Ухвала

від 29.05.2022 по справі 380/685/21

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/685/21

У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

30 травня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №380/685/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 у справі №380/685/21 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 80001, Львівська область, м. Сокаль, вул. Героїв УПА, 11, код ЄДРПОУ 03194401) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Від представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) 20.05.2022 на адресу суду від представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області надійшла заява про заміну сторони відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до поданої заяви просить замінити боржника у виконавчому провадженні з Управління соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області на Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації.

Заяву обґрунтовано тим, що що юридичну особу Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області реорганізовано шляхом приєднання в Управління соціального захисту населення Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області (місцезнаходження: вул. Героїв УПА, 11, м.Сокаль, Червоноградський район, Львівська область, 80001; ЄДРПОУ 44275592).

Розгляд заяви просить здійснювати без участі державного виконавця.

При вирішення заяви про зміну сторони виконавчого провадження, суд встановив таке.

Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 адміністративний позов задоволено.

Судом встановлено, що Львівським окружним адміністративним судом 16.08.2021 видано виконавчий лист № 380/685/21, де боржником вказано Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області (ЄДРПОУ: 03194401).

Відповідно до Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16.12.2020 такий визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України. Дія цього Порядку поширюється на райдержадміністрації, які у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів підлягають утворенню та/або реорганізації.

Відповідно до пункту 7 цього Порядку перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Відповідно до розпорядження голови Сокальської районної державної адміністрації №1 від 12.01.2021 "Про реорганізацію структурних підрозділів Сокальської РДА львівської області", реорганізовано юридичну особу управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації в Управління соціального захисту населення Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області.

Згідно з Положенням про Управління соціального захисту населення Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області (далі - управління), затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації №6 від 06.04.2021 управління утворюється головою Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області, входить до складу Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області (п.1 Положення). Відповідно до п. 4 Положення основним завданням управління є призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат […].

Відповідно до інформації, внесеної 21.01.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області перебуває в стані припинення в результаті його реорганізації. Зазначене управління реорганізовується шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області, яке є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків.

Таким чином, Управління соціального захисту населення Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області є правонаступником всіх прав та обов`язків Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, колегією суддів встановлено, що спірним є питання можливості застосування механізму заміни сторони виконавчого провадження у випадку, якщо станом на час проведення виконавчих дій, боржник, який є суб`єктом владних повноважень, перебуває у стані припинення, але ще не Припинений як юридична особа публічного права, проте, його управлінські функції передані іншій юридичній особі публічного права.

Отже, суд вважає, що існують достатні підстави для допуску заміни сторони боржника у виконавчому провадженні з Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області на Управління соціального захисту населення Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

За таких обставин, враховуючи приписи ст. 379 КАС України, суд вважає за необхідне замінити сторону у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа №380/685/21, який виданий 16.08.2021 року.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяву представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про заміну сторони виконавчого провадження -задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа №380/685/21, який виданий 16.08.2021 Львівським окружним адміністративним судом, з Управління соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області на його правонаступника Управління соціального захисту населення Червоноградської районної державної адміністрації Львівської області (місцезнаходження: вул. Героїв УПА, 11, м.Сокаль, Червоноградський район, Львівська область, 80001; ЄДРПОУ 44275592).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяР.І. Кузан