Ухвала

від 07.06.2022 по справі 181/808/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про заміну учасника справи правонаступником

08.06.2022м. ДніпроСправа № 181/808/18

за позовом Керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, 52500, Дніпропетровська області, м.Синельникове, вул.Музична, 32 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, 49004, м.Дніпро, пр.Поля, 2, код ЄДРПОУ 39835428

до відповідача-1 ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1

відповідача-2 Фермерського господарства "Екополе-2014", 52900, Дніпропетровська область, Межівський район, смт.Межова, вул.Сонячна, 17, кв.5, код ЄДРПОУ 38731567

третя особа: Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, 52900, Дніпропетровська область, Межівський район, смт.Межова, вул.Грушевського, 5, код ЄДРПОУ 04052301

про витребування земельної ділянки площею 7,4997 га, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та припинення права користування

та

за зустрічним позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1

до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, 49004, м.Дніпро, пр.Поля, 2, код ЄДРПОУ 39835428

третя особа-1: Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, 52900, Дніпропетровська область, Межівський район, смт.Межова, вул.Грушевського, 5, код ЄДРПОУ 04052301

третя особа-2: Фермерське господарство "Екополе-2014", 52900, Дніпропетровська область, Межівський район, смт.Межова, вул.Сонячна, 17, кв.5, код ЄДРПОУ 38731567

про визнання права власності на земельну ділянку

Суддя Панна С.П.

Секретар судового засідання Калюжна А.О.

Представники сторін:

від прокуратури: Ємельянов В.А.

від позивача: не з`явився

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

До Межівського районного суду Дніпропетровської області звернувся керівник Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 та фермерського господарства «ЕКОПОЛЕ-2014», третя особа: Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про витребування земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та припинення права користування.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 28 вересня 2016 року на підставі наказу в.о. начальника головного управління Чередник К. О. «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» №4-4950/15-16-СГ від 28 серпня 2016 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 7,4997га, яка розташована на території Новопавлівської сільської ради з кадастровим номером 1222685500:01:004:0456. Вказана земельна ділянка надана в оренду фермерському господарству «ЕКОПОЛЕ-2014» строком на 20 років, договір оренди зареєстровано 12 жовтня 2016 року.

Рішенням Межівського районного суду Дніпропетровської області від 05.08.2019р. у задоволенні позову керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 та фермерського господарства «ЕКОПОЛЕ-2014», третя особа: Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про витребування земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та припинення права користування - відмовлено. У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи без самостійних вимог: Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, фермерське господарство «ЕКОПОЛЕ-2014» про визнання права власності на земельну ділянку - відмовлено.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 04.08.2020р. апеляційні скарги Першого заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та представника ОСОБА_1 адвоката Паливода Віталія Петровича - залишено без задоволення. Рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2019 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 22.09.2021р. касаційну скаргу прокурора Дніпропетровської області задоволено частково. Рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 серпня 2020 року в частині відмови в задоволенні позову керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , фермерського господарства «ЕКОПОЛЕ-2014» про витребування земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та припинення права користування скасовано, а провадження в указаній частині в справі № 181/808/18 закрито, повідомлено керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області про те, що розгляд пред`явленого ним позову відноситься до юрисдикції господарського суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 03.11.2021р. справу № 181/808/18 за позовом керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , фермерського господарства «ЕКОПОЛЕ-2014», третя особа Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про витребування земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, припинення права користування та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи: Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, фермерське господарство «ЕКОПОЛЕ-2014» про визнання права власності на земельну ділянку передати для продовження розгляду до господарського суду Дніпропетровської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали справи № 181/808/18 передані на розгляд судді Панні С.П.

Ухвалою суду від 24.11.2021р. прийнято матеріали справи № 181/808/18 до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. та призначено підготовче засідання на 16.12.2021р. о 12:00год.

13.12.2021р. до Господарського суду Дніпропетровської області від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

15.12.2021р. до Господарського суду Дніпропетровської області від представника відповідачів надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У судове засідання 16.12.2021р. з`явився представник прокуратури, інші представники сторін не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2021 відкладено підготовче засідання на 20.01.2022.

У судове засідання 20.01.2022 з`явився представник прокуратури, інші представники сторін не з`явились. Належним чином були повідомлені причини неявки суду не відомі. Згідно з офіційних даних "Укрпошта" відповідач-1, 4930019017020 були повідомлені належним чином , відправлення вручено особисто. Згідно з офіційних даних "Укрпошта" відповідач-2, 4930019017046 були повідомлені належним чином , відправлення вручено особисто. Згідно з офіційних даних "Укрпошта" третя особа 4930019017038 були повідомлені належним чином, відправлення вручено особисто.

Ухвалою суду від 20.01.2022р. відкладено підготовче засідання по справі на 17.02.2022р.

В судове засідання, 17.02.2022р., з`явились представники прокуратури, відповідачів-1, 2. Представники позивача та третьої особи в судове засідання не з`явились, про місце, день та час судового засідання були належним чином повідомлені, причини неявки суду не відомі.

04.02.2022р. до суду від третьої особи повернулось поштове повідомлення з відміткою Укрпошти "адресат відсутній за вказаною адресою".

16.02.2022р. до суду від Першотравенської окружної прокуратури електронною поштою надійшли наступні документи:

- клопотання № 04/64/1-83ВИХ-22 від 15.02.2022 про залучення правонаступника, в якій просить суд залучити Синельниківську районну державну адміністрацію правонаступником Межівської районної державної адміністрації (третя особа) у справі № 181/808/20;

- клопотання № 04/64/1-93ВИХ-22 від 16.02.2022 про залучення правонаступника, і якій просить суд залучити Новопавлівську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивач) у справі № 181/808/20;

- заява № 04/64/1-96ВИХ-22 від 16.02.2022 про зміну предмету спору, в якій просить суд:

1. Витребувати із незаконного володіння та користування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та Фермерського господарства «ЕКОПОЛЕ-2014» (код ЄДРПОУ 38731567) земельну ділянку площею 7,4997 га кадастровий номер 1222685500:01 :004:0456, що розташована на території Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, у власність держави в особі Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04340230).

2. Визнати недійсним договір оренди землі від 07.10.2016 щодо земельної ділянки площею 7,4997 га, кадастровий номер 1222685500:01:004:0456 укладений між ОСОБА_1 та Фермерським господарством «ЕКОПОЛЕ-2014», який зареєстрований державним реєстратором Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Бесераб Аліною Вікторівною (індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 31985733 від 21.10.2016), з одночасним припинення речових прав Фермерського господарства «ЕКОПОЛЕ-2014» (код ЄДРПОУ 38731567) на вказану земельну ділянку (номер запису 17026815).

3. Скасувати державну реєстрацію права власності земельної ділянки площею 7,4997 га кадастровий номер 1222685500:01:004:0456, що розташована на території Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, проведену за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі рішення державного реєстратора - № 31692946 від 04.10.2016 з одночасно зміною права власності на вказану земельну за Новопавлівською сільською об`єднаною територіальною громадою в особі Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04340230) (номер запису про право 16713339).

4. Судові витрати стягнути з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38 МФО 820172, Державна казначейська служба України, м.Київ, р/р UA228201720343160001000000291, код за ЄДРПОУ 02909938).

Ухвалою суду від 17.02.2022р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів відкладено підготовче засідання по справі на 01.03.2022р.

21.02.2022р. до суду надійшло клопотання про залучення правонаступника від керівника Першотравенської окружної прокуратури.

21.02.2022р. до суду надійшла заява про зміну предмету спору про залучення правонаступника від керівника Першотравенської окружної прокуратури.

21.02.2022р. до суду надійшло клопотання про залучення правонаступника від керівника Першотравенської окружної прокуратури

Судове засідання 01.03.2022р. не відбулось у зв`язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану.

Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022р. Про продовження дії воєнного стану в Україні" продовжено воєнний стан в Україні на 30 діб до 25.04.2022р.

Указом Президента України № 7300 від 19.04.2022р. Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено воєнний стан в Україні на 30 діб до 25.05.2022р.

Ухвалою суду від 19.05.2022р. призначено підготовче засідання по справі на 08.06.2022р.

В судове засідання, 08.06.2022р., з`явився представник прокуратури. Представники позивача, відповідачів-1, 2 та третьої особи в судове засідання не з`явились, про місце, день ат час судового засідання були належним чином повідомлені шляхом направлення на їхні електронні адреси копії ухвали суду від 19.05.2022р. та телефонограмами, наявні в матеріалах справи.

08.06.2022р. до суду електронною поштою від представника відповідачів-1 та 2 надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Клопотання Першотравенської окружної прокуратури № 04/64/1-93ВИХ-22 від 16.02.2022 про залучення правонаступника Новопавлівську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області замість Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивач) у справі № 181/808/20 обґрунтовано наступним.

Згідно з п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Пунктом 31 вищезазначеного Положення, передбачено, що Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Так, відповідно до вимог п.1, п.п. 13 п. 4 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333 (затвердженого в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 № 1391/29521) «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру» Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастр, який здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі щодо дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, а також дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду. Крім того, Головне управління Держгеокадастру в області відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України.

Порушення інтересів держави, на момент виникнення спірних правовідносин, полягало у вибутті з користування держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення за відсутності волі її власника - держави та всупереч встановленого законом порядку.

Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області заходи на захист порушених інтересів держави не вживалися, претензійно-позовна робота, спрямована на скасування незаконного користування земельними ділянками не проводилася.

Відповідно до ст. 41 Конституції України та ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Право власності та користування на землю набувається та реалізується фізичними та юридичними особами в порядку і на підставах, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Таким чином, при наявності загрози інтересам держави та не здійсненні їх захисту органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, найефективнішим правовим способом захисту, поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право, на момент пред`явлення позову, стало саме представництво органами прокуратури інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Окрім того, 27.05.2021 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 року№1423-ІХ.

Вищезазначений закон є складовою земельної реформи і передбачає позитивні зміни у земельній сфері, зокрема дерегуляцію у сфері землеустрою, усунення корупційних ризиків в управлінні земельними ресурсами, передачу земель за межами населених пунктів до комунальної власності громад.

Відповідно до пункту 24 у розділі X "Перехідні положення" Земельного кодексу України визначено, що землями комунальної власності території громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім випадків встановлених цим пунктом.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю території громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Разом з тим, відповідно до пункту 24 у розділі X "Перехідні положення" Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Отже, з 27.05.2021 року Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області позбавлене права на розпорядження земельною ділянкою, а таким правом, відповідно до вищезазначених законодавства на теперішній час наділена саме Новопавлівська об`єднана територіальна громада в особі Новопавлівської сільської ради Синельниківського (Межівського) району Дніпропетровської області.

За приписами частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Отже, враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, суд вбачає підстави для задоволення клопотання прокуратури вих. № 04/64/1-93ВИХ-22 від 16.02.2022 про залучення правонаступника та заміни позивача у справі № 181/808/18 - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на Новопавлівську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Керуючись ст.ст.52, 232, 234 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання прокуратури вих. № 04/64/1-93ВИХ-22 від 16.02.2022 про залучення правонаступника - задовольнити.

2. Замінити позивача (за первісним позовом) Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на його правонаступника - Новопавлівську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області (52950, Синельниківський район, село Ноопавлівка, вул.Карпінського, буд.1, код ЄДРПОУ 04340230).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя С.П. Панна