Ухвала

від 31.05.2022 по справі 160/25017/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 червня 2022 року Справа № 160/25017/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторін Юхно І.В. Камінській С.В. не з`явились розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Світондейл» до Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) про визнання протиправним та скасування припису,-

ВСТАНОВИВ:

09.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Світондейл» до Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), поданий адвокатом Шпаком Володимиром Івановичем, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати повністю припис Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) № 222/2.3-2.5-7/21 від 02.07.2021 року, складений відносно ТОВ «Завод «Світондейл».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Світондейл» було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.

Копія ухвали про залишення позовної заяви направлена на адресу представника позивача засобами електронного зв`язку 23.12.2021 на адресу електронної пошти, зазначену в заяві, а також засобами поштового зв`язку та відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вручена 31.12.2021. Тобто, строк для усунення недоліків до 04.01.2022.

11.01.2022 до суду засобами поштового зв`язку від представника позивача адвоката Шпака В.І. уточнена позовна заява з аналогічними позовними вимогами (направлений 04.01.2022).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі; призначено справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні 03.02.2022 о 10:00; встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; витребувано від відповідача додаткові докази у справі та встановлено строк для їх подання.

Копію вищевказаної ухвали та повістки про виклик направлено учасникам справи засобами поштового зв`язку, відповідачу разом із копією адміністративного позову. Позивачем копію ухвали з повісткою про виклик отримано 24.01.2022, про що свідчить наявне у матеріалах справи поштове повідомлення про вручення поштового відправлення. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке повернулось до суду 02.02.2022, відповідачем отримано копію ухвали про відкриття провадження, повістку про виклик та копію адміністративного позову 26.01.2022. Тобто, строк на подання відзиву до 10.02.2022.

01.02.2022 від представника позивача адвоката Шпака В.І. через систему «Електронний суд» надійшла заява про ознайомленні із матеріалами справи.

03.02.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку з необхідністю підготувати відзив на позовну заяву.

03.02.2022 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про дату час та місце повідомлені належним чином. Судом у зв`язку з незакінченим встановленого строку на подання відповідачем відзиву на позов відкладено підготовче судове засідання до 01.03.2022 о 13:15 год.

Підготовчі судові засідання, призначені судом на 01.03.2022 та 23.03.2022 відкладались судом у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», який було продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу та забезпечення процесуальних прав сторін. Підготовче судове засідання було призначено на 27.04.2022 о 12:45 год.

01.04.2022 від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про зупинення розгляду справи до закінчення воєнного стану.

27.04.2022 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у період з 25.04.2022 по 27.05.2022 адміністративну справу знято з розгляду та призначено підготовче судове засідання у справі на 01.06.2022 о 10:00 год.

01.06.2022 від представника позивача адвоката Шпака В.І. через систему «Електронний суд» та на електронну адресу суду надійшла заява про зупинення провадження у справі до завершення воєнного стану по всій території України та, зокрема, у Дніпропетровській області, в обґрунтування якої заявником зазначено, що наразі в Україні відсутнє повністю безпечне місце і чи не щодня у кожній місцевості нашої держави лунають сирени, що в свою чергу передбачає необхідність особи (судді, учасника справи або працівника суду) переміститись в укриття, а ігнорування зазначених вказівок може мати сумні наслідки, що, зокрема, мали місце в Господарському суді Миколаївської області, де загинули працівники суду.

01.06.2022 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про дату час та місце повідомлені належним чином.

Вирішуючи заяви представників сторін про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) регламентовані питання зупинення провадження у справі.

Відповідно до частини 1 вказаної статті суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

В силу положень частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; {Пункт 8 частини другої статті 236 виключено на підставі Закону № 460-IX від 15.01.2020} 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, внесені зміни до вищевказаного Указу та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Також, 17.05.2022 Указом Президента України № 341/2022, який затверджений Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

У статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII (далі Закон №389-VIII) визначено, що воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до статті 2 Закону №389-VIII правовою основою введення воєнного стану є Конституція України, цей Закон та указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.

Воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено (ч.1 ст.7 Закону №389-VIII).

Згідно з ч.2 ст.7 Закону №389-VIII до закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

З огляду на вищенаведені обставини, з метою забезпечення принципу рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін та забезпечення права особи на участь у процесі прийняття рішення, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання представників сторін та необхідність зупинення провадження у справі до припинення або скасування воєнного стану на території Дніпропетровської області.

Керуючись статтями 236, 248, 253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №160/25017/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Світондейл» до Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) про визнання протиправним та скасування припису зупинити до припинення або скасування воєнного стану на території Дніпропетровської області.

Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою зупинення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 295 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статті 295 та 297 КАС України.

Суддя І.В. Юхно