Ухвала

від 13.06.2022 по справі 909/259/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 909/259/22

УХВАЛА

14.06.2022 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Горпинюка І.Є., секретар судового засідання Феденько Н.М., за участю представника позивача Голубчак Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 909/259/22 за позовом Державної екологічної інспекції Карпатського округу до відповідача Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області про відшкодування шкоди в сумі 109201,26 грн,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція Карпатського округу звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок аварійного та наднормативного скидання забруднюючих речовин із зворотніми водами в сумі 109201,26 грн.

У прохальній частині позовної заяви позивач просив суд здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

26.04.2022 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі № 909/259/22; ухвалив здійснювати розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; розгляд справи по суті призначив на 25.05.2022; встановив сторонам строки на подання суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення, відповідачу у разі наявності заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження на подання заяви із обґрунтуванням своїх заперечень.

25.05.2022 в судове засідання з`явився представник позивача. Відповідач в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив; про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином ухвалою про відкриття провадження у справі від 26.04.2022; копія вищезазначеної ухвали вручена відповідачу 06.05.2022, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 76501 0226548 3.

25.05.2022 суд відклав розгляд справи на 14.06.2022, про що представника позивача повідомлено під розписку, а відповідача ухвалою суду від 25.05.2022.

07.06.2022, на адресу суду від Державної екологічної інспекції Карпатського округу надійшла заява про зменшення позовних вимог від 06.06.2022 № 07-09/1495 (вх. №7242/22) в якій позивач просить суд зменшити суму позовних вимог та стягнути з Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області шкоду в сумі 99778,67 грн; до заяви додано уточнюючий розрахунок розміру збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативного скидання забруднюючих речовин із зворотними водами у поверхневу водойму р. Сівка КП "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району від 06.06.2022р., уточнюючий розрахунок розміру збитків, заподіяних державі внаслідок аварійного скидання забруднюючих речовин із зворотними водами у поверхневу водойму р. Сівка КП "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району від 06.06.2022р., копію листа Держекоінспекції України від 13.03.2019 № 1613/2.7/8-19, додаток 11 до Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.06.1996 р. № 173, копію Наказу Міндовкілля від 05.03.2021 р. № 173 до Методичних рекомендацій з розроблення нормативів гранично-допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти із зворотними водами (пункт 7 розділу V), копію листа Держекоінспекції України від 07.12.2021 №13932/4.4/8-21 з додатком та докази надсилання заяви відповідачу (фіскальний чек від 07.06.2022).

10.06.2022 до суду від Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області, електронною поштою (документ без КЕП), надійшло клопотання від 10.06.2022 № 83 (вх. № 7151/22) в якому відповідач просить суд розгляд справи проводити у порядку загального позовного провадження та перенести розгляд справи на іншу дату.

13.06.2022 зазначене вище клопотання надійшло до суду поштою (вх. № 7181/22).

Також 13.06.2022 до суду від Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області, електронною поштою (документ з КЕП), надійшло клопотання від 13.06.2022 № 85 (вх. № 7200/22) в якому відповідач просить суд поновити пропущений термін на подання клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, який був встановлений в ухвалі від 26.04.2022, розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження та перенести розгляд справи на іншу дату.

14.06.2022 до суду від Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області, електронною поштою (документ без КЕП), надійшло клопотання від 14.06.2022 № 86 (вх. № 7251/22), яке за змістом аналогічне клопотанню від 13.06.2022 № 85 (вх. № 7200/22).

14.06.2022, на адресу суду від Державної екологічної інспекції Карпатського округу надійшло заперечення на клопотання (вих. № 07-09/1569, вх. №7233/22) в якому позивач просить суд відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про проведення розгляду справи в порядку загального позовного провадження та перенесенні розгляду справи на іншу дату.

14.06.2022, в судове засідання з`явився представник позивача. Відповідач в судове засідання не з`явився; про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином ухвалою суду від 25.05.2022; копія зазначеної ухвали вручена відповідачу 02.06.2022, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 76501 0230891 3.

Дослідивши заяву позивача про зменшення позовних вимог та матеріали справи в цілому, заслухавши пояснення представника позивача, суд зазначає таке.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала подану заяву про зменшення позовних вимог, просить суд зменшити суму позовних вимог та стягнути з Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області шкоду в сумі 99778,67 грн.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 46 ГПК України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 42 цього Кодексу, позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Справа № 909/259/22 розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, перше судове засідання почалося 25.05.2022, отже, заява позивача про зменшення позовних вимог подана із закінченням строку, встановленого законом у п.2 ч.2 ст. 46 ГПК України.

Згідно приписів ст. 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За наведених обставин та правових норм, суд дійшов висновку про залишення без розгляду заяви Державної екологічної інспекції Карпатського округу про зменшення позовних вимог (№ 07-09/1495 від 06.06.2022; вх. №7242/22 від 07.06.2022), на підставі ч. 2 ст. 118 ГПК України.

Також до суду надійшли клопотання Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області № 83 від 10.06.2022, № 85 від 13.06.2022 та № 86 від 14.06.2022 в яких відповідач просить суд: поновити пропущений термін на подання клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, який був встановлений в ухвалі від 26.04.2022; розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження; перенести розгляд справи на іншу дату.

В обґрунтування своїх клопотань відповідач покликається на те, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, помінявся адміністративний апарат підприємства, директор КП "ЖЕК" мобілізований в лави ЗСУ, посада юриста на даний час вакантна. За наведеного, відповідач не зміг на 14.06.2022 належним чином підготуватися до розгляду справи, а тому просить перенести її розгляд на іншу дату.

Відповідач категорично не погоджується, що дана справа є незначної складності і відноситься до категорії малозначних справ. При цьому покликається на те, що матеріали справи містять достатньо складний розрахунок суми позову, потребують спеціальних знань та пояснень позивача; додані до матеріалів справи документи є вузькопрофільними, потребують пояснень і спеціальних знань. Також відповідач звертає увагу суду, що заявлена позивачем до стягнення сума є значною для Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області. В контексті викладеного, відповідач просить суд поновити пропущений термін на подання клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, який був встановлений в ухвалі суду від 26.04.2022.

Позивач заперечує щодо задоволення клопотань відповідача, що зазначила письмово у запереченні на клопотання та в судовому засіданні. На думку позивача, дії відповідача спрямовані на безпідставне затягування розгляду спору.

Дослідивши клопотання відповідача № 83 від 10.06.2022, № 85 від 13.06.2022, № 86 від 14.06.2022 та матеріали справи в цілому, заслухавши заперечення представника позивача, суд зазначає таке.

В ухвалі про відкриття провадження у справі суд запропонував відповідачу у разі наявності заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження подати суду заяву із обґрунтуванням своїх заперечень протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення даної ухвали. Як зазначалося вище, копія ухвали суду про відкриття провадження у справі вручена відповідачу 06.05.2022, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 76501 0226548 3.

Відповідно до ч. 1 ст. 119 ГПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з частиною четвертою цієї статті одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Отже, пропущений учасником процесуальний строк може бути поновлений судом за умови вчинення учасником процесуальної дії, для вчинення якої було встановлено строк, подання учасником заяви про поновлення процесуального строку та визнання причин пропуску строку поважними, крім випадків, коли ГПК України встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 2 ст. 119 ГПК України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Правовий аналіз наведених положень процесуального законодавства дозволяє дійти висновку про те, що за приписами ст. 119 ГПК України, за заявою учасника справи суд може поновити пропущений процесуальний строк, встановлений законом, тоді як встановлений судом процесуальний строк за заявою учасника справи може бути продовжений судом.

В контексті викладеного, у поданих клопотаннях відповідач помилково просить поновити, а не продовжити процесуальний строк, встановлений судом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 42 ГПК України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Водночас, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, який у своїх рішеннях вказує на те, що "при застосуванні процедурних правил, національні суди повинні уникати як надмірного формалізму, який буде впливати на справедливість процедури, так і зайвої гнучкості, яка призведе до нівелювання процедурних вимог, встановлених законом (див. рішення у справі "Walchli v. France", заява № 35787/03, п. 29, 26.07.2007; "ТОВ "Фріда" проти України", заява № 24003/07, п. 33, 08.12.2016).

Радою суддів України рекомендовано судам в умовах воєнного стану виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану (пункт 6 рекомендацій, опублікованих 02.03.2022 на офіційному вебсайті http://rsu.gov.ua).

Суд вважає, що строк встановлений ухвалою суду від 26.04.2022 пропущений відповідачем з поважних причин, наведених у його клопотанні, отже з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування обставин у даній справі, сприяння відповідачу у реалізації ним його процесуальних прав, слід продовжити Комунальному підприємству "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області строк на подання клопотання із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно приписів ч. 4 ст. 250 ГПК України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

У відповідності до частин 1, 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктами 1, 2 частини 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частинами 1, 2 статті 247 Господарського процесуального кодексу України, у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи. У порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції господарського суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до ч. 4 ст. 247 ГПК України, у порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи: про банкрутство; за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство; у спорах, які виникають з корпоративних відносин, та спорах з правочинів щодо корпоративних прав (акцій); у спорах щодо захисту прав інтелектуальної власності, крім справ про стягнення грошової суми, розмір якої не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції; у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних такою посадовою особою юридичній особі її діями (бездіяльністю); у спорах щодо приватизації державного чи комунального майна; в яких ціна позову перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; інші вимоги, об`єднані з вимогами у спорах, вказаних у пунктах 3-8 цієї частини.

Як убачається із матеріалів позову, ця справа є малозначною у розумінні ч. 5 ст. 12 ГПК України, оскільки ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають розгляду справи у загальному позовному провадженні; дані обставини були зазначені судом в ухвалі від 26.04.2022 про відкриття провадження у справі.

Також, слід зазначити, що справа № 909/259/22 не відноситься до справ, що не можуть бути розглянуті в порядку спрощеного позовного провадження згідно приписів ч.4 ст. 247 ГПК України.

При цьому клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження ґрунтується на тому, що матеріали справи містять достатньо складний розрахунок суми позову, потребують спеціальних знань та пояснень позивача; додані до матеріалів справи документи є вузькопрофільними, потребують пояснень і спеціальних знань.

Однак такі доводи відповідача не зумовлюють необхідності розгляду справи в порядку загального позовного провадження. Дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Тому відповідач жодним чином не позбавлений можливості надати суду свої пояснення щодо розрахунків ціни позову, скористатись послугами спеціалістів при аналізі вузькопрофільних документів, поставити в судовому засіданні запитання стороні позивача щодо підстав позову та скористатись іншими правами, наданій стороні Господарським процесуальним кодексом України.

Зважаючи на вищевикладене та те, що у клопотанні відповідача не наведено належних доводів здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи категорію, ціну позову і складність справи, суд прийшов до висновку, що у задоволенні клопотань Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження слід відмовити.

Для забезпечення можливості реалізації відповідачем процесуальних засобів захисту своїх прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності в судочинстві, з метою всебічного та об`єктивного вирішення даного спору, суд вважає за доцільне задоволити клопотання відповідача в частині відкладення розгляду справи.

При цьому суд зауважує, що відкладення розгляду справи є правом суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

На думку суду, в судовому засіданні 14.06.2022 неможливо вирішити даний спір, оскільки, 07.06.2022, позивачем на адресу відповідача надіслано заяву про зменшення позовних, до якої долучено ряд додатків; зазначені документи не долучалися до позовної заяви, є об`ємними (15 арк) та потребують часу на опрацювання. Натомість, суду невідомо чи отримав відповідач зазначені документи, оскільки жодних пояснень з приводу нових розрахунків позивача відповідачем не надано.

За наведених обставин та правових норм, керуючись статтями 12, 42, 46, 118, 119, 216, 234, 235, 247, 250 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

заяву Державної екологічної інспекції Карпатського округу про зменшення позовних вимог (№ 07-09/1495 від 06.06.2022; вх. №7242/22 від 07.06.2022) залишити без розгляду.

Продовжити Комунальному підприємству "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області строк на подання клопотання із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Залишити клопотання Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області № 83 від 10.06.2022, № 85 від 13.06.2022, № 86 від 14.06.2022 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження без задоволення.

Клопотання Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області № 83 від 10.06.2022, № 85 від 13.06.2022, № 86 від 14.06.2022 в частині відкладення розгляду справи задовольнити.

Розгляд справи відкласти на 30.06.2022 о 10:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Грушевського, 32, м. Івано-Франківськ, 76018, зал судових засідань № 8.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення - 14.06.2022.

В частині залишення без розгляду заяви Державної екологічної інспекції Карпатського округу про зменшення позовних вимог (№ 07-09/1495 від 06.06.2022; вх. №7242/22 від 07.06.2022) та залишення без задоволення клопотань Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора" Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області № 83 від 10.06.2022, № 85 від 13.06.2022, № 86 від 14.06.2022 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного тексту ухвали. В решті ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення в цій частині ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 15.06.2022

Суддя І.Є. Горпинюк