Ухвала

від 30.05.2022 по справі 380/6082/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6082/22

провадження № П/380/6118/22

У Х В А Л А

з питань розгляду справи за правилами загального позовного провадження

та в судовому засіданні

31 травня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю Палома Україна звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних:

№3253109/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2245 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266052/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна №2246 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253107/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна №2247 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253096/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2248 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253094/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2249 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253099/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2250 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253091/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2251 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253088/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2252 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266065/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2253 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253084/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2254 від 16.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253097/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за №2255 від 17.08.2021р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253103/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2257 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№ 3253101/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2258 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253102/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2259 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266069/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2260 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253093/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2261 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266066/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2262 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266057/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2263 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№ 3253087/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2264 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253104/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2265від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266064/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2266 від 17.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253108/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2267 від 18.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266068/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2268 від 18.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№ 3266060/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2269 від 18.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№ 3266058/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2270 від 18.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№ 3266053/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2271 від 19.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266056/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2272 від 19.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253100/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2273 від 19.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253085/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2274 від 19.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№ 3253105/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2276 від 19.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253106/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2277 від 20.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253098/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2278 від 20.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253083/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2279 від 20.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266062/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2280 від 20.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266074/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2281 від 23.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253092/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2282 від 23.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266054/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2283 від 23.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266067/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2284 від 25.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266051/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2285 від 25.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266072/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2286 від 26.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253086/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2287 від 27.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266059/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2288 від 31.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3266050/40813989 від 21.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2289 від 31.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253082/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2296 від 31.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253095/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2297 від 30.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253089/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2298 від 30.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних;

№3253090/40813989 від 19.10.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна за № 2299 від 30.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю Палома Україна №2245 від 16.08.2021 р., №2246 від 16.08.2021 р., №2247 від 16.08.2021 р., №2248 від 16.08.2021 р., №2249 від 16.08.2021 р., №2250 від 16.08.2021 р., №2251 від 16.08.2021 р., №2252 від 16.08.2021 р., №2253 від 16.08.2021 р., №2254 від 16.08.2021 р., №2255 від 17.08.2021р., № 2257 від 17.08.2021 р., № 2258 від 17.08.2021 р., № 2259 від 17.08.2021 р., № 2260 від 17.08.2021 р., № 2261 від 17.08.2021 р., № 2262 від 17.08.2021 р., № 2263 від 17.08.2021 р., № 2264 від 17.08.2021 р., № 2265 від 17.08.2021 р. № 2266 від 17.08.2021 р., № 2267 від 18.08.2021 р., № 2268 від 18.08.2021 р., № 2269 від 18.08.2021 р., № 2270 від 18.08.2021 р. № 2271 від 19.08.2021 р., № 2272 від 19.08.2021 р., № 2273 від 19.08.2021 р., № 2274 від 19.08.2021 р., № 2276 від 19.08.2021 р., № 2277 від 20.08.2021 р., № 2278 від 20.08.2021 р., № 2279 від 20.08.2021 р., № 2280 від 20.08.2021 р., № 2281 від 23.08.2021 р., № 2282 від 23.08.2021 р., № 2283 від 23.08.2021 р., № 2284 від 25.08.2021 р., № 2285 від 25.08.2021 р., № 2286 від 26.08.2021 р., № 2287 від 27.08.2021 р., № 2288 від 31.08.2021 р., № 2289 від 31.08.2021 р., № 2296 від 31.08.2021 р., № 2297 від 30.08.2021 р., № 2298 від 30.08.2021 р., № 2299 від 30.08.2021 р. у Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання на реєстрацію.

Ухвалою суду від 11.04.2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами справи.

04.05.2022 від представника відповідачів надійшов відзив та клопотання в яких просить суд розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та розгляд справи здійснювати в судовому засіданні за участі представника Головного управління ДПС у Львівській області.

Вказані клопотання мотивовані тим, що дана адміністративна справа становить значний суспільний інтерес та має важливе значення для контролюючого органу та недопущення безпідставних втрат у сфері поповнення дохідної частини державного бюджету.

Суд, дослідивши заявлені клопотання зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Як передбачено пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із частиною другою статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частина друга статті 257 КАС України передбачає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно із частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно частини чотири, п`ять статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд має відмовити у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог або зміну предмета позову справа підпадає під дію частини четвертої цієї статті.

Крім того, частиною четвертою статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років; щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Вищенаведений перелік справ, які належить розглядати виключно у порядку загального позовного провадження, визначений частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України, є вичерпним, а отже будь-які інші справи, у спорах, не встановлених цим переліком можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

Однак, як слідує з матеріалів справи, предмет даного позову є зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні, та не підпадає під жодну з підстав, визначених частинами четвертою, п`ятою статті 257 КАС України, згідно яких дана справа не може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Подані клопотання не містять належних обґрунтувань щодо необхідності проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а лише покликання на необхідність з`ясування всіх обставин справи та дослідження доказів.

Щодо доводів відповідача про необхідність розгляду справи в порядку загального позовного провадження та в судовому засіданні саме з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, а також для дослідження доказів, суд звертає увагу на те, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження жодним чином не нівелює обов`язок суду всебічно та у повному обсязі дослідити всі обставини справи, надавши їм належну правову оцінку.

Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі Ахеп v. Germany, заява №8273/78, рішення від 25.04.2002 року Varela Assalino contre le Portugal, заява №64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСГІЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (не в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин, кількість учасників та категорію справи, а також беручи до уваги ту обставину, що дана справа не входить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про незначну складність цієї справи та можливість її розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та з огляду на відсутність належних обґрунтувань на підтвердження заявлених клопотань про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення судового засідання, суд вважає такі необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 4, 12, 166, 248, 257, 262 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. В клопотанні представника відповідачів про перехід в загальне позовне провадження та розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

3. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Гулкевич І.З.