Рішення

від 07.06.2022 по справі 140/16985/21

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/16985/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді ВалюхаВ.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗАЛЬТ» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Волинській області (далі - Інспекція, позивач) звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗАЛЬТ» (далі - ТзОВ «БАЗАЛЬТ», відповідач) про застосування заходів реагування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до наказу Інспекції від 20.01.2020 №17 та направлення від 22.01.2020 №114, посадовими особами Інспекції в період з 27.02.2020 по 28.02.2021 проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ТзОВ «БАЗАЛЬТ», яке знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 57, смт Ратне, Волинська область, за результатами якої складено акт від 28.02.2020 № 160/02.20, яким встановлено таке.

Основним видом господарської діяльності ТзОВ «БАЗАЛЬТ» є лісопильне та стругальне виробництво (КВЕД 16.10), підприємство здійснює свою діяльність по переробці деревини на території смт Ратне. На підприємстві наявні стаціонарні джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря:стрічко-пильний горизонтальний верстат, верстат для заточування пил, стругально-фугувальний верстат. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами здійснюються за відсутності дозволу, виданого суб`єкту господарювання, що є порушенням статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» від 16.10.1992 №2707-ХІІ (далі - Закон №2707-ХІІ).

З актом перевірки від 28.02.2020 №160/02.20 ознайомлено директора ТзОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 та вручено йому один примірник, пояснення, зауваження чи заперечення щодо проведеної перевірки та складеного акта з боку суб`єкта господарювання не надавалися.

Здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП). Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 02.03.2020 №000359 директора ТОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 78 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136,00 грн.

Разом з тим, з метою усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства, Інспекцією видано припис від 28.02.2020 № 000291, яким ТзОВ «БАЗАЛЬТ» зобов`язано, зокрема: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 1 припису); надати довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (пункт 2 припису). Строк виконання встановлено до 28.07.2020.

На підставі наказу від 06.11.2020 №324 та направлення від 06.11.2020 №494 Інспекцією проведено позапланову перевірку ТзОВ «БАЗАЛЬТ» в частині виконання вимог припису від 28.02.2020 № 000291, за наслідками якої складено акт від 25.11.2020 № 454/11.20 та встановлено, зокрема, що підприємством не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та не надано довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди.

Невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища є адміністративним правопорушенням, відповідальність за вчинення якого передбачена статтею 188-5 КУпАП. Як наслідок, за невиконання припису від 28.02.2020 № 000291, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 27.11.2020 №001372 директора ТзОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 289,00 грн.

Також, з метою усунення порушень, Інспекцією видано новий припис від 26.11.2020 №000296, яким ТзОВ «БАЗАЛЬТ» зобов`язано, зокрема: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 1 припису); надати довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (пункт 2 припису).

Актом від 27.05.2021 № 237/05.21, складеним за результатами позапланової перевірки стану виконання суб`єктом господарювання припису від 26.11.2020 №000296, яка проводилася на підставі наказу від 20.05.2021 № 174 та направлення від 20.05.2021 № 272, встановлено, зокрема, що підприємством не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та не надано довідку кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди.

За невиконання припису від 26.11.2020 №000296, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 26.05.2021 №000185, директора ТзОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 КУпАП із накладенням штрафу в розмірі 340,00 грн.

З метою усунення порушень, Інспекцією видано припис від 27.05.2021 №000107 з вимогою до ТзОВ «БАЗАЛЬТ», зокрема в строк до 27.08.2021: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 1 припису); надати довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (пункт 2 припису).

Відповідно до акту від 30.09.2021 №393/09.21, складеного за результатами позапланової перевірки стану виконання суб`єктом господарювання припису від 27.05.2021 № 000107, яка проводилася на підставі наказу від 23.09.2021 №305 та направлення від 23.09.2021 №483, підприємством не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та не надано довідку кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди.

За невиконання припису від 27.05.2021 №000107, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 30.09.2021 №001259, директора ТзОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 КУпАП із накладенням штрафу в розмірі 340,00 грн.

З метою усунення порушень, Інспекцією видано припис від 30.09.2021 №000350 з вимогою до ТзОВ «БАЗАЛЬТ», зокрема в строк до 28.01.2022: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 1 припису); надати довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (пункт 2 припису).

Станом на день звернення до суду підприємство не повідомляло Інспекцію про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства.

Позивач вказує, що за наслідками проведення вищезазначених перевірок відповідачем не надавалося жодних зауважень або заперечень до актів перевірок. У поясненнях до протоколів про адміністративне правопорушення, які передували винесенню вищеописаних постанов про накладення штрафу, керівник підприємства погоджується із зафіксованими у протоколах порушеннями. Приписи щодо усунення порушень та постанови про накладення адміністративного стягнення в судовому порядку не оскаржувалися. Наведеним підтверджуються факти виявлених і не усунутих порушень природоохоронного законодавства, які визнаються і самим відповідачем.

Таким чином, ТзОВ «БАЗАЛЬТ», в порушення вимог статті 11 Закону №2707-ХІІ, продовжує здійснювати господарську діяльність, експлуатуючи об`єкти, які справлять або можуть справляти шкідливий вплив на здоров`я людей і стан атмосферного повітря, за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел та систематично не виконує законні вимоги Інспекції щодо усунення виявлених порушень. Наведене свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, у зв`язку з чим існує необхідність застосування додаткових заходів реагування з метою недопущення подальшого порушення вимог природоохоронного законодавства.

Відтак, підставою для звернення до суду з даним позовом стало тривале недотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства при здійсненні господарської діяльності, що полягає в незаконній експлуатації об`єктів, які є джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та справляють або можуть справляти шкідливий вплив на здоров`я людей і стан атмосферного повітря. При цьому, протягом усього строку відсутності дозволу, відповідачем не вживалися заходи з метою його отримання.

Позивач просить зупинити виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які розташовані по вул. Шевченка, 57, в смт Ратне Волинської області, а саме: стрічко-пильний горизонтальний верстат, верстат для заточування пил, стругально-фугувальний верстат, - до усунення порушень вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища шляхом отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та надання довідки про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за період відсутності відповідного дозволу.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.84).

Копія ухвали від 24.01.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, проте поштове відправлення повернулося на адресу суду як не вручене із відбитком календарного штемпеля від 31.01.2022 (а.с.88), тобто, в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказана ухвала є врученою 31.01.2022.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Крім того, від учасників справи інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Інспекції від 20.01.2020 №17 (а.с.12-13) та направлення від 22.01.2020 №114 (а.с.11), посадовими особами Інспекції в період з 27.02.2020 по 28.02.2021 проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ТзОВ «БАЗАЛЬТ», яке знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 57, смт Ратне, Волинська область, за результатами якої складено акт від 28.02.2020 № 160/02.20 (а.с. 15-26).

Перевіркою встановлено, що основним видом господарської діяльності ТзОВ «БАЗАЛЬТ» є лісопильне та стругальне виробництво (код КВЕД 16.10), підприємство здійснює свою діяльність по переробці деревини на території смт Ратне. На підприємстві наявні стаціонарні джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря: стрічко-пильний горизонтальний верстат, верстат для заточування пил, стругально-фугувальний верстат. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами здійснюються за відсутності дозволу, виданого суб`єкту господарювання, що є порушенням статті 11 Закону №2707-ХІІ. З актом перевірки від 28.02.2020 №160/02.20 ознайомлено директора ТзОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 та вручено йому один примірник, пояснення, зауваження чи заперечення щодо проведеної перевірки та складеного акта з боку суб`єкта господарювання відсутні.

Інспекцією видано припис від 28.02.2020 №000291, яким ТзОВ «БАЗАЛЬТ» зобов`язано, зокрема: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 1 припису); надати довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (пункт 2 припису); строк виконання встановлено до 28.07.2020 (а.с. 28).

На підставі наказу від 06.11.2020 №324 (а.с. 29) та направлення від 06.11.2020 №494 (а.с.27) Інспекцією проведено позапланову перевірку ТзОВ «БАЗАЛЬТ» в частині виконання вимог припису від 28.02.2020 № 000291, за наслідками якої складено акт від 25.11.2020 № 454/11.20 та встановлено, зокрема, що підприємством не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та не надано довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (а.с.46-54). За невиконання припису від 28.02.2020 № 000291, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 27.11.2020 №001372 директора ТзОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 289,00 грн. (а.с. 33). З метою усунення порушень, Інспекцією видано новий припис від 26.11.2020 №000296, яким ТзОВ «БАЗАЛЬТ» зобов`язано, зокрема: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 1 припису); надати довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (пункт 2 припису) (а.с.31).

Актом від 27.05.2021 №237/05.21 (а.с.55-64), складеним за результатами позапланової перевірки стану виконання суб`єктом господарювання припису від 26.11.2020 №000296, яка проводилася на підставі наказу від 20.05.2021 №174 (а.с.75) та направлення від 20.05.2021 №272, встановлено, зокрема, що підприємством не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та не надано довідку кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди. За невиконання припису від 26.11.2020 №000296, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 26.05.2021 №000185, директора ТзОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 КУпАП із накладенням штрафу в розмірі 340,00 грн. (а.с. 43). З метою усунення порушень, Інспекцією видано припис від 27.05.2021 №000107 з вимогою до ТзОВ «БАЗАЛЬТ», зокрема в строк до 27.08.2021: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 1 припису); надати довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (пункт 2 припису) (а. с. 34).

Відповідно до акту від 30.09.2021 №393/09.21 (а.с.65-74), складеного за результатами позапланової перевірки стану виконання суб`єктом господарювання припису від 27.05.2021 №000107, яка проводилася на підставі наказу від 23.09.2021 №305 та направлення від 23.09.2021 №483, підприємством не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та не надано довідку кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди. За невиконання припису від 27.05.2021 №000107, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 30.09.2021 №001259, директора ТзОВ «БАЗАЛЬТ» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 КУпАП із накладенням штрафу в розмірі 340,00 грн. (а.с.45).

Інспекцією повторно видано припис від 30.09.2021 №000350 з вимогою до ТзОВ «БАЗАЛЬТ», зокрема в строк до 28.01.2022: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (пункт 1 припису); надати довідку про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди (пункт 2 припису) (а.с. 41).

Станом на день звернення до суду з цим позовом та розгляду справи доказів виконання відповідачем пунктів 1, 2 припису від 30.09.2021 №000350 до суду не надано.

За приписами статті 1 Закону №2707-ХІІ у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються у такому значенні: охорона атмосферного повітря - система заходів, пов`язаних із збереженням, поліпшенням та відновленням стану атмосферного повітря, запобіганням та зниженням рівня його забруднення та впливу на нього хімічних сполук, фізичних та біологічних факторів; забруднення атмосферного повітря - змінення складу і властивостей атмосферного повітря в результаті надходження або утворення в ньому фізичних, біологічних факторів і (або) хімічних сполук, що можуть несприятливо впливати на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища; забруднююча речовина - речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища; викид - надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин або суміші таких речовин; джерело викиду - об`єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

За змістом статті 10 Закону №2707-ХІІ підприємства, установи, організації та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів.

Відповідно до частин п`ятої, шостої статті 11 Закону №2707-ХІІ викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, суб`єкту господарювання, об`єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Пунктом 30 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19.05.2011 №3392-VI, передбачено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року №302, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (далі - дозвіл) - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам-підприємцям (далі - суб`єкт господарювання) експлуатувати об`єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну. Дозвіл видається суб`єкту господарювання за формою, встановленою Міндовкіллям.

Згідно із частинами першою, другою статті 28 Закону №2707-ХІІ державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів, а також іншими органами виконавчої влади. Порядок здійснення державного контролю у галузі охорони атмосферного повітря визначається відповідно до закону.

Преамбулою Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V (далі - Закон №877-V) визначено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до частини сьомої статті 7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно із пунктом 1 розділу І Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07.04.2020 №230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2020 за №350/34633 (далі - Положення №230), Державна екологічна інспекція відповідної області (далі - Інспекція) є територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується.

Підпунктом 4 пункту 2 розділу ІІ Положення №230 визначено, що Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: про охорону атмосферного повітря, зокрема щодо: наявності та додержання умов дозволів на викиди забруднюючих речовин.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Положення №230 Інспекція звертається до суду із позовом щодо: обмеження чи зупинення діяльності суб`єктів господарювання і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, впливу фізичних та біологічних факторів, лімітів скидів забруднюючих речовин.

При вирішенні даного спору суд враховує, що відповідач відзиву на позовну заяву не подав, та жодних доказів, які б спростовували висновки перевірок або свідчили про вжиття заходів щодо усунення виявлених перевірками порушень на день постановлення рішення від відповідача не надійшло. При цьому, за наслідками проведення вказаних вище перевірок відповідачем не надавалося жодних зауважень або заперечень до актів перевірок, а приписи щодо усунення порушень та постанови про накладення адміністративного стягнення на керівника товариства в судовому порядку не були оскаржені. Вказані обставини свідчать про визнання відповідачем фактів виявлених і не усунутих порушень природоохоронного законодавства.

За наведених вище фактичних обставин суд погоджується з доводами позивача, що оскільки ТзОВ «БАЗАЛЬТ», в порушення вимог статті 11 Закону №2707-ХІІ, здійснює господарську діяльність, експлуатуючи об`єкти, які справлять або можуть справляти шкідливий вплив на здоров`я людей і стан атмосферного повітря, за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел, та систематично не виконує законні вимоги Інспекції щодо усунення виявлених порушень, тому існує необхідність застосування додаткових заходів реагування з метою недопущення подальшого порушення вимог природоохоронного законодавства, у зв`язку із чим позовні вимоги щодо застосування заходів реагування належить задовольнити.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2270,00грн. згідно із платіжним дорученням від 09.12.2021 №949 (а.с.8) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «БАЗАЛЬТ» (44100, Волинська область, смт Ратне, вул.Шевченка, 57, ідентифікаційний код 13346680) зупинити виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які розташовані по вул. Шевченка, 57, в смт Ратне Волинської області, а саме: стрічко-пильний горизонтальний верстат, верстат для заточування пил, стругально-фугувальний верстат, - до усунення порушень вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища шляхом отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та надання довідки про кількість викинутих забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за період відсутності відповідного дозволу.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх