за №157, на підставі ухвали від 30.03.2022, справу передано на розгляд судді Чуприні О.В.

Ухвалою суду (суддя Чуприна О.В.) позовну заяву залишено без руху у зв`язку із несплатою судового збору (а.с.53-54).

Від позивача 01.04.2022, до відкриття провадження у справі, надійшла заява №0900-0903-7/9501 від 30.03.2022 про збільшення позовних вимог на 12 131,42 гривень, зокрема, орган пенсійного фонду просив стягнути додатково з Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2 за березень 2022 року (12 131,42 гривень), а всього разом 138 789,62 гривень (а.с.58-59).

У відповідності до вимог статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) судом прийнято коментовану заяву про уточнення позовних вимог.

08.04.2022 позивач надав докази сплати судового збору (а.с.69, 70).

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 13.04.2022, на підставі статей 260-261 КАС України, відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними матеріалами (а.с.77).

Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" 15.04.2022 отримало копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №76501 0223286 0 (а.с.80).

Однак, правом на подання відзиву на позов ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" не скористалось та не повідомило суд про поважність причин ненадання такого відзиву.

За правилами частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розгляд справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (частина 5 статті 262 КАС України).

На підставі положення частин 2, 8 статті 262 КАС України, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлено наступні обставини.

Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" зареєстроване як суб`єкт господарської діяльності із присвоєним ідентифікаційним кодом юридичної особи 05423969.

Відповідач взятий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на облік як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Із наявних у матеріалах справи письмових доказів з`ясовано, що колишнім працівникам відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_15 (Список №2), які у свій час відпрацювали (здобули) відповідний стаж роботи у ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного пенсійного віку, призначено і виплачується позивачем пенсія на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.6, 7, 10, 12, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 25, 26, 31, 32, 35, 35, 41-42, 43, 64, 65).

Суд, у відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, вирішуючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент врегулювання спірних правовідносин.

На час виникнення відносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначалися: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов`язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

З приводу обов`язку відшкодування пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", необхідно відмітити.

Абзацами 1-4 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в редакції Закону від 15.02.2022, встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) шляхом внесення до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати:

- на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №2), підлягають обов`язковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі по тексту також Інструкція), яка встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вже встановлено судом вище колишнім працівникам відповідача, зокрема, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_15 (список №2), які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований, у свій час, у відповідача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У період з січня 2021 року по березень 2022 року позивачем за Списком №2 понесено поточні витрати на виплату такої пенсії вищевказаним працівникам у загальному розмірі 138 789,62 гривень (а.с.4, 60), в тому числі: різниця між фактичними даними за 2020 рік та доведеними сумами платнику протягом року 170,69 гривень, за січень 2021 року 14 133,28 гривень та доплата 23 892,31 гривень (доплата за попередні періоди), лютий 2021 року 14 085,13 гривень та доплата 8 751,20 гривень (доплата за попередні періоди), березень 2021 року 14 290,37 гривень, квітень 2021 року 13 275,66 гривень та доплата 72,08 гривень (доплата за попередні періоди), травень 2021 року 12 564,45 гривень, червень 2021 року 12 730,63 гривень та доплата 332,36 гривень (доплата за попередні періоди), липень 2021 року 12 732,33 гривень, серпень 2021 року 12 732,33 гривень, вересень 2021 року 12 732,33 гривень, жовтень 2021 року 12 732,33 гривень, листопад 2021 року 12 732,33 гривень, грудень 2021 року 12 732,33 гривень, а також у вказаному періоді мало місце формування різниці між фактичними даними за 2021 рік та доведеними сумами платнику протягом цього року в сумі (- 0,89 гривень), за січень 2022 року 12 733,93 гривень, за лютий 2022 року 12 733,93 гривень і за березень 2022 року 12 131,42 гривень.

Згідно довідки Управління від 08.04.2022 за №0900-0903-7/10790 (а.с.73) загальне нарахування і виплата пенсій, які призначені на пільгових умовах за роботу на акціонерному товаристві за період з січня 2021 року по березень 2022 року, склала 228 292,13 гривень. При цьому, позивач ставить питання про стягнення із відповідача 138 789,62 гривень так як сплачені акціонерним товариством згідно платіжного доручення №4732 від 01.07.2020 кошти в сумі 138 215,19 гривень зараховано в часткове погашення заборгованості в сумі 89 502,51 гривень за період з 01.01.2021 по 31.03.2022 (а.с.74).

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця в силу вимог пункту 6.7. вказаної Інструкції до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов`язаний до 25-го числа щомісячно здійснити відшкодування таких витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування є відповідні розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.

Позивачем в період з січня 2021 року по березень 2022 року сформовано і надіслано відповідачу супровідними листами №0900-0604-8/2019 від 17.01.2022, №0900-0504-8/1616 від 18.01.2021, №0900-0504-8/4832 від 10.02.2021, №0900-0504-8/24076 від 08.07.2021, №0900-0504-8/47035 від 10.12.2021, №0900-0504-8/16546, №0900-0504-8/20139, №0900-0504-8/9040 від16.03.2021, №0900-0504-8/12799, №0900-0604-8/8563 від 23.03.2022 розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (зворотній бік а.с.5, а.с.8, 13, 16, 19, 22, 27, 33, 37, 62).

На підставі даних розрахунків у відповідача, з урахуванням переплати за попередні періоди, виник обов`язок відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2, здійснених за період з січня 2021 року по березень 2022 року, в загальній сумі 138 789,62 гривень.

Однак, відповідачем за вказаний період, у передбачені Інструкцією строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вказане, суд дійшов переконання про наявність у відповідача до набуття права на пенсію за віком вищевказаними колишніми працівниками, обов`язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку зазначеним особам пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню із Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" становить 138 789,62 гривень.

Наявність такої заборгованості у Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками таких витрат на її виплату і доставку за період з січня 2021 року по березень 2022 року, довідками-розрахунком по сумах виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, що підлягають відшкодуванню відповідачем за період за період з січня 2021 року по лютий 2022 року та за березень 2022 року та особовими картками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 (а.с.4, 5-43, 60, 62-65).

Акціонерне товариство не заперечило визначену (розраховану) позивачем заборгованість за період стягнення.

Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.

З`ясовані вище судом обставини дають можливість дійти висновку про те, що несплата Закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в загальній сумі 138 789,62 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" (ідентифікаційний код юридичної особи 05423969) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2021 по 31.03.2022 по Списку №2 в сумі 138 789,62 гривень (сто тридцять вісім тисяч сімсот вісімдесят дев`ять гривень шістдесят дві копійки).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" (ідентифікаційний код юридичної особи 05423969), вул. Марковецька, 11, с. Хриплин, Івано-Франківськ, місто, Івано-Франківська область, 76495.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.