Постанова

від 15.07.2010 по справі 2-а-135-1/10

ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-135-1/10

15 липня 2010 року Печерський районний суд м. Києва в складі :

Головуючого - судді: Вовк С .В.,

при секретарі Хоменко Р.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Києві адміністрат ивну справу за адміністратив ним позовом ОСОБА_1 до Го ловного управління земель них ресурсів Київської міськ ої державної адміністрації п ро зобов' язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2010 р. позивач ОСО БА_1 звернувся до суд у з вимогами до відповідача Головного управління земе льних ресурсів Київської міс ької державної адміністраці ї про зобов' язання оста ннього у місячний строк пого дити та затвердити проект зе млеустрою щодо відведення зе мельної ділянки для будівниц тва та експлуатації житловог о будинку по АДРЕСА_1 у роз мірі 372,76 кв.м., відповідно до пла ну встановлених меж ділянки, та передати вказаний проект на розгляд чергової сесії Ки ївради.

В подальшому позивач скори стався правом, передбаченим ст. 51 КАС України, та подав заяв у про зміну позовних вимог, в я кій просив суд зобов' язати відповідача визнати право ОСОБА_1 на приватизацію зем ельної ділянки та у місячний строк надати вихідні дані на розроблення проекту землеус трою щодо ведення садівництв а по АДРЕСА_1 у розмірі 372,76 к в.м., відповідно до плану встан овлених меж ділянки.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги , посила ючись на обставини, викладен і в позовній заяві та заяві пр о зміну позовних вимог.

Відповідач суб' єкт владн их повноважень у судове засі дання не з' явився, належним чином повідомлений про дату , час і місце судового розгляд у. За правилом ч. 4 ст. 128 КАС Украї ни, без поважних причин або б ез повідомлення ним про прич ини неприбуття, розгляд спра ви не відкладається і справу може бути вирішено на підста ві наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, оголос ивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до наступног о.

Судом встановлено, що позив ач ОСОБА_1, відповідно д о свідоцтва про право на спад щину, виданого 16.02.1985 р. Київсько ю ДНК та зареєстрованого в ре єстрі за № 5ДН-2127, є власником 1/8 ч астини жилого будинку, розта шованого за адресою: АДРЕСА _1. Спадщину позивач отримав після смерті свого батька ОСОБА_3, якому належав будин ок по провулку АДРЕСА_1 на підставі договору на право б удівництва будинку та безстр окового користування земель ною ділянкою, посвідченого П ершою КДНК 03.12.1954р. за № 28633.

Дана земельна ділянка була виділена в користування зем лекористувачам відповідно д о Рішення Виконавчого коміте ту Київської міської ради де путатів трудящих № 640 від 24.04.1956 р ., де по Печерському району заз начено квартал № 2761, куди входи в в 1956 р. пров. Землянський 30-Г (а. с . 10-14).

Як вбачається з листа Київс ького міського БТІ та реєстр ації права власності на об' єкти нерухомого майна № 8467 (И-2010) від 12.03.2010 р., АДРЕСА_1 станом н а 1944 рік значився як АДРЕСА_2 (а. с. 15).

Тобто, станом на 2010 р. адреса: АДРЕСА_2, що в м. Києві, є про вулком Землянський, 15.

11.09.1972 р. Рішенням виконавчого комітету ради депутатів тру дящих Печерського району м. К иєва № 65163 було затверджено Акт прийняття в експлуатацію ін дивідуального домоволодінн я з адресою: АДРЕСА_1, домов ласником якого на той час був батько позивача - ОСОБА_3 (а. с. 17-19).

З цього акту вбачається, що крім будинку на земельній ді лянці зазначені надвірні буд івлі, а саме: сарай, уборна, сад иба, упорядкована дерев' яни м парканом, фруктовими дерев ами. Це ж значиться і в Генплан і індивідуальної забудови ді льниці по АДРЕСА_2, затвер дженому Заступником Голов ного Міського Архітектора 28.10.1954 р. (а. с. 20).

Судом встановлено, що 31.03.2009 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до КП «КМЦЗК та ПЗ» про викона ння топографо-геодезичних ро біт по встановленню зовнішн іх меж фактичного користуван ня земельної ділянки по пров . Землянському, 15. Роботи були в иконані Геодезичним відділо м № 2 Київського міського цент ру земельного кадастру та пр иватизації землі, складено Т ехнічну документацію по вста новленню зовнішніх меж корис тування земельної ділянки гр омадян ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у АДРЕСА_1. Відп овідно до зазначеного Плану встановлених меж (кадастрови й номер 8000000000:82:100:0007), площа фактичн ого користування становить 9 72,76 кв.м. (в огорожі) (а. с. 26-36).

Тобто, з моменту введення в експлуатацію домоволодіння по АДРЕСА_1, і по теперішні й час, фактично землевласник и користуються земельною діл янкою площею 972,76 кв.м. (в огорож і).

Відповідно до Рішення VІІ се сії ХХІІІ скликання Київсько ї міської ради № 32-4/753 від 24.02.2000 р. ОСОБА_1 було передано у спіл ьну часткову власність земел ьну ділянку 600,00 кв.м. (а. с. 21-24).

Фактично позивач користує ться земельною ділянкою площ ею 972,76 кв.м. (в огорожі), але йому б уло передано у власність 600,00 кв .м.

Листом від 01.03.2010 Головне Упра вління земельних ресурсів КМ ДА надало відповідь № 03-85/6088, в як ій зокрема зазначено, що в зв' язку з тим, що відповідно до По станови Верховної ради Украї ні від 13.01.2009р. №850-VI «Про невідклад ні заходи зі збереження тери торіальної цілісності Націо нального ботанічного саду ім . М.М. Гришка НАН України» введ ено мораторій на виділення з емельних ділянок на відстані 200 метрів від меж земельної ді лянки Національного ботаніч ного саду ім. М.М. Гришка НАН Ук раїни до моменту встановленн я його охоронної зони, а земел ьна ділянка по провулку Земл янському,15, знаходиться в межа х дії мораторію (а. с. 25).

Отже, позивачу було відмовл ено у передачі у власність ві дповідної площі земельної ді лянки.

Згідно ст. 116 ЗК України, набу ття права на землю громадяна ми та юридичними особами зді йснюється шляхом передачі зе мельних ділянок у власність або надання їх у користуванн я. Зокрема, безоплатна переда ча земельних ділянок у власн ість громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у ко ристуванні громадян.

Як зазначено вище, земельна ділянка площею 972,76 кв.м. (в огоро жі) перебуває у користуванні позивача з 1972 р., всупереч цьом у у власність було передано л ише 600,00 кв.м. На 372,76 кв.м, в передачі , яких було відмовлено, розташ овані надвірні будівлі, а сам е: сарай, уборна, а також насад жені фруктові дерева, зведен о дерев' яний паркан, що підт верджується актом прийняття в експлуатацію від 11.09.1972 р., План ом встановлених меж ділянки, який був складений в 2009 р., а так ож копіями Чергових кадастро вих планів від 01.09.2005 р., 03.10.2008 р., 01.02.2010 р .

Відповідно до ч. 1 ст. 152 ЗК Укра їни, держава забезпечує гром адянам та юридичним особам р івні умови захисту прав влас ності на землю.

Частиною 2 ст. 152 ЗК України, пе редбачено, що власник земель ної ділянки або землекористу вач може вимагати усунення б удь-яких порушень його прав н а землю, навіть якщо ці поруше ння не пов'язані з позбавленн ям права володіння земельною ділянкою, і відшкодування за вданих збитків.

Відповідач порушив право ОСОБА_1., як землекористувач а земельної ділянки, відмовл яючи позивачу передати у вла сність фактичну площу земель ної ділянки, яка з 1972 р. знаходи ться у його користуванні.

Крім того, зі змісту ч. 1 ст. 3 ЗК України вбачається, що даний кодекс має вищу юридичну сил у в регулюванні земельних ві дносин перед іншими норматив но-правовими актами, крім Кон ституції України.

Таким чином, Постанова Вер ховної ради України від 13.01.2009 р. № 850-VI «Про невідкладні заходи зі збереження територіально ї цілісності Національного б отанічного саду ім. М.М. Гришка НАН України», на яку посилаєт ься відповідач, була прийнят а після прийняття рішення пр о приватизацію земельної діл янки, яке датоване 24.02.2000 р., а відп овідно до ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства ре гулюють відносини, які виник ли з дня набрання ними чиннос ті.

Згідно із п. 12 Перехідних пол ожень ЗК України, до розмежув ання земель державної і кому нальної власності повноваже ння щодо розпорядження земля ми (крім земель, переданих у пр иватну власність та земель н а яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприє мства, господарські товарист ва, у статутних фондах яких де ржаві належать частки, (акції , паї), об'єкти незавершеного б удівництва та законсервован і об'єкти) в межах населених пу нктів здійснюють відповідно сільські, селищні, міські рад и, а за межами населених пункт ів - відповідні органи викона вчої влади.

Порядок одержання безопла тно у власність земельних ді лянок громадянами із земель державної або комунальної вл асності врегульовано ст. 118 ЗК України та п. 7 Порядку набутт я права на землю юридичними о собами та громадянами в м. Киє ві, затвердженого рішенням К иївської міської ради від 14.03.20 02 №313/1747 „Про затвердження Поряд ку набуття права на землю юри дичними особами та громадяна ми в м. Києві", який діяв на моме нт розробки проекту відведен ня на позивача.

Отже, відповідно до п. 7 Поряд ку:

Громадянин, що виявив бажан ня одержати земельну ділянку в межах м. Києва для будівницт ва та обслуговування жилого будинку і господарських буді вель і споруд, індивідуально го гаражного та дачного буді вництва чи ведення садівницт ва, подає заяву до Київської м іської ради.

Подана заява за підписом мі ського голови або заступника міського голови - секретаря р ади направляється до управлі ння земельних ресурсів для о працювання у встановленому п орядку.

Управління земельних ресу рсів узагальнює подані матер іали і готує запити до Головк иївархітектури, Державного у правління екології та природ них ресурсів в м. Києві, місько ї санітарно-епідеміологічно ї станції із зазначенням умо в та обмежень використання з емельних ділянок, які мають м іститись у їх висновках.

В місячний термін з дня отри мання запитів Головкиївархі тектура, Державне управління екології та природних ресур сів в м. Києві, міська санітарн о-епідеміологічна станція по дають до управління земельни х ресурсів висновки щодо від ведення земельної ділянки ві дповідно до своєї компетенці ї із зазначенням умов та обме жень використання землі відп овідно до ст. 111 ЗК України та ін ших нормативно-правових акті в, при цьому розгляд запитів з дійснюється всіма перелічен ими органами одночасно.

Розробку проектів відведе ння земельних ділянок і пере несення їх меж у натуру (на міс цевість) здійснюють відповід но до технічних умов управлі ння земельних ресурсів, земл евпорядні організації, які м ають відповідні ліцензії.

Складений проект відведен ня земельної ділянки землевп орядна організація подає до управління земельних ресурс ів. Управління розглядає под ані матеріали і готує проект рішення Київської місько ї ради про затвердження п роекту відведення та передач у у власність або в оренду зем ельної ділянки.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 121 ЗК Україн и, передбачено, що громадяни України мають право на безо платну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності д ля ведення садівництва в роз мірі не більше 0,12 гектара.

Частиною 9 ст. 123 ЗК України, пе редбачено, що відмову органі в місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у власність чи користування, м оже бути оскаржено в судовом у порядку.

Відповідно до офіційного т лумачення КСУ № 10-рп/2010 від 01.04.2010 р ., вказаний земельний спір фіз ичної особи ОСОБА_1 з орга ном місцевого самоврядуванн я як суб' єктом владних повн оважень є публічно-правовим спором, на який поширюється к омпетенція адміністративно го суду.

Згідно ч. 17 ст. 151 ЗК України, пе редбачено, що у разі задоволе ння позову щодо оскарження в ідмови власника землі або сі льської, селищної міської ра ди, органів державної влади т а самоврядування у погодженн і місця розташування об'єкта , рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність р ішень, дій чи бездіяльності с уб' єкта владних повноважен ь обов' язок щодо доказуванн я правомірності свого рішенн я, дії чи бездіяльності покла дається на відповідача, якщо він заперечує проти адмініс тративного позову.

Таким чином, в судовому засі данні представником позивач а доведено, що діями відповід ача порушені його права, і том у суд вважає, що позовні вимог и позивача обґрунтовані та п ідлягають задоволенню в част ині зобов' язання Головно го управління земельних ре сурсів Київської міської дер жавної адміністрації визнат и право ОСОБА_6 на привати зацію земельної ділянки та у місячний строк надати вихід ні данні на розроблення прое кту землеустрою, щодо відвед ення земельної ділянки грома дянину ОСОБА_1 для ведення садівництва по АДРЕСА_1 у розмірі 372,76 кв.м, відповідно до плану встановлених меж діля нки.

Керуючись ст. ст. 2, 51, 71, 128, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного у правління земельних ресурсі в Київської міської державно ї адміністрації про зобов' я зання вчинити дії - задовол ьнити.

Зобов' язати Головне упра вління земельних ресурсів Ки ївської міської адміністрац ії визнати право ОСОБА_1 н а приватизацію земельної діл янки та у місячний строк нада ти вихідні данні на розробле ння Проекту землеустрою, щод о відведення земельної ділян ки громадянину ОСОБА_1 для ведення садівництва по АДР ЕСА_1 у розмірі 372,76 кв.м., відпов ідно до Плану встановлених м еж ділянки.

Постанова суду може бути ос каржена до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Печерський районний суд м. Києва.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 Кодексу адм іністративного судочинства України - з дня складення в п овному обсязі. Апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом двадцяти днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Суддя: